近年來，互聯(lián)網(wǎng)上一些編造謠言抹黑英雄、詆毀先烈，或用娛樂化形式貶損英雄的現(xiàn)象備受輿論關(guān)注。董存瑞、邱少云等曾激勵(lì)幾代人的英雄人物，成了一些人調(diào)侃、惡搞的對(duì)象，這樣的行為褻瀆了為國家和民族獻(xiàn)身的英烈，也觸碰了人民群眾情感的底線。

22日，《英雄烈士保護(hù)法（草案）》提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議首次審議，這部法律草案將明確英雄烈士的歷史功勛，對(duì)保護(hù)英雄烈士的名譽(yù)榮譽(yù)、弘揚(yáng)烈士精神方面等作出規(guī)定，這是我國最高立法機(jī)關(guān)用行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)捍衛(wèi)英雄的高度關(guān)切。

英雄烈士不容褻瀆

英雄烈士保護(hù)法草案提出，國家保護(hù)英雄烈士，對(duì)英雄烈士予以褒揚(yáng)、紀(jì)念，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益。草案明確規(guī)定：“禁止歪曲、丑化、詆毀、否定英雄烈士的事跡和精神；公安、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、民政、工商等部門在監(jiān)管工作中有保護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的職責(zé)。 ”

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)說，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，負(fù)有及時(shí)處置的義務(wù)，建立對(duì)侵害烈士名譽(yù)榮譽(yù)案件的公益訴訟制度，檢察機(jī)關(guān)作為提起公益訴訟的主體，對(duì)實(shí)施侮辱、誹謗英雄烈士等行為的依法追究治安和刑事責(zé)任，建立對(duì)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)案件的公益訴訟制。

明確人民英雄紀(jì)念碑的法律地位

人民英雄紀(jì)念碑已經(jīng)成為為中國革命和國家建設(shè)而英勇獻(xiàn)身的英雄烈士的標(biāo)志性紀(jì)念設(shè)施。草案明確規(guī)定，矗立在天安門廣場(chǎng)的人民英雄紀(jì)念碑，是近代以來中國人民和中華民族爭(zhēng)取民族獨(dú)立解放、人民自由幸福和國家繁榮富強(qiáng)的精神象征，是國家和人民紀(jì)念緬懷英雄烈士的永久性紀(jì)念設(shè)施，人民英雄紀(jì)念碑及其名稱碑體、碑文、浮雕、圖形、標(biāo)志等受法律保護(hù)。

△資料圖/視覺中國

同時(shí)，草案還對(duì)其他英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)、開放和管理作了規(guī)定。

褒揚(yáng)烈士 撫恤優(yōu)待烈士遺屬

草案規(guī)定，公民犧牲，依法評(píng)定為烈士，對(duì)其英勇獻(xiàn)身的行為予以褒揚(yáng)；烈士遺屬按照國家規(guī)定享受烈士褒揚(yáng)金、撫恤金，以及在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等方面的優(yōu)待；撫恤優(yōu)待應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)并逐步提高；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心烈士遺屬工作生活情況，定期走訪慰問。

紀(jì)念日應(yīng)開展烈士紀(jì)念活動(dòng)

國家、縣級(jí)以上地方人民政府和軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念日舉行紀(jì)念活動(dòng)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊(duì)有關(guān)單位在清明節(jié)和重要紀(jì)念日組織開展紀(jì)念活動(dòng)；為英勇獻(xiàn)身的烈士舉行莊重的送迎、安葬儀式；建立健全烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范，英雄烈士在國外安葬的，駐該國使領(lǐng)館應(yīng)當(dāng)組織開展祭掃活動(dòng)；引導(dǎo)公民通過瞻仰紀(jì)念設(shè)施、集體宣誓、網(wǎng)上祭奠等形式參與紀(jì)念活動(dòng)等。

明確維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益的責(zé)任主體

根據(jù)草案，

• 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好英雄烈士保護(hù)工作。

• 公安、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、民政、工商等部門在監(jiān)管工作中有保護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的職責(zé)。

• 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，負(fù)有及時(shí)處置的義務(wù)。

• 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)侵害英雄烈士合法權(quán)益和其他違反本法規(guī)定的行為，向民政、公安、網(wǎng)信等部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

• 建立對(duì)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)案件的公益訴訟制度，檢察機(jī)關(guān)作為提起公益訴訟的主體。

同時(shí)，針對(duì)侵占、破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，侮辱、誹謗英雄烈士，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員在英雄烈士保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不法行為，草案也進(jìn)一步明確了治安和刑事責(zé)任。

△國家博物館，市民在觀看雕塑《狼牙山五壯士》

不僅為英烈“護(hù)名”，更為弘揚(yáng)英烈精神

“對(duì)‘狼牙山五壯士’名譽(yù)的損害，也是對(duì)中華民族的精神價(jià)值的損害?！?016年6月27日，北京市西城區(qū)人民法院對(duì)侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)案一審宣判，判決被告立即停止侵害行為并賠禮道歉。

事實(shí)上，近年來對(duì)于保護(hù)英雄烈士名譽(yù)的相關(guān)立法也在逐步完善。今年10月1日起正式施行的《中華人民共和國民法總則》中特別明確，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

此外，早在2014年8月31日，全國人大常委會(huì)還決定以法律形式將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日，并規(guī)定每年9月30日國家舉行紀(jì)念烈士活動(dòng)。

事實(shí)上，為英雄烈士保護(hù)立法的意義，并不止于為英烈“護(hù)名”。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新說，加強(qiáng)對(duì)英烈姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)等的法律保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)尊崇英烈，揚(yáng)善抑惡，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀意義重大。