國(guó)家的生成，如同一架機(jī)器，或一部車(chē)輛出廠，要運(yùn)轉(zhuǎn)必然會(huì)消耗能量。機(jī)器運(yùn)行需要電力，汽車(chē)行駛需要油料，國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)呢?無(wú)疑需要稅收。那么。稅收的起源在何時(shí)?回答是，帝堯時(shí)期。帝堯時(shí)期那么遙遠(yuǎn)，會(huì)有稅收嗎?

　　回答是，不必?fù)?dān)憂，還真有稅收。

　　這不是我的主觀武斷，而是歷史學(xué)家研究的結(jié)論。就連馬克思也不無(wú)這樣的共識(shí)，他曾說(shuō)：“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘?！辈贿^(guò)，在典籍里閱鑒，能夠看到的不是稅收，而是貢賦。對(duì)貢賦記載最集中的是《尚書(shū)·禹貢》。在閱讀《禹貢》之前，我們有必要對(duì)“貢”作一了解?！掇o海》對(duì)貢的解釋是：“古代常指把物品進(jìn)獻(xiàn)給天子”。《辭源》的解釋是：“進(jìn)獻(xiàn)方物于朝廷”。二者解釋大體相同，貢就是古代的稅收，不過(guò)是以進(jìn)貢的面目出現(xiàn)而已。由此可知，《禹貢》就是大禹親手制定的貢賦。

　　大禹制定貢賦和帝堯有何關(guān)系?關(guān)系至殷。這從《尚書(shū)·禹貢》的內(nèi)容可以讀出，其內(nèi)容大致劃分為兩大部分。一部分是有關(guān)治理洪水的，另一部分是關(guān)于貢賦的。治理洪水前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，這里不再贅述，主要談?wù)勜曎x。但需要明確的是，洪水泛濫，大禹在前沿治水，而治水的總指揮卻是帝堯。洪水消退，劃定九州，夯實(shí)了國(guó)家政權(quán)，國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，自然要依賴(lài)源源不斷的貢賦。貢賦何來(lái)?《尚書(shū)·禹貢》的第二部分內(nèi)容，說(shuō)得很清楚，由各州上繳，而且“任土作貢”。切莫小看“任土作貢”，這是稅收公平的良好開(kāi)端。“任土作貢”，也就是根據(jù)各州土地的肥瘠狀況制定出納稅的等級(jí)。

　　細(xì)細(xì)咀嚼《尚書(shū)·禹貢》，在“任土作貢”上主要進(jìn)行了四個(gè)劃分。首先是劃分政區(qū)，其次是劃分地域，再次是劃分地貌，最后是劃分土質(zhì)。簡(jiǎn)而言之，國(guó)分九州，域分五服，地分三類(lèi)，土分九級(jí)。

　　國(guó)分九州，即冀州、兗州、青州、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、梁州和雍州。

　　域分五服，即甸服、侯服、綏服、要服和荒服。

　　地分三類(lèi)，即壤、墳和涂泥。

　　土分九級(jí)，即上、中、下三等，每等又分為上、中、下三級(jí)。上等包括：上上、上中、上下;中等包括：中上、中中、中下;下等包括：下上、下中、下下?？偣簿偶?jí)。

　　這樣劃分的好處是責(zé)任明確，便于掌控，力求公平。劃定九州，就是讓各州頭領(lǐng)明確責(zé)任范圍，進(jìn)而再下達(dá)該繳納多少貢賦。先看各州之貢，由此看到的是橫向公平，即能力相同的人繳納同等貢賦。這里面對(duì)的雖然不是納稅人，而是各個(gè)州，但體現(xiàn)的是公平對(duì)待。

　　最為公平合理的當(dāng)屬區(qū)分“五百里甸服”納賦。文中指出：“五百里甸服：百里賦納縂，二百里納铚，三百里納秸服，四百里粟，五百里米?！钡鄱嘉灏倮飪?nèi)稱(chēng)作甸服，“百里賦納縂”。“縂”是何物?《孔傳》說(shuō)是“禾稿曰縂，入之供食國(guó)馬?！薄犊资琛分薪忉屌c之相同，是讓交連根拔除的禾粟?！岸倮锛{铚”，單純說(shuō)“铚”無(wú)法理解，《說(shuō)文》解釋“铚，獲禾短鐮也”。那要他們繳納收割的短鐮有何用?看來(lái)這是歷史借用詞義，無(wú)非是說(shuō)割下的禾粟?！叭倮锛{秸服”，“秸服”似乎是帶稈的禾粟。那與前面割下的禾粟豈不矛盾?不矛盾，那些禾粟還帶著葉子，而這“秸服”是去掉葉子的?！八陌倮锼凇?，粟是沒(méi)有脫殼的粟;“五百里米”，則是脫殼后的米。

　　可以看到越是離帝都近的地方，繳納的東西越是繁雜;越遠(yuǎn)的地方，繳納的東西越簡(jiǎn)單。這肯定是考慮到攜帶運(yùn)送的方便與否，所謂公平合理恰在這里。為什么要百里以?xún)?nèi)繳納完整的禾粟?養(yǎng)馬作飼料是一種答案。我主觀認(rèn)為還要生火做飯，而枝干葉子及粟殼都可以做柴火。

　　如此看來(lái)，貢賦初始之際的“任土納貢”就包含了公平合理的基因。合理性帶來(lái)了可行性，中國(guó)的貢賦就這樣在古平陽(yáng)大步走來(lái)。緣此，帝堯時(shí)期的貢賦才能隨著歷史的進(jìn)步而發(fā)展，演進(jìn)為當(dāng)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特別動(dòng)力——稅收。

　?。?strong style="white-space: normal;">喬忠延）