民生福祉繪底色 踐行初心展作為

——汾西縣全力推進民政工作提質(zhì)增效發(fā)展紀實

海棠公園全景。侯建兵 攝

段村社工站社工給老人量血壓。記者 李衛(wèi)紅 攝

后加樓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心俯瞰。侯建兵 攝

幸福敬老院內(nèi)景。記者 李衛(wèi)紅 攝

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。民政工作關(guān)系民生，連著民心，觸及社會生活的方方面面。

　　今年以來，汾西縣堅持以習(xí)近平總書記對民政工作的重要講話重要批示為指導(dǎo)，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，凝心聚力不斷提高社會救助服務(wù)水平，努力推進養(yǎng)老服務(wù)和殯葬改革兩項重點工作，特別是主題教育開展以來，該縣持續(xù)推動基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。

　　兜牢民生保底線

　　鄉(xiāng)村振興來銜接

　　九九重陽，記者跟隨汾西縣民政局工作人員來到永安鎮(zhèn)后加樓村低保戶陳建平老人家中，只見炕頭放著《汾西縣民政政策宣傳冊》。老人激動地說：“老百姓需要知道的救助政策都在這里哩?！狈_宣傳冊，低保金、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人生活補貼、經(jīng)濟困難高齡補貼……所有補貼標(biāo)準一目了然。不僅如此，陳建平老人可以享受的政策和金額都在上面標(biāo)注得明明白白、清清楚楚。

　　對困難群眾的兜底保障，體現(xiàn)的是黨和政府的民生厚度、政策溫度以及全社會的文明程度。今年以來，汾西縣兜底線、基礎(chǔ)性民生工作成效明顯。低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩補”動態(tài)調(diào)整，低收入人口動態(tài)監(jiān)測、孤兒、高齡老人、失能老人等關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，弱勢群體、困難群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

　　過去群眾找政策，現(xiàn)在政策送上門。今年，汾西縣民政局成立政策宣講隊，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展入村送政策宣講，著力讓群眾少跑腿，高效便捷辦理業(yè)務(wù)。通過面對面、零距離向群眾講解申請條件、辦理流程等政策細節(jié)，真正落實群眾需要要講政策，群眾不需要還要講政策，確保惠民政策家喻戶曉。截至目前，政策宣講工作已在全縣93個村(社區(qū))全覆蓋。

　　維護脫貧攻堅成果、兜住基本民生保障之底，是民政工作的一項重要職責(zé)。

　　“您在哪里務(wù)工，工資多少”“您確權(quán)了幾畝地”“您有幾個子女，從事什么職業(yè)，月收入多少”“您享受什么村級分紅”“您家里因看病支出多少”“您家人的殘疾證是什么等級”……

　　今年年初開始，為進一步做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，兜牢、兜準、兜住困難群眾，確?！皯?yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”，汾西縣開展了城鄉(xiāng)低保專項核查工作。

　　負責(zé)帶隊的汾西縣社會事務(wù)和救助中心主任郭淑英向記者介紹，隨著審核權(quán)限的下放，這項工作主要核查人情保、關(guān)系保、錯保、騙保、漏保、失保等現(xiàn)象，重點針對因病、因殘、因?qū)W3種家庭，讓現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保戶提供印證資料，進行家庭收入測算，重新審核確認。這項工作切實做到了對象精準、待遇公正，打造陽光低保，讓真正有需要的群眾及時享受最低生活保障，不符合享受的對象及時退出，確保社會救助兜住底、兜準底、兜好底。截至目前，動態(tài)調(diào)整增加城鄉(xiāng)低保143戶158人，減員將近600人。

　　移風(fēng)易俗領(lǐng)風(fēng)尚

　　文明新風(fēng)潤城鄉(xiāng)

　　婚事新辦，抵制高價彩禮;喪事簡辦，鼓勵厚養(yǎng)薄葬;綠色祭祀，倡樹文明新風(fēng)……在汾西縣，通過形式各異的宣傳活動正在使移風(fēng)易俗工作真正入腦、入耳、入心。

