職業(yè)農民生產技能評價標準填補全國空白;形成涵蓋我省主要農作物種植品種和畜禽養(yǎng)殖品種的評價標準體系;承擔了58項國家標準化試點示范項目;打造了“山西小米”“大同黃花”等一批“晉”字農業(yè)品牌……
自2018年3月我省開展國家標準化綜合改革試點以來,全省主導和參與制定了10項國際標準、149項國家標準、191項行業(yè)標準,發(fā)布地方標準631項,涵蓋農業(yè)、工業(yè)、社會管理和服務業(yè)各領域。2019年全省申報省級地方標準項目830多項,今年申報940多項,省級標準化技術委員會由5個增加至43個。
“3年來,我們深入推進標準化綜合改革試點建設,著力提升標準化工作水平,建立健全標準化體制機制,制定完善標準化政策措施,探索走出了一條標準化助力資源型地區(qū)轉型發(fā)展的新路子。”省市場監(jiān)管局局長張九萍表示。
標準規(guī)范 助推鄉(xiāng)村振興
“自成為美麗鄉(xiāng)村標準化試點后,我們建起了悅洋水世界、跑馬場、游樂場等游樂場所,推出了桃花節(jié)、采摘節(jié)、星空音樂節(jié)等節(jié)慶活動,全力打造休閑鄉(xiāng)村旅游品牌。實現年接待游客20萬人次,營業(yè)收入達3000多萬元,比實施美麗鄉(xiāng)村標準化建設之前增長了30%,還帶動了村里及周邊300多人就業(yè),村民年人均收入可達2萬元,觀光旅游業(yè)成為了我們鄉(xiāng)村發(fā)展的一大支柱產業(yè)?!标柸薪紖^(qū)平坦鎮(zhèn)桃林溝村辦公室主任史清秀高興地說。
桃林溝村除了用標準化打造休閑鄉(xiāng)村旅游品牌之外,還以標準化助推村容村貌改善、規(guī)范公共服務活動、創(chuàng)新規(guī)劃經濟模式等,不斷加快美麗鄉(xiāng)村標準化建設步伐。
桃林溝村以村民最為關心的公共服務領域為重點,實施了《公共教育技術標準》《老年人服務中心建設規(guī)范》等23項標準,全力推進老年人服務中心、幼兒園、衛(wèi)生所、便民服務中心等服務設施的標準化建設,建立養(yǎng)老保險、獎學金、職業(yè)技術培訓等相關制度,使村民實現了文化娛樂有場所,勞動就業(yè)有技能,弱勢群體有幫扶,公共安全有保障。
同時,充分發(fā)掘古村落、古建筑、古文物等鄉(xiāng)村文化內涵,建起了桃河民俗文化園,形成了“休閑旅游+文化傳承+鄉(xiāng)村體驗”這一獨具特色的旅游經濟模式,制定出鄉(xiāng)村非物質文化保護管理規(guī)范等一系列標準規(guī)范。
目前,桃林溝村制定了含19項基礎通用、90項技術、122項管理、22項服務在內的253項標準,形成了包括農村生產基礎設施、農村生活基礎設施、農村生態(tài)基礎設施、農村環(huán)境治理、農業(yè)資源綜合利用、村級公共服務、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、文化傳承與保護等10個方面的美麗鄉(xiāng)村標準化體系。
桃林溝村將自然、人文、經濟緊密地聯(lián)系在一起,因地制宜,因勢利導,積極探索適合實際的標準化支撐美麗鄉(xiāng)村建設的新模式,走出了一條既獨特又有借鑒推廣價值的美麗鄉(xiāng)村標準化發(fā)展之路。
我省目前已發(fā)布實施25項旅游服務領域地方標準。根據《鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價》標準,將培育100個鄉(xiāng)村旅游示范村,全力助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
多點開花 助力轉型發(fā)展
圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,我省標準化改革試點工作不斷深入,改出了生動實踐,試出了先進經驗,創(chuàng)出了地方特色,標準化助力轉型發(fā)展的效果日益凸顯。
尤其是聚焦解決傳統(tǒng)產業(yè)結構不優(yōu)問題,堅持把推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級作為推進標準化綜合改革的重要目標,圍繞破解資源型經濟轉型發(fā)展難題,發(fā)揮山西區(qū)域特色和比較優(yōu)勢,推進傳統(tǒng)產業(yè)數字化、綠色化、循環(huán)化發(fā)展。
