近來(lái)，報(bào)廢汽車(chē)重新上路致人死命的案件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)人們對(duì)行車(chē)安全的進(jìn)一步擔(dān)憂。

從5月1日起，我國(guó)新的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)必須強(qiáng)制拆解。

百萬(wàn)輛報(bào)廢車(chē)“上崗”

今年4月，一名男子在哈爾濱駕駛報(bào)廢車(chē)輛時(shí)突然出現(xiàn)故障，將一名騎車(chē)人撞飛60多米當(dāng)場(chǎng)死亡;今年3月，在廣西境內(nèi)，一報(bào)廢車(chē)“摸黑”上路，引發(fā)5車(chē)相撞的連環(huán)事故;2012年12月，一男子貪圖便宜買(mǎi)了報(bào)廢汽車(chē)在江蘇揚(yáng)州從事運(yùn)貨，由于缺乏安全制動(dòng)措施，貨車(chē)在停下后突然快速向后滑行，將正在路邊玩耍的五歲男童撞死……中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來(lái)，每年大約有80萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)渠道拆解，累計(jì)大約有500萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)不知去向。

“這些不知去向的報(bào)廢汽車(chē)有一半進(jìn)入地下非法拆解渠道，變成廢銅爛鐵賣(mài)掉了，還有一半‘改頭換面’以黑車(chē)形式沉淀在全國(guó)道路上繼續(xù)行駛。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民如是說(shuō)。

2010年6月，無(wú)錫一輛報(bào)廢汽車(chē)上路肇禍，致人重傷，經(jīng)查才發(fā)現(xiàn)此報(bào)廢車(chē)已經(jīng)過(guò)4次轉(zhuǎn)賣(mài);2011年11月，一車(chē)主購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢貨車(chē)改裝成超重罐車(chē)，后在四川某地由于突然剎車(chē)失控，造成5死25傷的惡性事故……專家指出，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在經(jīng)歷了多年高速增長(zhǎng)之后，將迎來(lái)首輪汽車(chē)報(bào)廢高潮期，因而老舊汽車(chē)如何規(guī)范報(bào)廢，遏制其重返公路，是一件關(guān)系到交通安全的大事。

報(bào)廢車(chē)輛流入市場(chǎng)

新的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)實(shí)施汽車(chē)報(bào)廢的正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，而不法分子從事老舊汽車(chē)“假過(guò)戶、假轉(zhuǎn)籍”的生意紅火，導(dǎo)致大量報(bào)廢車(chē)輛重新流入市場(chǎng)。

據(jù)調(diào)查，一輛本該報(bào)廢的車(chē)輛沒(méi)有進(jìn)行拆解而是流入“黑市”的話，主要通過(guò)以下三種渠道：一曰“假轉(zhuǎn)籍”。在車(chē)輛報(bào)廢前一年左右，車(chē)主到當(dāng)?shù)剀?chē)管所辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如說(shuō)要從A市轉(zhuǎn)到B市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車(chē)主并沒(méi)有帶著手續(xù)到B市落籍，而是將這輛車(chē)賣(mài)到第三地繼續(xù)行駛或者直接高價(jià)賣(mài)給私拆濫解的黑作坊。

二曰“假過(guò)戶”。記者走訪了部分二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一批的中間人為了收取費(fèi)用，幫助車(chē)主辦理“假過(guò)戶”手續(xù)，例如通過(guò)孤寡老人的身份證或假身份證先將車(chē)輛進(jìn)行過(guò)戶，然后賣(mài)到異地。

三曰“假報(bào)廢”。鑒于各地車(chē)管所管理上寬嚴(yán)不一，自2008年政府允許車(chē)輛異地報(bào)廢的規(guī)定出臺(tái)后，一些不法分子選擇一些“有門(mén)路”有關(guān)系”的車(chē)管部門(mén)進(jìn)行異地“假報(bào)廢”。

天津國(guó)聯(lián)報(bào)廢汽車(chē)回收公司負(fù)責(zé)人介紹，離天津不遠(yuǎn)的河北省某縣就是異地“假報(bào)廢”車(chē)輛集中地。一些天津車(chē)主在車(chē)輛報(bào)廢前，會(huì)到這兒的車(chē)管部門(mén)，以“車(chē)輛因損壞無(wú)法駛回登記地”為由，運(yùn)用一些手段，請(qǐng)對(duì)方開(kāi)具異地報(bào)廢證明。實(shí)際上，這輛名義上已經(jīng)報(bào)廢的車(chē)輛，不久又會(huì)回到天津市繼續(xù)行駛，或者轉(zhuǎn)賣(mài)給私下拆解的黑作坊。

