一、全市財政收支預(yù)算
初步匡算,2011年全市總財力為120億元。財力組成為:一般預(yù)算收入87億元,返還性收入補助61625萬元(增值稅、消費稅返還54363萬元,所得稅基數(shù)返還7262萬元),財力性轉(zhuǎn)移支付收入補助275647萬元(一般性轉(zhuǎn)移支付補助118878萬元,工資轉(zhuǎn)移支付補助103271萬元,農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助24508萬元,緩解縣鄉(xiāng)困難轉(zhuǎn)移支付補助2124萬元,“兩免一補”教育經(jīng)費16722萬元,中央、省屬企業(yè)下劃2777萬元,各項結(jié)算補助7367萬元)。全市一般預(yù)算支出安排120億元。與總財力一致。
二、市本級財政收支安排情況
2.支出預(yù)算安排情況指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會及全省經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府的各項決策部署,認真落實積極的財政政策,提高財政宏觀調(diào)控水平,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大對“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、環(huán)境保護等方面的支持力度,切實保障和改善民生;堅持依法理財、統(tǒng)籌兼顧和增收節(jié)支的方針,加強財政科學(xué)管理,嚴格控制一般性支出,提高財政資金使用效益,努力緩解財政收支矛盾,全面提升財政科學(xué)化、精細化管理水平。
為確保市級預(yù)算收支平衡,2011年支出預(yù)算編制的原則及平衡措施是:收支平衡,不打赤字。預(yù)算安排的基本原則:一是牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想;二是統(tǒng)籌兼顧,突出重點,集中財力辦大事。財政支出安排要突出六個確保,即“保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展”;積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財力辦大事,三是積極穩(wěn)妥,量入為出,堅持收支平衡。
要堅持先維持、后發(fā)展,先重點、后一般的原則。按照規(guī)定的項目秩序依次安排,不超財力安排支出。各項支出安排次序為:財政應(yīng)負擔的工資性支出,定員定額標準及按規(guī)定安排的公用經(jīng)費,社會保障補助支出,??顚S弥С?,政策性補貼支出,法律法規(guī)要求予以保證支出、債務(wù)本息支出。然后根據(jù)財力情況,按單位年度工作目標和各項事業(yè)發(fā)展的輕重緩急,量力而行安排,各項生產(chǎn)建設(shè)性支出,預(yù)備費,各項專項事業(yè)費及業(yè)務(wù)費,其他支出和市委、市政府確定的重點支出,財力不敷使用時,依次削減乃至取消排列在最后的支出項目。
實行預(yù)算資金統(tǒng)籌安排,綜合平衡。
(包括:各單位的預(yù)算外收入、政府性基金收入全部納入預(yù)算管理。)按照收支平衡的原則,2011年市級一般預(yù)算支出安排16.7億元,具體安排如下:(1)基本支出75795萬元。
(2)部門預(yù)算項目支出中政策配套、列收列支44008萬元(其中:政策配套安排29981萬元、專項收入列收列支4300萬元的和行政性收費80%、罰沒收入50%兩項9727萬元。)(3)部門預(yù)算項目支出中正常運行安排支出17552萬元。
(4)大預(yù)算安排支出29645萬元(其中:政策配套8459萬元,預(yù)備費3000萬元,詳見附表。)
三、政府性基金收入71208萬元,按政策規(guī)定用途安排支出71208萬元。
四、2011年市本級預(yù)算民生項目安排47647萬元。
五、2011年市本級預(yù)算“三公經(jīng)費”安排5478萬元。其中:公務(wù)接待3600萬元,公務(wù)用車運行維護1178萬元,公務(wù)用車購置600萬元,因公出國(境)費用100萬元。
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