　　為倡導(dǎo)綠色祭祀、文明祭祀新風(fēng)尚，營造文明、平安、祥和、低碳的祭掃環(huán)境。2023年清明節(jié)前夕，汾西縣開展了以“倡導(dǎo)綠色清明 推行文明祭祀”為主題的清明節(jié)宣傳活動?；顒又?，發(fā)放“移風(fēng)易俗 文明祭掃 平安清明”倡議書，號召廣大居民自覺摒棄不文明祭掃行為，引導(dǎo)他們自覺摒棄帶有封建迷信色彩的祭拜活動，采取敬獻鮮花、植樹思親、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀、網(wǎng)絡(luò)祭祀等綠色、環(huán)保、文明的方式緬懷故人。通過這次宣傳活動，進一步樹牢廣大居民精神文明的理念，提高了安全防范意識，樹立文明祭掃新風(fēng)，以文明緬懷、關(guān)愛他人的實際行動，爭當(dāng)文明祭掃的踐行者，把清明節(jié)打造成為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融合的節(jié)日。

　　殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會變革;是推動社會文明進步，減輕群眾喪葬負擔(dān)的重要途徑;是避免山林火災(zāi)，給子孫后代留下一片綠水青山的迫切要求。

　　汾西縣加大力度推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面安排部署縣級殯儀服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)。該縣縣級殯儀服務(wù)中心位于鳳祥居委會南頭洼村，總用地面積9782.61㎡，總建筑面積2664.70㎡，建設(shè)內(nèi)容有殯儀綜合用房、綜合管理用房、吊唁廳、骨灰寄存用房、遺物焚燒用房、公共衛(wèi)生間、地埋式污水處理設(shè)施、地埋式垃圾站停車場，水、電、暖附屬配套工程，建成后可實現(xiàn)“一站式殯葬”。該項目2023年8月10日開工建設(shè)，項目主體工程全部完工并驗收，火化設(shè)備9月安裝完成，現(xiàn)在正進行室內(nèi)裝修、室外管網(wǎng)及綠化工程，預(yù)計10月底可全面竣工。

　　多元養(yǎng)老齊頭進

　　托起幸福“夕陽紅”

　　“老郝，你看人家這里的環(huán)境，床還是護理床，還有衛(wèi)生間，還能洗澡”“就是，就是，你看還有呼叫器”“呀呀呀，真不賴!你看人家這里還有專門的護理員”……今年國慶假期，即將投入運營的汾西縣幸福敬老院每天都會迎來不少前來參觀咨詢的老人。

　　養(yǎng)老作為民生大事，備受群眾關(guān)注。今年以來，汾西縣在養(yǎng)老方面攻堅克難，聚焦解決老年群眾的急難愁盼，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　縣級敬老院實現(xiàn)“零”突破。幸福敬老院坐落于古郡新區(qū)，于2012年9月由汾西縣民政局承建，占地面積5363.1㎡，公寓樓內(nèi)共設(shè)置老人用房、特護室、活動室、值班室等功能性用房，擁有養(yǎng)老床位180張。目前，幸福敬老院采取“公建民營”方式，10月17日開始試運營。試運營期間迎來了“開門紅”。目前報名人數(shù)達50人，入住20多名老人。

　　公寓樓按照老人的住養(yǎng)需求設(shè)置了單人間、雙人間、三人間等，房間內(nèi)均設(shè)獨立洗手間、床頭呼叫系統(tǒng)、助行設(shè)備、全套床上用品等生活設(shè)施。還設(shè)有健身娛樂室、衛(wèi)生保健室、洗浴室、圖書室等配套功能室。多功能餐廳就餐設(shè)施設(shè)備齊全，環(huán)境優(yōu)美。敬老院擁有專業(yè)的營養(yǎng)師、護理員、醫(yī)護人員、心理健康師等人才隊伍，為入住老年人提供科學(xué)、周到、貼心、全面的服務(wù)。院落緊鄰休閑公園“丁香園”，有休閑文化長廊、涼亭，各活動區(qū)域還安裝有室外健身器材，為老人們提供了一個集照料、住宿、餐飲、休閑、娛樂于一體的幸福養(yǎng)老家園。

