一、開放建市，在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破

解放思想并不是一個(gè)新課題。如果說(shuō)轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線、是載體，跨越發(fā)展是實(shí)質(zhì)、是目標(biāo)，那么解放思想就是前提、是推手。
面對(duì)一些干部四平八穩(wěn)慢步子，瞻前顧后干工作的狀態(tài)，再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，沖破一切影響和制約發(fā)展的思想心結(jié)，是非常及時(shí)必要的。沒有思想的真正解放，就不能實(shí)現(xiàn)勁跑；只有甩掉思想包袱，沖破一切路障，才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)侯馬的新跨越。
解放思想，要堅(jiān)持在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。要善于用別人的思想豐富自己，要勇于創(chuàng)新，彎道超車，敢為天下先；要勤于鉆研，把政策的原則性與實(shí)際工作的現(xiàn)實(shí)性結(jié)合起來(lái)。要發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，敢于負(fù)責(zé)，敢于決策；要克服“小富即安、小進(jìn)則滿”的保守思想和“年年有進(jìn)步、年年留余地”的亞健康情結(jié)，掃除發(fā)展道路上的絆腳石。

二、環(huán)境立市，在干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

袁純清書記在分析山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的三大問題時(shí)指出：“我省面臨的最緊要問題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足?！边@是我省干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的真實(shí)寫照，也是一種非常客氣的說(shuō)法。中國(guó)改革開放已三十多年，還要準(zhǔn)備多久？實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供保證。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要在干部作風(fēng)建設(shè)上下工夫。侯馬雖然具有區(qū)位交通諸多優(yōu)勢(shì)，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，一些比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越弱化。我們必須在軟環(huán)境提升上做文章。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己作為一個(gè)小的軟環(huán)境，做到勤思勤為，廉潔務(wù)實(shí)，樹立“人人都是環(huán)境，個(gè)個(gè)都是形象”的理念。二是要在提升干部素質(zhì)上下工夫。努力形成黨員干部人人學(xué)習(xí)、發(fā)奮學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的干部，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。三是在干部隊(duì)伍從嚴(yán)管理上下工夫。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到能者上、平者讓、庸者下。要加大執(zhí)行力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)末尾淘汰制。鼓勵(lì)干部敢闖敢冒，大膽試、大膽闖，允許在闖的過程中有失誤，但絕不允許墨守成規(guī)，不去闖、不去試。

三、優(yōu)勢(shì)擴(kuò)市，在城鄉(xiāng)一體化上實(shí)現(xiàn)新突破

侯馬去年被省政府批準(zhǔn)設(shè)立為全省首家城鄉(xiāng)一體化綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)。我們?cè)谪?cái)政體制、經(jīng)濟(jì)管理體制、土地創(chuàng)新體制、行政管理體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域開展了一系列調(diào)研和論證工作。已實(shí)施了城市路網(wǎng)、供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)改造和垃圾處理、污水處理等工程，城市控制區(qū)面積擴(kuò)大近一倍，城市社會(huì)功能進(jìn)一步提升，為市域城鎮(zhèn)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)在鄉(xiāng)，目的是城。侯馬將緊緊抓住全省新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)區(qū)域性中心城市和城鄉(xiāng)一體化綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照“1+4”城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，打造以建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)為基本框架的區(qū)域性中心城市核心區(qū)；圍繞東、南、西、北4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過城鎮(zhèn)化過程，引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，到2015年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率65%的目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率70%的目標(biāo)。
袁純清書記在講話中特別指出，要深入推進(jìn)綜合配套改革，對(duì)重點(diǎn)縣市、區(qū)域，省里將視情況給予政策扶持。這給侯馬跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。我們要充分利用先試先行的優(yōu)惠政策，使之轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在資金流、人才流、信息流、商貿(mào)流，再造聚集洼地，加快推進(jìn)侯馬形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和社會(huì)和諧樣板區(qū)的建設(shè)。

四、工業(yè)興市，在跨越發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

侯馬工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)、城市化水平高。要率先崛起、領(lǐng)先起跑，就必須推進(jìn)工業(yè)新型化，強(qiáng)化“大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大民營(yíng)、大招商”五大支撐，在“十二五”末，全市工業(yè)增加值力爭(zhēng)突破100億元，形成兩個(gè)以上的百億企業(yè)、3個(gè)百億園區(qū)和3個(gè)50億元以上的企業(yè)。
一是打造大企業(yè)，實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略。確保平陽(yáng)重工、北方銅業(yè)達(dá)到100億，湯榮汽配、建邦集團(tuán)、侯馬電廠達(dá)到50億以上，扶持國(guó)新能源、風(fēng)雷機(jī)械等企業(yè)，至少有10戶達(dá)到10億以上規(guī)模，使侯馬的新型工業(yè)體系初具規(guī)模。
二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育裝備制造、有色冶金、鋼鐵鑄造、輕工制造等八大產(chǎn)業(yè)。加快冶金、焦化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)新利焦化與國(guó)新能源的合作，在“十二五”形成百億園區(qū)；依托平陽(yáng)重工，引導(dǎo)配套協(xié)作企業(yè)落戶澮南工業(yè)園，形成第二個(gè)百億園區(qū)；以寶特、方略兩個(gè)現(xiàn)代物流企業(yè)為龍頭，積極打造口岸保稅經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成第三個(gè)百億園區(qū)。
三是建設(shè)大項(xiàng)目。堅(jiān)持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，做好項(xiàng)目的篩選、對(duì)接、儲(chǔ)備等一系列工作，結(jié)合我省的發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)政策，揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋找發(fā)展商機(jī)，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)工程的大盤子中去。
四是扶持大民營(yíng)。牢固樹立“內(nèi)資、外資都是資本”的理念，制定優(yōu)惠政策，讓本地民營(yíng)企業(yè)與外資、外商享受同等待遇。積極有效地解決民營(yíng)企業(yè)融資、土地、環(huán)保立項(xiàng)等瓶頸問題，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
五是實(shí)行大招商。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力打造投資洼地，大招商，招大商，引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)大項(xiàng)目。招引科技含量高、效益好、規(guī)模大、污染小的煤化工項(xiàng)目，不斷提升侯馬工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、商貿(mào)繁市，在市場(chǎng)升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破

