走進古縣財政局，文明新風撲面而來。干凈整潔的辦公環(huán)境，突出醒目的宣傳標語，熱情服務的工作人員，都在展示著他們團結進取的精神風貌。榮譽室里琳瑯滿目的各種牌匾、錦旗、鏡框，猶如一個個臺階，反映出財政局創(chuàng)建文明和諧的堅實腳步，各項縣、市級以上榮譽稱號，恰似一道道音符，傳唱著一曲曲動人的文明之歌。近年來，古縣財政收入呈現(xiàn)出飛躍式的發(fā)展。2003年首次突破億元大關，財政收入完成12000萬元，2005年財政收入突破3億元，到2008年達到9.6億元，六年翻了四番，通過大力組織收入，嚴格控制支出，保障了教育、科技、支農(nóng)、社保等重點支出，民生關注力度不斷加大，公共保障能力顯著增強，為全縣各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的財力支撐。同時， 他們狠抓文明創(chuàng)建工作不放松，機關先后榮獲“2004-2005年度省級精神文明單位”和“2006-2007年度省級文明和諧單位”、“省級青年文明號”。2008年至今，該局又以創(chuàng)建“省級最佳文明單位”為抓手，結合文明單位行業(yè)特色，在創(chuàng)建中尋求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中尋求發(fā)展，不遺余力地開展文明單位創(chuàng)建工作，逐步形成全方位、多層次、由點到面、整體推進的創(chuàng)建體系，并探索出一條具有古縣特色、貼近職工生活的文明創(chuàng)建新路子。通過這個有效的載體，提升了文明品位，增強了創(chuàng)建成效，實現(xiàn)了物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作都取得了驕人的成績。
 
 強化領導 建章立制
 為確保文明創(chuàng)建工作扎實、有效地開展，古縣財政局從抓班子、建機制入手，一是建立組織領導機制。局班子成立了由局長李東平任組長，各相關部門和崗位具體抓落實的文明和諧創(chuàng)建工作領導小組，按照局長、支部書記親自抓，下屬科室崗位責任人員具體抓，各財政所合力抓的要求，實施創(chuàng)建責任分解到人，形成了黨政工團齊抓共管，全局上下積極參與的創(chuàng)建工作運行機制。二是建立創(chuàng)建目標管理機制，制定了《古縣財政局“十一五”期間文明和諧創(chuàng) 建規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃每年制定年度創(chuàng)建目標，并將創(chuàng)建任務逐項落實到各下屬科室，實行文明創(chuàng)建目標責任管理。三是制定目標考核機制。把文明和諧創(chuàng)建工作納入重要議事日程，作為班子考評和單位評先選優(yōu)的內(nèi)容，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同管理、同獎懲，確保年初確定的文明和諧創(chuàng)建工作目標的實現(xiàn)。四是建立輿論宣傳機制。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡等輿論導向作用，大力宣傳開展的創(chuàng)建活動和涌現(xiàn)出來的先進典型，近年來，共在地市級及以上行業(yè)報刊錄用稿件120余篇，文明和諧創(chuàng)建活動先后11次在古縣電視臺連續(xù)播出，營造了濃厚的文明單位創(chuàng)建氛圍。
 