《智能煤礦建設指導規(guī)范》為煤礦智能化特別是5G應用提供“硬約束”,太鋼集團主導研制《不銹鋼精密箔材》造就網紅“手撕鋼”;制修訂各類農業(yè)標準1000余項,發(fā)布有機旱作農業(yè)地方標準73項,建成農業(yè)標準化示范園區(qū)225個。
而在生產交通產品領域,我省積極參與鐵路行業(yè)標準、鐵總企業(yè)標準的制定,對標國外一流先進標準,生產可滿足美國AAR、歐洲EN、德國DIN、英國BS等標準要求的產品,產品的出口量增加了30%左右。法蘭制造企業(yè)生產出了符合美標、德標、法標、日標等各種標準法蘭產品,60%以上的產品出口到海外。
除此之外,圍繞“黃河、長城、太行”三大板塊建設,發(fā)布《山西省旅游標準體系》,助推文旅產品、景區(qū)建設、旅游服務、行業(yè)管理等方面的標準化;主導制定《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》國家標準,發(fā)布實施《燃煤電廠大氣污染物排放標準》等20項地方標準,全省58個劣Ⅴ類水質斷面全部消除,PM2.5平均濃度低于京津冀及周邊地區(qū)平均水平;將標準化理念融入政府治理,發(fā)布《政務服務中心標準體系建設與評價》等20多項省級地方標準,努力形成市場規(guī)范有標可循、公共利益有標可量、社會治理有標可依的格局。
“通過試點建設,我省標準化工作存在的市場主體不活躍、標準話語權不強、不注重標準實施等問題都得到了有效解決,全省參與標準制修訂的熱情得到了有效激發(fā),探索出了標準化+履行基本職能、標準化+促進重大決策部署落地、標準化+解決熱點敏感問題、標準化+扶貧等有效方式方法,各類標準數量質量不斷提升,市場主體在標準化資源配置中發(fā)揮的作用日益顯現?!笔∈袌霰O(jiān)管局標準協(xié)調處處長高志春說。
著眼長遠 健全制度體系
2018年3月12日,國務院批準我省開展國家標準化綜合改革試點。同年5月28日,我省出臺了《山西省國家標準化綜合改革試點工作方案》,提出了在標準化推進機制、新型標準體系建設、標準水平提升、標準化推廣應用取得標志性突破4項工作目標,明確了到2020年底力爭完成制修訂標準、標準體系建設、示范試點項目等14項具體指標,部署了完善標準化管理體制、創(chuàng)優(yōu)標準化推進機制、構建新型標準體系、提升標準化供給能力、發(fā)揮“標準化+”效應5項主要任務,構建起標準化改革“四梁八柱”政策制度體系。
自開展標準化綜合改革試點以來,我省連續(xù)4年將標準化改革列入山西轉型綜改重大改革任務清單,并先后出臺《試點工作方案》《年度行動計劃》等持續(xù)推動試點建設的政策措施。全省各級各部門成立了標準化工作領導小組,形成了省市縣三級上下聯(lián)動、部門協(xié)同的標準化工作格局。
目前,我省已形成政府引導、市場驅動、社會參與、協(xié)同推進的標準化強勁態(tài)勢。比如將標準化工作納入全省目標責任考核體系,將試點工作中的9項硬性任務列入政府13710督辦系統(tǒng),設立山西省標準化創(chuàng)新貢獻獎,在中北大學、太原科技大學開設標準化本科學歷教育,將科技創(chuàng)新與標準研制有機融合等等。此外,省市場監(jiān)管局大力開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”,逐步完善標準實施監(jiān)督機制;建立標準化工作專班,形成從部署到執(zhí)行、再到完成的督查閉環(huán)和“專班負責、專題會商、專項督導”的工作機制。
今年9月30日,省人大審議通過《山西省標準化條例》(以下簡稱《條例》)。我省作為全國標準化綜合改革試點省份,《條例》為標準化改革向縱深發(fā)展提供法治保障。同時,把我省標準化改革實踐中行之有效的做法固定下來,對加強標準化工作,提升產品和服務質量,促進科學進步和技術創(chuàng)新,以高標準推動我省經濟社會高質量轉型發(fā)展具有重要意義。
本報記者孟婷
責任編輯: 吉政