　　區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心新亮相?！霸谶@里吃喝都好，老人們互相陪伴，聊聊天、曬曬太陽，舒服著哩?！币姷接浾邥r，85歲的后加樓村村民馬蘭香正在村里的康養(yǎng)中心院里來回踱步曬著太陽。后加樓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心是利用閑置校舍(占地面積14畝，建筑面積2800余平方米)，結(jié)合城郊區(qū)域優(yōu)勢、投資282萬元建成的集“醫(yī)、養(yǎng)、健、食、娛、居”為一體的綜合性康養(yǎng)服務(wù)基地。下一步，汾西縣計劃在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“后加樓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”為示范，以現(xiàn)有的敬老院為依托，分別打造一所區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實現(xiàn)智能化?！澳?，我來為您理發(fā)?！薄澳茫襾韼湍退??！苯衲?，汾西縣民政局聚焦高齡、失能、半失能居家老年人特殊困難群體，將社區(qū)80歲以上高齡老年人，低保家庭中60歲以上失能老年人，低保家庭中70歲以上獨居、失獨、空巢老年人納入服務(wù)對象，享受上門“助餐、助浴、助醫(yī)、生活護理、代辦業(yè)務(wù)、家政”等服務(wù)，讓老人足不出戶，安享幸福晚年。

　　困難老人適老化服務(wù)更貼心?！斑@個扶手就是好啊!我腿疼了好多年了，按上這個扶手我站起走路就有了支撐?！奔易∮腊叉?zhèn)晨曦居委會的王東英大娘十分感慨地說。今年以來，汾西縣將適老化改造納入養(yǎng)老體系建設(shè)統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重要內(nèi)容。以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，結(jié)合老年人居家養(yǎng)老意愿和養(yǎng)老發(fā)展趨勢，重點解決老年人居家生活照料、起居行走、康復(fù)護理等需求，改善居家生活照護條件，增強居家生活設(shè)施設(shè)備安全性、便利性和舒適性，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

　　基層治理顯成效

　　清廉村居氛圍濃

　　“您好，開具證明事項要先進行登記?！毖巯抡寝r(nóng)忙時節(jié)，不少村民趁著回家秋收的空當(dāng)，順便去村委會辦理各種必要的事宜。在對竹村便民服務(wù)室內(nèi)，工作人員正在引導(dǎo)前來開具證明的群眾進行登記。“以前村里開證明很多很亂，村干部也不知道哪些能開哪些不能開，今年縣里出了規(guī)范證明的文件，我們就知道該怎么處理了。”對竹鎮(zhèn)對竹村黨支部書記原文良說。

　　今年以來，汾西縣深入推進基層自治規(guī)范化建設(shè)，陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)村級組織履行職責(zé)事項、協(xié)助政務(wù)服務(wù)事項、出具證明事項、減負措施指導(dǎo)目錄和標(biāo)識牌內(nèi)容及懸掛位置參考指引的通知》《關(guān)于健全完善村級綜合服務(wù)功能的實施意見》《關(guān)于對村規(guī)民約和居民公約修訂工作進行“回頭看”的通知》等指導(dǎo)性文件，從建立完善自治制度、厘清工作職責(zé)、明確協(xié)助政務(wù)服務(wù)事項、規(guī)范標(biāo)識牌、謹慎使用公章出具證明事項等多方面對基層“自治”進行指導(dǎo)規(guī)范。

　　“這是今年第三季度村里的賬目，大家可以看看，看有什么問題?！眻F柏鄉(xiāng)羊反村村務(wù)公示欄前，村務(wù)監(jiān)督委員會主任張新貴正在向公示欄前圍觀的群眾介紹村里第三季度的財務(wù)進出情況，對群眾提出的疑問一一解答?！艾F(xiàn)在村里做什么也是公開的，不存在偷偷摸摸干的事了?！眹^的一名群眾說。

　　為進一步激發(fā)基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督意識，規(guī)范基層干部的決策行為，汾西縣民政局聯(lián)合縣委組織部、縣紀委監(jiān)委，為93個村(居)統(tǒng)一印發(fā)了黨務(wù)村(居)務(wù)財務(wù)公開臺賬，對村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時間和公開記錄提供了統(tǒng)一模板，促進基層建立規(guī)范的村務(wù)公開記錄和檔案，通過保障知情權(quán)提高了群眾的滿意度。