 多措并舉 凝心聚力
 一個好的班子可以使一個單位從失敗走向成功，再從成功走向輝煌。起決定性因素的關鍵是領導班子自身的政治素養(yǎng)、決策能力和工作作風。因此，單位要發(fā)展，領導班子是關鍵。一是不斷提高領導班子成員的理論水平。局黨支部堅持用科學的理論武裝職工，在理論武裝中把握“三個制度”，即領導班子每月的中心組學習制度、每周五的集體學習制度、干部職工的自學和集中輔導制度；做到“三個保證”，即學習資料有保證、學習時間有保證、學習效果有保證；“三個層次”，即領導干部、黨員和職工；達到“三個結合”、“四個明顯提高”，即理論學習與領會實質相結合，理論學習同思想改造相結合，理論學習與工作實際相結合；思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯改進，紀律上有明顯增強。做到了領導班子理論武裝在先、制度執(zhí)行在先、率先典范在先。近幾年，班子成員寫學習筆記達5萬字以上，理論心得體會30余篇、論文16篇，在各類報刊刊登5篇。二是一心一意為單位謀發(fā)展。領導班子能夠把力量集中在單位發(fā)展上，還特別注重文明和諧建設，并投入大量資金用于改善職工生活和工作環(huán)境，局班子緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，服務大局，創(chuàng)新理財思路，加強稅收監(jiān)管，培育新興財源，大力組織收入，以文明和諧創(chuàng)建為目標，領導和各成員之間互相信任、互相監(jiān)督、互相補臺、互相協(xié)調(diào)，把問題解決在了自身內(nèi)部。形成了班子成員間和諧的工作和人際關系，使班子成為職工高度信任、團結戰(zhàn)斗、朝氣蓬勃、同心同德謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)、廉潔高效的領導班子。三是切實為職工辦實事。領導班子能夠抓住重點，下大力氣解決職工關心的熱點、焦點問題，并不斷籌措資金投入基礎設施建設，使單位一年一個大變樣。局里集資修建了“財苑小區(qū)”，解決了職工住房難問題，一件件暖人心的實事，使職工切切實實得到了實惠。領導班子心上想的是職工，職工對領導班子更加信任了，領導班子在職工心中的威信提高了。
 干部職工是文明行業(yè)創(chuàng)建的主體力量，提高職工隊伍的文明道德素質，是搞好文明創(chuàng)建的根本之舉。近年來，古縣財政局把提高干部職工的整體素質作為文明創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新學習理念，營造積極進取的工作氛圍。以創(chuàng)建學習型機關為載體，著力打造政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、廉潔高效的財政隊伍。大力加強對全局干部職工的思想教育和業(yè)務培訓工作。一是堅持不懈地做干部職工的思想政治工作。黨支部積極開辟各種陣地，營造思想教育氛圍。教育陣地以“職工之家”、“青年之家”為主體；文化陣地以流動書箱為主體；宣傳陣地以報刊、電視新聞媒體、宣傳版面和廚窗為主體。依托這些陣地，該局把思想教育輻射到家庭，延伸到8小時之外，不斷溝通單位與職工的聯(lián)系，把職工與單位聯(lián)結成生死與共的命運共同體。二是積極鼓勵職工參加繼續(xù)教育、函授學歷教育和自學考試，以不同形式選拔人才送外培訓，截至目前，大專學歷以上人員達50余人，有效地改善了專業(yè)人才結構層次，給單位發(fā)展注入了生機和活力。組織的關懷換來的是干部職工誠懇的回報。目前，單位為職工考慮，職工為單位發(fā)展著想的現(xiàn)象在該局蔚然成風，職工思想狀況穩(wěn)定，不但無違法違紀案件發(fā)生，無私奉獻的敬業(yè)精神使職工的文明意識也得到了空前提高。三是以學習實踐活動為契機，本著“重在解放思想、重在解決問題、重在取得實效”的工作要求，先后組織了思想動員、理論學習、工作調(diào)研、征求意見和召開民主生活會等活動。通過學習實踐，全局黨員干部提高了思想認識，增強了理論修養(yǎng)，開拓了科學發(fā)展的思路，取得了實實在在的效果，為促進財政工作又好又快發(fā)展奠定了基礎。四是深入推進政風行風建設。將政風行風建設作為自身建設的重中之重，著力在政風建設中提高為民理財水平，在行風建設中增強公仆意識，扎實有效地推進了全局政風行風建設，在社會上樹立了良好的部門形象。五是大力加強黨風廉政建設。以增強財政干部廉潔自律意識和拒腐防變能力為目標，積極引深了全系統(tǒng)黨風廉政建設工作，積極建立健全全縣財政系統(tǒng)防腐治腐工作體系。
 