汽車(chē)報(bào)廢亟待監(jiān)管

國(guó)務(wù)院四部委聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)制報(bào)廢汽車(chē)應(yīng)交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)注銷。

如何治理“三假”毒瘤?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，報(bào)廢汽車(chē)流失大約有兩個(gè)環(huán)節(jié)：在上游，車(chē)管部門(mén)被動(dòng)進(jìn)行“強(qiáng)制注銷”，無(wú)法從源頭上管住報(bào)廢汽車(chē)流向黑市;在中游和下游，監(jiān)管部門(mén)缺乏有效執(zhí)法手段，除了不定期聯(lián)合檢查外，并未形成打擊黑車(chē)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以至于拼裝二手車(chē)或翻新后的零部件重返汽車(chē)市場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)人士建議，首先要加強(qiáng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出兩地車(chē)管所的聯(lián)動(dòng)，封堵“假轉(zhuǎn)籍”、假過(guò)戶”的交易空間。在車(chē)主辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)時(shí)，兩地的車(chē)輛管理部門(mén)必須聯(lián)合行動(dòng)，可借鑒以往做法，先拿到轉(zhuǎn)入地證明后，轉(zhuǎn)出地才能辦理轉(zhuǎn)籍，通過(guò)約束性的規(guī)定，杜絕車(chē)主“假轉(zhuǎn)籍”。

其次，要保證報(bào)廢汽車(chē)信息的真實(shí)錄入，確保信息統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。商務(wù)部門(mén)要盡快出臺(tái)規(guī)定，明確要求各報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)對(duì)回收車(chē)輛進(jìn)行信息錄入時(shí)，必須包括所有接收的報(bào)廢車(chē)輛。

其三，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。龍少海說(shuō)，我國(guó)正規(guī)的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)500多家，每家企業(yè)下設(shè)很多網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)際上的回收單位已超過(guò)2000家，僧多粥少”及“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的狀況亟待改善。 據(jù)新華網(wǎng)

機(jī)動(dòng)車(chē)“退休”新規(guī)出臺(tái)“二手”倍受關(guān)注

5月1日起，新版《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式實(shí)施。私家車(chē)15年強(qiáng)制報(bào)廢生死線被廢除，取而代之的是車(chē)輛使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況。對(duì)此，很多有車(chē)一族在聽(tīng)到這個(gè)消息時(shí)都表現(xiàn)出了極大的驚喜，那么，車(chē)輛“退休”標(biāo)準(zhǔn)由“年齡”改為里程，是否給二手車(chē)交易市場(chǎng)帶來(lái)了新的契機(jī)?記者進(jìn)行了調(diào)查走訪。

5月12日上午，記者來(lái)到臨汾二手車(chē)交易市場(chǎng)。據(jù)工作人員介紹，所售車(chē)型基本上都是開(kāi)了3年到8年的舊車(chē)。真正開(kāi)了15年的二手車(chē)并不多，每30輛車(chē)能有一輛吧。”很多二手車(chē)從業(yè)者認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新《規(guī)定》對(duì)我市二手車(chē)市場(chǎng)將會(huì)有一定影響，但目前無(wú)論是成交量還是價(jià)格都沒(méi)有波動(dòng)。

正在二手車(chē)市場(chǎng)購(gòu)車(chē)的李先生告訴記者，不久前，他在二手車(chē)市場(chǎng)看中了一輛凱美瑞，行駛里程不多，保養(yǎng)得也不錯(cuò)，但使用年限已達(dá)6年，這讓他猶豫不決。而在聽(tīng)說(shuō)私家車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢將要取消后，李先生便下定決心來(lái)此購(gòu)車(chē)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)車(chē)主認(rèn)為5年左右就得換購(gòu)新車(chē)，原因是此時(shí)車(chē)輛的整體性能較好，在二手車(chē)市場(chǎng)的售價(jià)比較合理。另外，絕大多數(shù)的私家車(chē)使用5年左右都超出了保修期，如果出現(xiàn)故障，個(gè)人承擔(dān)的維修、保養(yǎng)成本將大幅增加。

“我們收購(gòu)、銷售的二手車(chē)，3年到5年之間的集中一些，尤其是一些大品牌廠家的車(chē)，比較受歡迎?！睋?jù)臨汾舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易中心工作人員宋旭介紹，目前二手車(chē)交易市場(chǎng)，并沒(méi)有因?yàn)樾乱?guī)的出臺(tái)而有“起色”。

