臨汾新聞網(wǎng)訊 小康,中華民族幾千年來不懈追求的夢想。
千年夢想,今朝圓夢。在這場波瀾壯闊、彪炳史冊的偉大斗爭中,作為全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一,我市交出了一份亮麗答卷。
這五年,是我市脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期;
這五年,是我市投入力度最大、減貧人口最多的時期;
這五年,是我市貧困群眾生活水平提高最快、農(nóng)村面貌變化最大的時期。
史無前例,前所未有。
脫貧路上 一個不少
五年來,我市全面貫徹落實中央和省委脫貧攻堅決策部署,持續(xù)強(qiáng)化“軍令狀”“交總賬”意識,高位推進(jìn),高壓傳導(dǎo),高密度安排部署,扛牢攻堅責(zé)任,落實精準(zhǔn)方略,下足繡花功夫,全市脫貧攻堅取得全面勝利,實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊的目標(biāo),在促進(jìn)全市人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。
到2020年底,我市如期實現(xiàn)10個貧困縣全部摘帽,7個非貧困縣整體脫貧,662個貧困村全部退出,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下26.9萬余農(nóng)村貧困人口全部脫貧,區(qū)域性整體貧困得到解決。全市貧困發(fā)生率從2015年的7.45%降為零,全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的10005元增長到2020年的13782元,增長37.8%。
我市緊盯任務(wù)目標(biāo)不放松,聚焦“兩不愁三保障”,脫貧成色顯著提升。始終把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重,及時查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)短強(qiáng)弱、動態(tài)保障。社會保障兜牢了民生底線,教育扶貧阻斷了貧困代際傳遞,健康扶貧遏制了因病致貧,危房改造改善了居住條件。
脫貧攻堅期間,我市涌現(xiàn)出了不少在全省乃至全國叫得響的特色亮點:吉縣蘋果、隰縣梨產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了“五個80%”;2020年全省鞏固脫貧攻堅成果現(xiàn)場推進(jìn)會在我市成功舉辦;我市健康扶貧工作獲得全國脫貧攻堅獎;大寧縣創(chuàng)新實施的“購買式造林”模式得到了中央認(rèn)可,并在全國推廣;蒲縣的“道德銀行”和“三零單位”創(chuàng)建做法得到省委、省政府的充分肯定,在全省進(jìn)行推廣;隰縣被評定為全國“四好農(nóng)村公路”示范縣,永和縣黃河一號旅游公路(南莊-閣底段)被評選為2020年度全國“十大最美農(nóng)村路”;我市探索創(chuàng)新的光伏扶貧模式被列為新時期實施精準(zhǔn)扶貧的十大工程之一,在全國全面推廣。
高位推進(jìn) 壓實責(zé)任
市委、市政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,每年多次召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議以及專題會議研究部署脫貧攻堅工作,持續(xù)保持了高位推動、高頻督辦、高效落實的良好態(tài)勢。
在實際工作中,我市實行脫貧攻堅“雙組長”負(fù)責(zé)制,堅持“四級書記抓脫貧”,層層簽訂責(zé)任書,形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。先后出臺了《聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃》等重要文件、容錯糾錯八條措施,面對新冠肺炎疫情,第一時間出臺了《全市做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的若干措施》,創(chuàng)新構(gòu)建了脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任和工作落實“兩個體系”,實行“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”“周例會月報告季總結(jié)”制度,建立督辦催辦、每周快報機(jī)制,靶向推進(jìn)了重點工作和問題整改步伐。各縣(市、區(qū))制定了“兩表兩清單”,使各項工作落實更加精準(zhǔn)、更加有效。
突出特色 打造亮點
在脫貧攻堅戰(zhàn)中,我市因地制宜、聚焦精準(zhǔn)、突出特色、多向發(fā)力,脫貧攻堅工作亮點紛呈。