改革開放以來(lái)，侯馬依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，商貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展迅速，目前已建有各類專業(yè)市場(chǎng)26個(gè)，年成交額70多億元。但這些市場(chǎng)目前均為二級(jí)市場(chǎng)，要使地區(qū)優(yōu)勢(shì)保持長(zhǎng)久，市場(chǎng)保持繁榮，必須推動(dòng)二級(jí)市場(chǎng)向一級(jí)市場(chǎng)的升級(jí)轉(zhuǎn)換。要通過大力扶持輕工制造業(yè)項(xiàng)目，圍繞食品、鞋帽、針紡、五金等一系列輕工產(chǎn)品，鼓勵(lì)現(xiàn)有市場(chǎng)興辦企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本興辦企業(yè)。要與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的行業(yè)商會(huì)接洽對(duì)接，招引輕工制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地侯馬，實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)向園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)由家庭化向市場(chǎng)化、藝術(shù)化向商品化、單一化向產(chǎn)業(yè)化“質(zhì)”的飛躍。

六、物流活市，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破

袁純清書記對(duì)侯馬的發(fā)展寄予厚望。在侯馬調(diào)研時(shí)，他著重提到：“要抓住侯馬這個(gè)交通樞紐，不僅要做保稅物流，也要加大普通物流；不僅是物流，還有商貿(mào)、會(huì)展。要把交通樞紐作為一個(gè)平臺(tái)，以保稅物流為核心，將物流、商貿(mào)、會(huì)展和旅游相連接，形成服務(wù)業(yè)的完整循環(huán)鏈?！?br /> 按照袁書記的指示，我們研究確定了以寶特、方略兩個(gè)現(xiàn)代物流企業(yè)為龍頭，打造口岸保稅經(jīng)濟(jì)園區(qū)的目標(biāo)。目前已初步完成寶特周邊近3000畝的口岸經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目書的編制工作，與中石油的石油液化項(xiàng)目、侯北廢鋼加工、配送項(xiàng)目簽訂了戰(zhàn)略性協(xié)議，與陸航基地的合作正在積極洽談中。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)上，我們要用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、裝備制造能力和企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)業(yè)，營(yíng)造有利于物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)推廣應(yīng)用的社會(huì)環(huán)境。

七、園林靚市，在城鄉(xiāng)生態(tài)化上實(shí)現(xiàn)新突破

生態(tài)文明建設(shè)是創(chuàng)建宜居城市的基本要求。侯馬作為全國(guó)園林城市、全國(guó)生態(tài)示范市，注重鞏固綜合整治成果，推進(jìn)“五化一透”工程，堅(jiān)持增綠量、創(chuàng)精品、上品位、塑特色，不斷提升生態(tài)環(huán)境水平；突出城市特色、生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，在綠、靜、安、美整體提高上下工夫，構(gòu)建“人在林中，城在綠中，三季有花，四季常綠”的生態(tài)園林城市特色。同時(shí)，加快澮河生態(tài)公園建設(shè)，加大污水處理和垃圾處理力度，推廣清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保裝備，開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，提高市民生活幸福指數(shù)。
“十二五”期間，我們將按照“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”的要求，圍繞建設(shè)綠色侯馬、人文侯馬、富裕侯馬、和諧侯馬、宜居侯馬城市特色，處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程成為建設(shè)生態(tài)文明的過程，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾幸福生活提供健康保證。

八、產(chǎn)業(yè)富市，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

近年來(lái)，侯馬在全方位、大跨度推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)的總目標(biāo)下，在城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)上都取得了顯著成效。為推動(dòng)今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，我們將緊緊依托侯馬裝備制造、商貿(mào)物流、科教文衛(wèi)等方面的優(yōu)勢(shì)，扣準(zhǔn)發(fā)展脈搏，分析發(fā)展需求，在煤化工產(chǎn)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)上尋求商機(jī)；充分發(fā)揮侯馬在海關(guān)、商檢、口岸、交通、物流、市場(chǎng)、保稅等方面的優(yōu)勢(shì)，提供全方位、多層次、便捷的商貿(mào)物流和進(jìn)出口服務(wù)；圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)需求，有針對(duì)性地開展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)；緊扣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化目標(biāo)，深入推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使精品農(nóng)業(yè)真正“精”起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。使農(nóng)業(yè)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的有機(jī)組成部分，與工業(yè)、商貿(mào)、物流協(xié)調(diào)發(fā)展，互動(dòng)雙贏，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展到跨越發(fā)展。

（作者系侯馬市委書記 馬彪）

來(lái)源：臨汾日?qǐng)?bào)

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