1983年12月8日,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。今年我們迎來(lái)了這部具有里程碑意義的法律頒布40周年?!督y(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施對(duì)于規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)法治建設(shè),先后出臺(tái)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》等事關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的重要文件,為全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的重要意義
一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)是黨中央對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)高度重視,從關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國(guó)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)是依法治國(guó)的重要組成部分,是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署的根本體現(xiàn),是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升政府公信力的重要手段,是有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的基礎(chǔ)保障,這是黨中央為做好新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作部署的新任務(wù)、提出的新要求,充分顯示了黨中央依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的信心和決心。
二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的必然要求?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出,要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。統(tǒng)計(jì)部門要秉持法治準(zhǔn)繩,將法治理念和法治方式貫穿于統(tǒng)計(jì)工作全過(guò)程,深入推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)法律實(shí)施和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,打牢構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系基礎(chǔ),不斷提高統(tǒng)計(jì)法治制度化、規(guī)范化水平,為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的必然要求。當(dāng)前,我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,在這一特殊歷史時(shí)期,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為國(guó)家宏觀調(diào)控和決策管理提供重要依據(jù)的作用就顯得尤為重要。這就要求統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè),將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假和提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為最重要的政治任務(wù),嚴(yán)肅懲治和強(qiáng)力震懾各類統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為,在全社會(huì)營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)、防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的良好法治環(huán)境,不斷增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重視和支持力度,為有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用匯聚更多的法治共識(shí)和法治力量。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決扛起加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的政治責(zé)任
一是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),鑄好統(tǒng)計(jì)法治之“魂”。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)計(jì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo),從做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度抓好統(tǒng)計(jì)法治建設(shè),明確將統(tǒng)計(jì)法治工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署,積極引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員以習(xí)近平法治思想為指引,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重大決策部署上來(lái),不折不扣把統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,縱深推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)。
二是要強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合,筑牢統(tǒng)計(jì)法治之“基”。一方面,深刻把握習(xí)近平法治思想精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神,切實(shí)增強(qiáng)防治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的政治自覺和行動(dòng)自覺,把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的方法和舉措。另一方面,運(yùn)用法治思維規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,嚴(yán)格執(zhí)行防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制,認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄,依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查,依法管理和公布統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料,繼續(xù)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的把控,從根源上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。
三是要提高法治能力,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治之“軀”。要堅(jiān)守“為國(guó)調(diào)查、為民服務(wù)”職責(zé)使命,堅(jiān)持獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的權(quán)威性。要進(jìn)一步建立健全覆蓋全流程、全方位、全領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制體系和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)建設(shè),配強(qiáng)人員力量,從教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、嚴(yán)格管理三方面著手強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,不斷提升依法行政能力和執(zhí)法檢查能力,打造一支敢執(zhí)法、能執(zhí)法、善執(zhí)法的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。
四是要用好法治利劍,樹立統(tǒng)計(jì)法治之“威”。一方面,要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查,堅(jiān)持有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲的原則,對(duì)各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”,消除統(tǒng)計(jì)執(zhí)法盲點(diǎn)盲區(qū),努力形成不敢假、不能假、不想假的強(qiáng)大震懾。另一方面,要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督,進(jìn)一步完善防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制度,壓緊壓實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》,規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作行為,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
新時(shí)代,新征程,統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門要全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神上來(lái),以法治建設(shè)的新局面助推統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的新發(fā)展,以統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的新發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新征程,踐行時(shí)代使命擔(dān)當(dāng),為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)智慧和力量。
(作者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨汾調(diào)查隊(duì)黨組書記、隊(duì)長(zhǎng))
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