產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)基固本,帶貧益貧機(jī)制不斷完善。我市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策、根本之舉,以沿黃、太岳、沿汾“三大板塊”為依托、園區(qū)建設(shè)為載體、“十大產(chǎn)業(yè)集群”為重點,大力發(fā)展水果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系,“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局效益凸顯。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困人口26.7萬人,662個貧困村實現(xiàn)“五有”全覆蓋。同時,大力推進(jìn)“五進(jìn)十銷”消費(fèi)扶貧,全市152家企業(yè)認(rèn)定扶貧產(chǎn)品544個,銷售金額達(dá)12.2億元,帶貧人數(shù)達(dá)3.2萬人。
開展“人人持證、技能社會”建設(shè),就業(yè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。我市制定出臺《建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)》《實施全民技能提升工程打造“臨汾技工”品牌》等實施方案,大力實施全民技能提升“六個十”工程,積極開展“訂單式”“菜單式”“項目制”培訓(xùn),全力打造“臨汾技工”勞務(wù)品牌。累計培訓(xùn)貧困群眾20.2萬人次,貧困群眾持證率達(dá)到44.57%,襄汾晉襄酥燒餅、浮山廚師、蒲縣柳編、曲沃手工編織、華翔工匠等勞務(wù)品牌持續(xù)叫響,真正實現(xiàn)了技能就業(yè)、技能增收、技能成才。
生態(tài)扶貧添財添彩,一個戰(zhàn)場打贏“兩場戰(zhàn)役”。大寧縣創(chuàng)新實施購買式造林新模式,全縣組建貧困戶占80%的造林專業(yè)合作社37個,完成造林21.7萬畝,參與群眾獲得勞務(wù)收入累計6573萬元,帶動貧困群眾1.7萬人擺脫貧困。通過大力實施生態(tài)扶貧“五個一批”工程,10個貧困縣成立扶貧造林專業(yè)合作社220個,貧困社員5858人,占社員總數(shù)的71.66%,完成造林165.7萬畝;貧困護(hù)林員3288人,占管護(hù)員總數(shù)的62.3%;退耕還林51.6萬畝,實施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項目27.2萬畝,打贏了生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。
光伏扶貧助力增收,照亮貧困農(nóng)民“新錢景”。我市堅持把光伏扶貧作為脫貧攻堅的“亮點工程”,大力推行以村級電站為主、戶用電站和集中式地面電站為補(bǔ)充的光伏扶貧模式,在全省乃至全國開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。五年來,全市光伏扶貧項目總投資34.6億元,建設(shè)電站5716座,規(guī)模426.8兆瓦。全市村級電站累計發(fā)電4.2億度,累計收益3.82億元。
扶志扶智激發(fā)動力,貧困群眾精氣神全面提振。我市出臺了《開展精神扶貧激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力的指導(dǎo)意見》,大力開展“孝親敬老”等六大行動,有效激發(fā)了干部群眾的脫貧攻堅內(nèi)生動力。特別是蒲縣“道德銀行”典型經(jīng)驗入選全國優(yōu)秀扶貧案例,省委、省政府給予充分肯定,先后被《人民日報》、新華社等媒體廣泛報道,營造了“向上向善向好”的良好氛圍。
多措并舉 做足成色
為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),我市多措并舉、盡銳出戰(zhàn)、干群齊心、合力攻堅,確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足。
加大投入力度,效益充分發(fā)揮。市、縣財政專項扶貧資金投入每年均實現(xiàn)“雙增長”。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金,形成了“多個渠道引水,一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。五年來,全市共投入各類扶貧資金121.57億元,實施項目9011個,形成扶貧資產(chǎn)68.52億元。累計發(fā)放扶貧小額信貸26.6億元,帶動貧困戶5.3萬戶,戶均累計增收4.9萬元。強(qiáng)化規(guī)范扶貧資金資產(chǎn)管理,推廣了永和的典型經(jīng)驗,全市扶貧資金資產(chǎn)管理更加規(guī)范。
大規(guī)模實施易地搬遷,生產(chǎn)生活條件大幅改善。我市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”,以整村搬遷為重點,突出風(fēng)貌特色,“六環(huán)聯(lián)動”閉環(huán)推進(jìn)??偼顿Y22.9億元,建設(shè)集中安置點345個,建(購)安置住房16364套,易地扶貧搬遷入住49565人。
