馮旭東:對我市“省定特困板塊”貧困村脫貧攻堅(jiān)的思考

2018-02-03 09:08:08 來源:臨汾新聞網(wǎng)   瀏覽次數(shù):

  黨的十九大報(bào)告指出,“重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),做到脫真貧、真脫貧”。近期,筆者深入我市“省定特困板塊”大寧縣太古鄉(xiāng)后腰村就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了調(diào)研。后腰村位于大寧縣城西南40公里處的黃河?xùn)|岸,全村126戶、405人,其中建檔立卡貧困戶84戶、241人。截至2017年底,該村貧困人口人均可支配收入只有2915元,僅為全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入的1/4。從全市范圍來看,和后腰村“底子”相近的特困村還有很多。這些特困村要如期摘掉貧困“帽子”,關(guān)鍵就是要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,摸實(shí)“底子”,找準(zhǔn)“癥結(jié)”,開好“良方”,確保實(shí)現(xiàn)“方”到貧“除”。

  一、加快解放干群思想,不斷激發(fā)脫貧“內(nèi)生力”

  調(diào)研中筆者了解到,后腰村長期在村生產(chǎn)生活的40歲以上中老年人有93人,占總?cè)丝诘?2.9%,占長期在村人口的54.7%。這些中老年人長期以農(nóng)為生、“靠天”吃飯,致富內(nèi)生動(dòng)力相對缺乏。特別是還有個(gè)別村民小組長本身就是貧困戶,致富帶富能力不足。這一問題是我市特困村的“通病”,要如期實(shí)現(xiàn)脫貧,首要一招就是加快解放干群思想。一方面應(yīng)“走出去學(xué)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)村“兩委”干部和致富能手主動(dòng)走出去求學(xué),廣泛學(xué)習(xí)外地一些富裕村的經(jīng)驗(yàn),探索將本村爭取回的政策“入股”富裕村,通過強(qiáng)弱聯(lián)合巧借他鄉(xiāng)“生蛋”。同時(shí),可認(rèn)真借鑒與本村“癥結(jié)”相近村的脫貧經(jīng)驗(yàn),在常學(xué)常新中拓寬脫貧視野、廣尋致富門路。另一方面應(yīng)“沉下去教”。組織市縣兩級(jí)扶貧、農(nóng)委、畜牧等部門成立扶貧政策宣講、種養(yǎng)殖技術(shù)輔導(dǎo)、機(jī)械化能力培訓(xùn)等專業(yè)小分隊(duì),深入貧困村開辦“田間課”,宣傳上級(jí)扶貧政策,傳授先進(jìn)生產(chǎn)方法,通過常態(tài)化“幫教”,激發(fā)貧困戶的脫貧內(nèi)生力,徹底扭轉(zhuǎn)政府“一頭熱”的扶貧局面。

  二、全力厚植綠色優(yōu)勢,努力探索致富“新路子”

  后腰村是我省呂梁山連片特困地區(qū)的“縮影”,村內(nèi)溝壑縱橫,氣候條件惡劣,群眾生產(chǎn)、生活方式長期處在較為落后的階段。要如期實(shí)現(xiàn)脫貧,關(guān)鍵一招就是避“短”揚(yáng)“長”,全力厚植綠色優(yōu)勢。一是造好“生態(tài)林”。后腰村人均耕地偏少,但荒山宜林面積大??晒膭?lì)本村致富能手創(chuàng)辦領(lǐng)辦造林合作社,從貧困戶數(shù)據(jù)庫中精準(zhǔn)篩選“護(hù)林員”實(shí)施造林綠化工程,通過集團(tuán)化造林實(shí)現(xiàn)“增綠增收”。二是辦好“生態(tài)游”。今年我市將重點(diǎn)推進(jìn)沿黃旅游公路主線工程建設(shè),后腰村這些“沿黃”村落的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯??沙浞职盐者@一有利機(jī)遇,將發(fā)展綠色生態(tài)游、黃河風(fēng)情游、休閑農(nóng)家游等作為脫貧“突破口”,全力加快旅游規(guī)劃編制工作,積極爭取上級(jí)資金完善相關(guān)配套設(shè)施,努力以鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展實(shí)現(xiàn)“增美增收”。三是打好“生態(tài)牌”。2017年,后腰村把發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)作為主攻點(diǎn),種植的紅薯質(zhì)量優(yōu),產(chǎn)出的烏雞蛋營養(yǎng)高。但由于注冊綠色、無機(jī)、無公害品牌仍需時(shí)日,導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品難以在短時(shí)間內(nèi)將質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為收益優(yōu)勢。要破解這一難題,必須加快對紅薯、花椒、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品和烏雞、肉雞、生豬等畜禽產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證,切實(shí)提高特色產(chǎn)品附加值,以“生態(tài)牌”的拉動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)“增美增收”。