宋旭說(shuō)，每年的8月份是二手車(chē)交易市場(chǎng)的旺季，有些車(chē)主考慮到車(chē)型、保養(yǎng)等因素，在選擇新車(chē)與舊車(chē)之間，同價(jià)格的車(chē)輛中，選擇購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的幾率比較大，“大部分私家車(chē)更新?lián)Q代快，很多車(chē)根本開(kāi)不到15年。即使運(yùn)氣好買(mǎi)了輛好車(chē)，但是保養(yǎng)費(fèi)用也是一筆不小的開(kāi)支，所以很多車(chē)主在選車(chē)時(shí)則可能會(huì)更多考慮選一些既節(jié)約用車(chē)成本，又可以延長(zhǎng)使用年限的中高檔車(chē)。這樣品質(zhì)較高、性價(jià)比較高的中高檔新車(chē)將成為更多車(chē)主的選擇。”他表示，在往年的銷售經(jīng)驗(yàn)中，15萬(wàn)左右的車(chē)型賣(mài)得比較好，但由于現(xiàn)在正處于銷售市場(chǎng)的淡季，新規(guī)的實(shí)施影響很小。所以私家車(chē)“退休”標(biāo)準(zhǔn)由“年齡”改為里程，尚未對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)的現(xiàn)狀產(chǎn)生較大影響。

同時(shí)，記者了解到，現(xiàn)在雖然取消了年限，但按照《規(guī)定》，已注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)在檢驗(yàn)有效期屆滿后，3個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，將被強(qiáng)制報(bào)廢。

記者 成華 亢亞莉

延伸閱讀

報(bào)廢車(chē)回收 政策監(jiān)管多管齊下

5月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》再次讓人們把目光投向報(bào)廢車(chē)。雖然國(guó)家明文規(guī)定，報(bào)廢車(chē)必須交由正規(guī)汽車(chē)回收企業(yè)處理，然而，長(zhǎng)期以來(lái)“正規(guī)報(bào)廢無(wú)人問(wèn)津、地下拆解亂象叢生”早已不是新聞，對(duì)此，汽車(chē)行業(yè)資深分析師賈新光認(rèn)為，完善機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢政策，加強(qiáng)報(bào)廢車(chē)監(jiān)管力度刻不容緩。

在賈新光看來(lái)，報(bào)廢汽車(chē)難以回收，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是回收價(jià)格過(guò)低。目前，報(bào)廢汽車(chē)的收購(gòu)價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。據(jù)有關(guān)部門(mén)計(jì)算，一輛普?；厥粘杀緸?00元(實(shí)際上有的地方更低)，拆解成本260元，稅收342元，管理費(fèi)用350元，拆解后銷售收入1800元，最終利潤(rùn)48元。由此以來(lái)，車(chē)主不愿意出售報(bào)廢車(chē)輛，回收企業(yè)也難以盈利。

而社會(huì)上一些人可以出價(jià)2000元以上，他們?yōu)槭裁纯梢再嶅X(qián)?主要是搞拼裝，或拆解出 售幾大總成、出售舊零件。拆解零件回收再利用本身不是問(wèn)題，但是在國(guó)家法律法規(guī)不允許回收使用廢舊零部件的當(dāng)前，難免衍生非法拆解倒賣(mài)，甚至出現(xiàn)販賣(mài)拼裝車(chē)輛的現(xiàn)象?！辟Z新光認(rèn)為，我國(guó)亟待完善報(bào)廢汽車(chē)的相關(guān)政策，即制定能夠體現(xiàn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收、消費(fèi)者主動(dòng)報(bào)廢及拆解企業(yè)樂(lè)于回收、加強(qiáng)管理和監(jiān)督等三原則的機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢政策。

具體而言，政策內(nèi)容必須體現(xiàn)以下要求：一是借鑒國(guó)外汽車(chē)“全生命周期管理”經(jīng)驗(yàn)，即從汽車(chē)設(shè)計(jì)生產(chǎn)之初就由企業(yè)考慮好回收問(wèn)題并負(fù)責(zé)具體回收;二是主管部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)制定指標(biāo)，如要求每輛車(chē)可進(jìn)行回收再利用的零部件必須達(dá)到一定比例;三是對(duì)拆解企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，制定拆解標(biāo)準(zhǔn);四是加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的全過(guò)程管理，即做好從上牌到報(bào)廢的全記錄;五是不同涉及機(jī)動(dòng)車(chē)管理的部門(mén)間要共同合作，杜絕扯皮。