精準(zhǔn)發(fā)力戰(zhàn)貧困

——全市脫貧攻堅工作綜述

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。去年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署，牢牢抓住農(nóng)村貧困人口脫貧這個最突出的“短板”，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，立足市情實際完善思路辦法，采取超常規(guī)的措施，動員全社會資源和力量，堅決有力地推進(jìn)了脫貧攻堅各項工作。2016年脫貧7.77萬貧困人口、182個貧困村，超額完成了省定減貧任務(wù)，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年實現(xiàn)了首戰(zhàn)首勝。

　　精準(zhǔn)方略拔“窮根”

　　去年以來，我市把落實精準(zhǔn)方略作為剛性要求，貫穿脫貧攻堅全過程，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　堅持扶貧對象精準(zhǔn)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，以家庭人均純收入2855元為底線，對照“八不進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)、“兩不愁三保障”要求，采取入戶調(diào)查、民主評議等程序，全面準(zhǔn)確完成貧困人口、貧困村建檔立卡工作。組織開展建檔立卡“回頭看”，以問題線索為重點，對建檔立卡貧困戶進(jìn)行核查，逐戶比對，嚴(yán)格區(qū)分，實事求是，分類處理，全面提高貧困人口識別精準(zhǔn)度。

　　堅持項目安排精準(zhǔn)。堅持以促進(jìn)貧困人口增收為核心，以東西兩山連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌安排扶貧項目。企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面，啟動實施了121個重點項目，涉及萬噸果品氣調(diào)保鮮冷鏈物流、有機玉米、生態(tài)示范園建設(shè)等，已完成投資27.85億元?；A(chǔ)設(shè)施改善方面，10個貧困縣完成農(nóng)村公路項目建設(shè)432公里，完成水土流失治理343平方公里。

　　堅持資金使用精準(zhǔn)。督促各縣(市、區(qū))制定財政扶貧專項資金管理辦法，明確操作程序、資金用途和監(jiān)管措施，建立資金、項目監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，打破“打醬油的錢不能買醋”的困局，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。2016年，全市累計投入使用扶貧資金7.5億元，10個貧困縣共統(tǒng)籌整合各類財政涉農(nóng)資金1.3億元。

　　堅持幫扶措施精準(zhǔn)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，堅持“一村一策、一戶一法”，落實勞動力就業(yè)、科技培訓(xùn)等政策措施，做到因地、因戶、因人、因致貧原因精準(zhǔn)施策，全面順利完成了2016年新農(nóng)合籌資工作，參合率達(dá)到98%，人均籌資提高到530元。加大千村萬人就業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，累計培訓(xùn)5470人。累計發(fā)放“富民貸”1.85億元，發(fā)放“強農(nóng)貸”1.65億元。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧重“造血”

　　去年以來，我市堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，通過分劃類別、因地制宜、因村施策、因戶施法，扎實推進(jìn)“五個一批”工程。2016年，全市發(fā)展生產(chǎn)脫貧6.5萬人，易地扶貧搬遷脫貧2萬人，生態(tài)補償脫貧1.2萬人，發(fā)展教育脫貧9664人，社會保障兜底脫貧1.4萬人，其他方式脫貧6843人。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展一批。堅持以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以“一縣一業(yè)”為主線，精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)自然條件、資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高效快速推進(jìn)雜糧、水果、中藥材、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年，新發(fā)展蔬菜1.2萬畝、優(yōu)質(zhì)水果6.9萬畝、干果8.1萬畝、中藥材25萬畝。10個貧困縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口29735人脫貧，7個非貧困縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口5086人脫貧。

　　圍繞易地扶貧搬遷，實現(xiàn)穩(wěn)定安置一批。2016年，省下達(dá)我市易地扶貧搬遷的任務(wù)為建檔立卡貧困人口13313人，同步搬遷人口2827人，下達(dá)補助資金2.56億元。截至目前，10個縣共規(guī)劃建設(shè)205個集中安置點，已全部開工，涉及3974戶、12083人，占計劃搬遷總?cè)藬?shù)的74.8%。集中安置點已竣工152個，竣工率74.1%，超額完成14.1%。完成投資34132.5萬元，占總投資任務(wù)的62%。