 優(yōu)質服務 樹立形象
 為社會提供一個良好的環(huán)境，是財政部門義不容辭的責 任。該局堅持把文明服務、文明執(zhí)法作為服務窗口，向社會提供良好的服務。
 圍繞中心添措施，著力做大財政“蛋糕”。由于受國際國內(nèi)大市場影響，今年古縣財政收入總量進度不夠理想，而支出規(guī)模在不斷擴大，財政收支矛盾進一步加大，為此，今年以來，他們在積極培育壯大財源的基礎上，繼續(xù)加大組織收入力度，努力做到應收盡收，同時依據(jù)《預算法》認真做好預算編制工作，遵循“超支不補、節(jié)約歸己、自求平衡”的財政管理機制，對全縣所有行政事業(yè)單位經(jīng)費予以嚴格審定，并及時將預算指標分解下去；在預算支出方面，堅持做到“量入為出、量力而行、保障重點、統(tǒng)籌兼顧、適度從緊”的財政政策和“一要吃飯、二要建設”的財政原則，合理安排有限財力，嚴格控制一般性支出，以確保全縣今年各項財政工作目標的順利完成。
 科學理財，認真落實民本理念。該局堅持親民愛民惠民政策，努力改善民生。在資金分配上，認真落實惠民政策，加大民生投入，高水平推進民生工程，努力實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是確保補貼政策落實。按照政府要求，全面落實了退耕還林補助、種糧農(nóng)民直接補貼以及農(nóng)資綜合補貼政策,繼續(xù)推行種糧農(nóng)民直補資金“一卡通”發(fā)放工作，現(xiàn)已將927.14萬元直補資金安全足額兌付到受益農(nóng)民手中；同時積極做好家電下鄉(xiāng)資金補貼工作，聯(lián)合相關部門制訂出臺了《古縣家電下鄉(xiāng)工作實施方案》和《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》，保障了全縣家電下鄉(xiāng)工作順利開展。二是確保社保、支農(nóng)、教育等重點支出的落實。截至5月底，社會保障和就業(yè)支出2887萬元，占全年預算的44.08%。大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進一步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施進程。保障了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的全面建立和保障水平的提高。保障了勞動力市場免費提供就業(yè)指導和公益性崗位的開發(fā)。提高了優(yōu)撫對象生活補助標準及五保養(yǎng)老、殘疾人補助、鄉(xiāng)村民生設施的改善；教育方面累計支出3812萬元，占全年預算的39.62%。落實全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費和提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平等相關政策，農(nóng)村義務教育上級?？钊考皶r撥付到了每個學校，確保了農(nóng)村中小學正常運轉的資金需要。農(nóng)林水事務支出1875萬元，占全年預算的49.14%。做好支農(nóng)資金保障，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，現(xiàn)共撥付各項支農(nóng)資金1223萬元，充分體現(xiàn)了財力向“三農(nóng)”傾斜的政策導向。同時積極做好古縣的支農(nóng)資金整合工作，將整合資金納入專戶管理，截至目前共整合各類支農(nóng)資金724萬元。
 不斷推進財政體制改革。今年，該局以構建公共財政體制為目標，本著改革促財?shù)睦砟?，深入推進各項改革，取得了明顯成績。積極推進預算管理體制改革，細化部門預算編制，建立了預算項目庫，提高部門預算透明度，報送縣人大審查的部門預算范圍不斷擴大；積極推進國庫集中支付制度改革，縣級所有一級預算單位及所屬基層預算單位全部實行了國庫集中支付，縣級85個預算單位納入了國庫集中支付改革范圍，1月份-5月份共核算資金收入7212萬元，支出6264萬元。國庫集中支付金額2650萬元，為財政部門和預算單位及時提供了真實可靠的財務分析依據(jù)，充分發(fā)揮了財政監(jiān)督與管理的作用;進一步宣傳學習《政府采購法》，完善《工作管理制度》，規(guī)范采購程序,加強公務用車管理，對定點采購的商品（服務）的價格實行雙因素控制，創(chuàng)新 工程類項目政府采購模式，規(guī)范使用邀請招標、詢價、談判等采購方式，逐步確立公開招標的主體地位,努力擴大了政府采購的范圍和總量；深化“收支兩條線”管理改革，強化非稅收入管理，非稅收入征收力度不斷加大。
 切實加強財政監(jiān)管力度。為了確保財政收支的規(guī)范、安全和有效性，他們繼續(xù)加強財政監(jiān)督與規(guī)范財政管理力度，不斷改進監(jiān)管工作方式方法。一是認真落實“收支兩條線”規(guī)定，狠抓罰沒收入和行政事業(yè)性收費管理，切實加大了源頭治理工作力度。二是繼續(xù)完善“集中核算，政府采購”財政內(nèi)控機制，嚴把財政資金支出關。1月份-5月份共糾正和完善各種會計資料28份，涉及金額16萬元，拒付不合理、不規(guī)范票據(jù)14宗，涉及金額15萬元，其中超標會議費、旅差費、電話費、不符合規(guī)定的補貼、補助及各種違規(guī)罰款等金額9萬元，有效遏制了不合理收支行為，建立事前、事中、事后監(jiān)督制度，防范在前，關口前移，構筑了源頭反腐防線；政府集中采購規(guī)模進一步擴大，分散采購監(jiān)管手段得到加強。上半年古縣采購規(guī)模達6000多萬元，節(jié)約資金100多萬元，資金節(jié)約率為9%。三是財政監(jiān)督職能有了新進展。為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，對全縣26戶企業(yè)國有資產(chǎn)進行了核實，全面掌握了企業(yè)國有資產(chǎn)存量、分布經(jīng)營狀況及增值保值情況，為全面開展國有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供了依據(jù)。財政稽查對縣人民醫(yī)院2009年會計信息質量工作進行了檢查，重點對會計行為、經(jīng)營活動和財務管理進行了深入檢查。四是強化了會計等基礎工作。進一步完善繼續(xù)教育制度，加大會計資格認證和后續(xù)培訓工作力度，努力提高會計隊伍的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。
 
