打造過(guò)硬隊(duì)伍 創(chuàng)新工作機(jī)制

——堯都區(qū)檢察院榮獲第六屆全國(guó)先進(jìn)基層檢察院工作紀(jì)實(shí)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，堯都區(qū)檢察院在市檢察院和堯都區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省、全市檢察長(zhǎng)會(huì)議精神和全區(qū)工作大局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化”為標(biāo)準(zhǔn)，以“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、工作有亮點(diǎn)、隊(duì)伍不出事”為抓手，以創(chuàng)建“陽(yáng)光檢察院、書香檢察院、健康檢察院”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，在服務(wù)區(qū)域科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展上取得了優(yōu)異成績(jī)。

　　近日，從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議暨第六屆全國(guó)先進(jìn)基層檢察院表彰大會(huì)上傳來(lái)喜訊，堯都區(qū)檢察院榮獲“第六屆全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”榮譽(yù)稱號(hào)。這是該院繼2013年被授予“第五屆全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”、2015年被授予“全國(guó)科技強(qiáng)檢示范院”后，獲得的又一國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

　　2013年以來(lái)，堯都區(qū)檢察院忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷提升基層檢察院建設(shè)水平，在服務(wù)區(qū)域科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展上取得了新進(jìn)展。先后被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”“全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位”“省級(jí)文明和諧單位”“山西省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“臨汾市政法機(jī)關(guān)十佳單位”，連續(xù)兩年保持全市檢察機(jī)關(guān)年終考核第一名。11月19日，又被最高檢察院表彰為“全國(guó)科技強(qiáng)檢示范院”，是全省基層院唯一獲獎(jiǎng)單位。

　　依法履行檢察職責(zé) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)平安堯都建設(shè)。2013年來(lái)，共審查批捕803件、1173人，糾正漏捕28件、30人，立案監(jiān)督117件;共提起公訴1540件、2411人，抗訴22件、26人;受理不服法院裁判的民事、經(jīng)濟(jì)和行政申訴案件460件，立案439件，提請(qǐng)抗訴11件;未發(fā)生一起錯(cuò)捕、錯(cuò)訴和判無(wú)罪的案件。特別是今年把打擊非法、變相吸收公眾存款犯罪、擾亂金融秩序行為作為重點(diǎn)，積極保護(hù)百姓財(cái)產(chǎn)安全，審查起訴非法吸收公眾存款案件32件、234人。加大查辦群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪力度，共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件42件、69人，瀆職侵權(quán)犯罪案件25件、35人。特別是今年反貪局立案?jìng)刹榈纳轿鹘姑杭瘓F(tuán)副總經(jīng)理劉某某(副廳級(jí))受賄2000萬(wàn)余元，反瀆局立案?jìng)刹樯轿魇?guó)土廳總工程師李某某(副廳級(jí))涉嫌受賄、濫用職權(quán)案，是該院第一次直接查辦廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)了歷史突破。

　　構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)防大格局，促進(jìn)法治堯都建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、稅務(wù)、公安、計(jì)生等領(lǐng)域和部門舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座130余次，受教育人數(shù)達(dá)9500余人;開(kāi)展預(yù)防調(diào)查155次;受理行賄犯罪檔案查詢2100余次;農(nóng)村“兩委”換屆選舉期間，先后兩次組織在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部中開(kāi)展了巡回式警示教育講座及“兩委”換屆選舉法律知識(shí)講座，共走訪2000余人次。為有效開(kāi)展全省檢察機(jī)關(guān)“陽(yáng)光百姓”工程，保障黨的惠農(nóng)政策落實(shí)，組織攝制了公益微電影《父子情法》，有力地推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)和村干部職務(wù)犯罪預(yù)防。