　　圍繞教育扶貧，實現(xiàn)助學(xué)扶智一批。全市10個貧困縣全面落實了建檔立卡學(xué)前教育幼兒每人每年1000元資助、義務(wù)教育“兩免一補”政策優(yōu)惠、普通高中建檔立卡學(xué)生學(xué)雜費減免、中等職業(yè)教育免學(xué)費等政策。對考取二本B類以上的貧困家庭學(xué)生一次性資助5000元，對考入高職院校的貧困家庭學(xué)生，每人一次性資助2000元。

　　圍繞生態(tài)扶貧，實現(xiàn)帶動幫扶一批。大力開展生態(tài)建設(shè)扶貧行動，在退耕還林脫貧方面，全市簽訂合同面積20.05萬畝，落地20.99萬畝，涉及農(nóng)戶2.91萬戶9.73萬人，其中建檔立卡貧困戶4.86萬畝，7248戶，23351人;在生態(tài)治理脫貧方面，全市組建造林專業(yè)合作社139家，入社社員5081人，其中建檔立卡貧困人口3747人;在提質(zhì)增效脫貧方面，開展了相對固定的一對一技術(shù)幫扶，10個貧困縣共實施面積6.9萬畝，實現(xiàn)了生態(tài)與脫貧的有機結(jié)合。

　　圍繞社會保障，實現(xiàn)基本兜底一批。全面加強社會保障功能，確保不讓一個貧困戶在脫貧奔小康的征途中掉隊。農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，全部實行社會化發(fā)放，按季領(lǐng)取低保金，全市共支出17328萬元。醫(yī)療救助和臨時救助政策深入實施，建立健全了農(nóng)村留守兒童信息報送機制，深入開展健康扶貧“五個一”活動，全市開展醫(yī)療救助94067人次，支出4240萬元，有效解決了群眾看病難、看病貴和缺醫(yī)少藥問題。

　　臨汾特色闖“富路”

　　去年以來，我市緊密結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新理念，探索了一批富有臨汾特色的創(chuàng)新性扶貧措施，拓寬了農(nóng)民增收致富的渠道。

　　大力實施光伏扶貧。2013年11月，我市在大寧縣而吉村建成了第一座村級100千瓦光伏電站。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富對大寧縣而吉村的光伏電站給予高度評價，稱之為光伏扶貧“天下第一站”。

　　著力推進(jìn)“一司一縣”結(jié)對幫扶、中證扶貧板和消費扶貧?！耙凰疽豢h”結(jié)對幫扶、中證扶貧板和消費扶貧是我市扶貧模式的又一重大創(chuàng)新，旨在打造臨汾精準(zhǔn)扶貧新模式。中證扶貧板于去年9月12日正式上線，我市5個國定貧困縣8家企業(yè)10余種產(chǎn)品在中證扶貧板進(jìn)行展示。2016年12月，我市建立了消費扶貧產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品追溯體系和消費積分激勵管理制度體系，搭建了“中證惠普”電商平臺、消費扶貧政府管理平臺、生產(chǎn)管理平臺、產(chǎn)品貿(mào)易平臺，吉縣蘋果等10余種農(nóng)產(chǎn)品和20余家消費扶貧試點企業(yè)的產(chǎn)品已上線銷售。

　　積極開展電商扶貧。作為2016年我市又一項扶貧亮點工程，電商扶貧率先在永和縣、隰縣開展試點工作，年初下達(dá)補助資金100萬元。目前，兩縣已經(jīng)建起20個電商扶貧村級服務(wù)站。在發(fā)展電商村級服務(wù)站方面，隰縣政府出資200余萬元，整合隰縣在線門戶網(wǎng)站，建立了隰縣電商扶貧開發(fā)孵化基地，為入駐電商免費提供網(wǎng)店注冊、場地設(shè)備、銷售信息、人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)等一切便捷服務(wù)。

　　記者 范韶華