強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)村面貌煥然一新。整村提升工程改善了村容村貌,投資30.2億元,實施6055個扶貧項目,進(jìn)一步補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。交通扶貧打通了“最后一公里”,建設(shè)“四好農(nóng)村公路”9800公里,17個縣(市、區(qū))151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2112個建制村全部通硬化路和通客車。電力扶貧點亮了脫貧路,實施貧困地區(qū)電網(wǎng)升級改造專項工程192項,實現(xiàn)了村村通動力電。網(wǎng)絡(luò)扶貧拓寬了致富路,大力實施信息通信“網(wǎng)絡(luò)扶貧”攻堅工程,實現(xiàn)全市行政村光纖、4G村村通。電商培訓(xùn)累計6萬多人次,孵化網(wǎng)商3294個,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售收入5億余元。文化扶貧奏響了新樂章,10個貧困縣實現(xiàn)公共圖書館、文化館、綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋,全國脫貧攻堅優(yōu)秀題材劇目蒲劇《春暖蒲子山》在線全國展演。
堅持問題導(dǎo)向,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。我市始終把問題整改貫穿脫貧攻堅全過程,緊盯工作中的痛點、難點、堵點,改革創(chuàng)新、破解難題、推動工作。通過進(jìn)村入戶發(fā)現(xiàn)問題、追根溯源研究問題、抓住癥結(jié)整改問題、從嚴(yán)從實解決問題,以問題的真改實改帶動整體工作的全面提升,確保了問題解決在決戰(zhàn)過程中。同時,出臺防控產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等八大風(fēng)險專項行動方案,深入開展風(fēng)險隱患排查化解工作,嚴(yán)防小概率事件影響脫貧攻堅全局。
扎實開展駐村幫扶,貧困群眾廣泛認(rèn)可。我市堅持把最強(qiáng)的人選派到脫貧攻堅主戰(zhàn)場,先后選派5批次、2151人次“第一書記”、7942人次駐村工作隊員駐村幫扶。扎實開展干部駐村幫扶“六大行動”22項主題活動;在全省率先研發(fā)了干部駐村幫扶信息管理系統(tǒng);大力實施“強(qiáng)書記”工程,在全省率先開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部返鄉(xiāng)進(jìn)村任職行動;強(qiáng)化干部培訓(xùn)做到了培訓(xùn)全覆蓋;市、縣兩級累計提拔使用優(yōu)秀駐村干部2396人次,樹立了鮮明的用人導(dǎo)向。
今年以來,我市全面落實中央、省委的決策部署,高位推進(jìn),分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策,統(tǒng)籌推進(jìn)“三類縣”鞏固拓展脫貧攻堅成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興,確保脫貧基礎(chǔ)更加鞏固、攻堅成效更可持續(xù)、鄉(xiāng)村振興更有底氣。
通過落實聚焦鞏固銜接,高位部署推進(jìn);健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制,筑牢防止返貧底線;鞏固“三保障”和飲水安全成果,脫貧成色持續(xù)提升;加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持,搬遷群眾安居樂業(yè);大力推進(jìn)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè);優(yōu)化調(diào)整駐村力量,奔赴一線開展幫扶;脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè),完成“兩個高于”目標(biāo);持續(xù)加大資金投入,規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)管理;扎實推進(jìn)“六亂”整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境;持續(xù)強(qiáng)化整改落實,確保問題清倉見底,從而交出一份滿意答卷。
站在新的歷史起點上,我市廣大干部群眾將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅精神,在做好鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷,奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章。
記者 張春茂 通訊員 趙景華
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