  三、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),積極推動(dòng)產(chǎn)銷“一體化”

  對于特困村來講,要如期實(shí)現(xiàn)脫貧,重要一招就是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“坐標(biāo)”,做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新。如后腰村可“三力齊發(fā)”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是做大種植業(yè)。后腰村發(fā)展種植業(yè)有著良好基礎(chǔ),2017年,本村致富能手賈躍紅牽頭組織貧困戶成立了紅薯合作社,種植紅薯120余畝,優(yōu)質(zhì)紅薯產(chǎn)量達(dá)5萬余公斤,年收入突破20萬元大關(guān)。對此,可認(rèn)真總結(jié)紅薯規(guī)?;l(fā)展的經(jīng)驗(yàn),加快成立花椒、雜糧等合作社,真正變貧困戶“單打獨(dú)斗”為合作社“抱團(tuán)取暖”。二是做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)僅靠內(nèi)力不行,還必須巧借外力。2017年,后腰村12戶貧困戶各貸款5萬元入股新大象集團(tuán),每戶分紅達(dá)7500元;17戶貧困戶在大寧劉靜農(nóng)牧專業(yè)合作社指導(dǎo)下養(yǎng)殖烏雞,戶均凈增收達(dá)3000余元。對此,后腰村可持續(xù)深化村企合作之路,借殼生蛋,實(shí)現(xiàn)村企的共生效應(yīng)。特別是在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)過程中,應(yīng)堅(jiān)持致富和環(huán)保并重,積極爭取扶貧資金,加快現(xiàn)代化生豬、烏雞養(yǎng)殖場等配套設(shè)施建設(shè),變分散養(yǎng)殖為集中管理。三是做優(yōu)農(nóng)貿(mào)業(yè)?!皽N寒潮”是困擾貧困戶的一個(gè)普遍性問題,如后腰村的紅薯、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品無固定銷路,每到收獲季極易出現(xiàn)“滯銷”。針對這一問題,可探索建立“大聯(lián)動(dòng)”幫銷機(jī)制和“線上+線下”幫銷模式,廣泛動(dòng)員各級(jí)機(jī)關(guān)企業(yè)和干部群眾共同發(fā)力進(jìn)行幫銷,并通過開展各類農(nóng)展活動(dòng)、利用各大電商平臺(tái),全方位推介本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。

  四、持續(xù)釋放政策紅利,全面提升群眾“獲得感”

  政策落地不走樣,是抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵。一是科學(xué)搬遷“變村貌”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),后腰村絕大多數(shù)村民仍居住在年久失修的土窯洞中。對特困村來講,改變落后面貌先要改變落后村貌??沙浞掷蒙霞?jí)深度貧困地區(qū)整自然村搬遷政策,采取易地扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害治理兩種辦法進(jìn)行“移民”。但“移民”既要充分尊重民意,也要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌解決好人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)大問題,確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。二是加大扶智“拔窮根”。教育是阻止貧困代際傳遞的最有效辦法。調(diào)研中了解到,后腰村27名高中適齡孩子,目前有7人在外打工,這一現(xiàn)象在我市其他特困村中也普遍存在。針對這一問題,可依托“臨汾技工”品牌創(chuàng)建,探索在全市中高職和技校設(shè)立培訓(xùn)班,給正在務(wù)工但仍有學(xué)技術(shù)意愿的貧困孩子開設(shè)“綠色通道”,通過“回爐”補(bǔ)課讓其有把“真刷子”實(shí)現(xiàn)高薪就業(yè),最終拔掉“窮根子”。三是政策落實(shí)不搞“一刀切”。調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),由于上級(jí)下達(dá)的低保和政府購買服務(wù)等名額有限,后腰村只能“貧中選貧”,這導(dǎo)致上級(jí)的一些政策紅利未能實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。扶貧政策落地,講原則是前提,但也要講實(shí)際,因“情”制宜,不搞“一刀切”。如針對后腰村無勞動(dòng)力老年人占比較高這一突出問題,可積極協(xié)調(diào)下放更多低保指標(biāo),將絕大多數(shù)符合條件的貧困老年人納入其中,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。此外,還可持續(xù)引深光伏、金融、電商、健康、民政等扶貧政策,進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面,努力提高所有貧困群眾的“獲得感”和“幸福感”。

  堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)。對于我市像后腰村這樣的特困村來說,惡劣的自然環(huán)境更加重了脫貧難度。但面對難啃的“硬骨頭”,必須堅(jiān)定決心和信心,加大力度,加快速度,加緊進(jìn)度,走出一條富有本村特色的“脫貧樣板路”,確保早日打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。(作者單位:臨汾市人民政府辦公廳)


     

責(zé)任編輯: 吉政

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