 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 實現(xiàn)五化
 古縣財政局始終把美化生活環(huán)境、改善辦公條件作為省級文明和諧單位創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容。在正常財政工作前提下，把改善干部職工的生活和工作條件放在第一位，先后投入200多萬元進行基層財政所的基礎設施建設，使各財政所逐步達到了“五化”（公寓化、凈化、美化、綠化、硬化）標準。一是進行房屋改造建設。近年來，該局在積極向上級爭取資金的同時，自籌資金改善財政所硬件設施建設，會議室、活動室、餐廳、車庫附帶俱全，并對院落進行了硬化，使原來陰暗潮濕的居住條件得到了改善。二是逐步為基層所進行了裝修，并新配備了桌、椅、床、柜和電腦，機關實現(xiàn)了辦公自動化。各財政所實現(xiàn)了職工宿舍公寓化、技術操作規(guī)范化、數(shù)字統(tǒng)計微機化、資料齊全化、院落整潔美觀化，所里建設以簡潔、大方、舒適、美觀受到上級財政部門領導的高度贊譽，并被樹為樣板進行推廣。三是按照新、亮、綠、凈的要求，美化職工的生活工作環(huán)境。該局先后投資50多萬元，為機關和基層財政所院內(nèi)設置了花園，購置了云山松、落葉松和側柏、刺柏等四季常青的樹木，辦公樓及職工宿舍要求每個職工自備兩盆鮮花，達到了四周綠化、環(huán)境美化、庭院綠化，室內(nèi)整潔化的目標，使機關環(huán)境“綠起來”、“亮起來”。特別是財苑小區(qū)，花開季節(jié)，綠蔭叢叢，花園內(nèi)鮮花綻放，院內(nèi)花草盎然，環(huán)境美不勝收。良好的環(huán)境成為文明和諧創(chuàng)建的一個“亮點”。
 
 寓教于樂 促進和諧
 在追求財政收入最大化的同時，強調(diào)財政文化、行業(yè)精神與單位發(fā)展的和諧統(tǒng)一，已成為該局的一種價值取向。近年來，他們注重從財政行業(yè)的實際出發(fā)來建立和培育文明載體。充分利用各種文化陣地和設施，本著因地制宜、小型多樣和健康有益的原則，組織開展多種形式的文娛、體育活動。一是在春節(jié)、五一、十一期間組織聯(lián)歡、象棋、乒乓球、籃球賽，在其他時間組織知識競賽和演講賽，通過豐富多彩的活動，寓提高素質、陶冶情操于活動之中，形成健康向上、生動活潑的良好氛圍。二是積極開展“送溫暖”活動。每逢五一、中秋、高溫季節(jié)組織人員慰問干部職工，對貧困職工進行幫扶救助，并做到“三必訪”：職工生病住院必訪，職工婚喪嫁娶必訪，職工有困難必訪。同時還定期組織退休人員到醫(yī)院進行一次全面的體檢，為職工辦理了醫(yī)療保險。一項項充滿人情味兒的規(guī)定，使職工的心與單位貼得更緊了。人性化管理極大地鼓舞和感染了干部職工的士氣，向心力和凝聚力明顯增強，有力地促進了單位各項工作的開展。
 面對新的目標，古縣財政局局長李東平信心百倍，古縣財政人精神振奮，他們將用心血和汗水精心澆灌財政這片土地，催開朵朵艷麗的文明之花。我們相信眾手托舉，璀璨的財苑明珠將會從人杰地靈的古岳大地冉冉升起。

  【責任編輯： 賈亮】

圖片文字由古縣縣委宣傳部通訊組供稿

 來源：臨汾日報

  【責任編輯： 賈亮】