　　“建設(shè)清廉村居 共享美好生活”“廉潔村官幸福村民”……在汾西縣的大小村莊，路邊墻上一條條清廉村居建設(shè)的標(biāo)語醒目易懂。

　　把清廉村居建設(shè)作為加強基層治理的重要抓手，汾西縣清廉村居創(chuàng)建工作圍繞“一條主線”開展“四個建設(shè)”，即圍繞黨的二十大報告提出的“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家做主”這“一條主線”，加強自治隊伍建設(shè)、自治制度建設(shè)、監(jiān)督機制建設(shè)和廉政文化建設(shè)四個方面的建設(shè)。

　　該縣民政局成立清廉村居建設(shè)專班，指導(dǎo)各村(居)結(jié)合自身實際積極開展清廉村居建設(shè)，有的建設(shè)廉政文化廣場、公園，有的制作清廉宣傳標(biāo)語、版面，有的組織清廉書畫、清廉講堂、清廉朗誦等文化活動，通過豐富多彩的形式營造了濃厚氛圍，為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)注入了清廉之風(fēng)。

　　社會工作傳溫暖

　　群眾受益連稱贊

　　“吃飯前給我們量血壓，帶老人們唱歌、做操、下棋，去了家里又是掃院子又是收拾家，娃娃們可好哩?！苯眨谏铈?zhèn)段村的日間照料中心，提起社工站的兩名社工，73歲的牛愛珍老人贊不絕口。臨近午飯時間，老人們陸續(xù)前來就餐，吃飯前，他們先走進隔壁的社工站測量血壓。

　　老人們連聲稱贊的人就是社工王燕燕和張麗敏，自今年調(diào)到段村社工站工作，村里的老人成了她倆最深的牽掛。在日間照料中心吃飯的都是村里70歲以上的老人，她們的登記冊有每位老人的血壓記錄，哪個老人兩天沒來吃飯就要趕快上門查看情況，進城給老人代買東西，教老人用智能手機，她們儼然成了老人們最信賴的人。

　　2023年，汾西縣全面安排部署社會工作，社工站在社會救助家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、政策宣傳、“一老一小”健康服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益保障、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、社會融入等方面發(fā)揮了很大的作用。

　　段村社工站實施“三助二送一代辦”居家養(yǎng)老探訪關(guān)愛服務(wù)項目，為段村60歲以上老年人提供“助餐、助潔、助購、送心理關(guān)懷、送救助救濟、代辦業(yè)務(wù)“等方面的服務(wù)，累計組織老年人文娛活動10余次，上門開展精神慰藉和助老服務(wù)200余次。該項目的實施，有效提高了農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老生活質(zhì)量，形成了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)示范模式。

　　此外，汾西縣還組織社工團體開展了“童心助困希望在春”關(guān)愛困境兒童愛心傳遞活動、“攜手參與慈善 共創(chuàng)美好生活”等主題宣傳活動。通過形式多樣，內(nèi)容不同的活動統(tǒng)籌做好未成年人保護和慈善工作。

　　民政為民，民政愛民，民心就是初心。汾西縣分管民政工作的副縣長王三寶說：“民政工作最本質(zhì)的特征是‘民’,核心也在‘民’。汾西縣民政工作將進一步聚焦困難群體，兜好兜牢基本民生底線;聚焦養(yǎng)老事業(yè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)能力;聚焦困境未成年人，全力做好關(guān)愛保障工作;聚焦共建共治共享，提升基層社會治理水平;聚焦專項社會事務(wù)，提高公共管理服務(wù)水平?！?/p>

　　民之所盼，政之所向。站在新的起點，汾西縣將繼續(xù)厚植民生，踐行初心，持續(xù)增進民生福祉，用樁樁件件群眾看得見、摸得著的實事交出一份溫暖的“民生答卷”，以民政事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)刷高“民生溫度”。

　　記者 李衛(wèi)紅 通訊員 景知淵 郭淑英