　　扎實(shí)做好服務(wù)群眾和服務(wù)大局工作，為有效化解社會(huì)矛盾提供法治保障。著力打造“白加黑”和“五加二”全天候檢務(wù)中心，滿足群眾8小時(shí)以外需求，截至目前，共處理各類社會(huì)矛盾糾紛260余起。控申科被省委政法委表彰為全省“執(zhí)法為民”優(yōu)秀單位;每年組織干警赴臨汾紅絲帶小學(xué)為艾滋病患兒捐款共2萬(wàn)余元，赴惠祥小學(xué)開(kāi)展“手拉手”關(guān)愛(ài)留守兒童送溫暖活動(dòng);積極開(kāi)展“一村一警”及扶貧幫困工作，為村民解決各種困難80余件。今年被臨汾市委表彰為定點(diǎn)扶貧和包村增收工作先進(jìn)單位。

　　積極打造過(guò)硬隊(duì)伍 著力提高執(zhí)法水平

　　抓思想政治建設(shè)，堅(jiān)定干警理想信念。該院積極組織全院干警學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，邀請(qǐng)全國(guó)道德模范孟佩杰、臨汾市道德模范茹向輝等先進(jìn)典型進(jìn)行道德模范宣講，不斷提高全院干警的思想道德素質(zhì)?！包h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)專題教育”“規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作”等活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，按照“持續(xù)解決老問(wèn)題、集中解決難問(wèn)題、及時(shí)解決新問(wèn)題”的整改思路，切實(shí)抓好自查整改落實(shí)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)信訪積案、刑事積案、涉案款物全部清零。修定完善各項(xiàng)規(guī)章制度30余項(xiàng)，規(guī)范干警行為準(zhǔn)則。近三年來(lái)，未發(fā)生一起干警違法違紀(jì)行為。

　　創(chuàng)建“書香檢察院”，提升干警專業(yè)化水平。2013年以來(lái)，共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元，組織400余人次參加各種理論研討會(huì)和干警業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，其中，組織122人次赴國(guó)家檢察官學(xué)院輪訓(xùn)，這是國(guó)家檢察官學(xué)院第一次為基層院辦班;邀請(qǐng)知名專家學(xué)者舉辦“堯都講壇”;與中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院合作建立了“司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)驗(yàn)基地”，與山西師范大學(xué)政法學(xué)院合作建立了“法學(xué)實(shí)習(xí)基地”。今年8月承辦了全省檢察理論年會(huì)，10月承辦了由國(guó)家司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心和中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院主辦的“高級(jí)檢察官培訓(xùn)班”，來(lái)自全國(guó)7個(gè)省市20多個(gè)單位參加了培訓(xùn)。在省檢察院“351人才選拔培養(yǎng)工程”中，一人獲全省檢察業(yè)務(wù)專家稱號(hào)，7人獲全省檢察業(yè)務(wù)尖子稱號(hào)，7人獲辦案能手稱號(hào)，人才庫(kù)人數(shù)是全市基層院中最多的。

　　規(guī)范隊(duì)伍科學(xué)管理，不斷激發(fā)干警工作活力。該院在管理中強(qiáng)調(diào)將制度的剛性作用和情感的柔性作用相結(jié)合。建立了人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)、工作短信群發(fā)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)實(shí)施條碼管理系統(tǒng)等規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制;建立了客觀公正的評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制，開(kāi)展了年度“雙十佳”和月度5名“檢察之星”評(píng)選活動(dòng);建立了科學(xué)管用的選人用人機(jī)制，先后提拔調(diào)整45人次。同時(shí)，注重干警身心健康，組織節(jié)日文藝演出、生日送蛋糕、大病特困慰問(wèn)以及推進(jìn)“健康檢察院”創(chuàng)建工作。近三年來(lái)，35人次獲市級(jí)以上表彰，科室30次獲市級(jí)以上表彰。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制 樹(shù)立特色工作品牌

　　創(chuàng)建“陽(yáng)光檢察院”，推行陽(yáng)光檢務(wù)。作為省檢察院確定的陽(yáng)光檢察試點(diǎn)單位，該院建立了“陽(yáng)光檢務(wù)大廳”，做到了案件受理、案件查詢、信訪接待、訴訟引導(dǎo)、法律咨詢一站式服務(wù);在鞏固傳統(tǒng)媒體宣傳溝通基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)了官方網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺(tái)，搭建網(wǎng)絡(luò)檢民互動(dòng)平臺(tái);構(gòu)建了“三級(jí)陽(yáng)光檢察”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聘任483名三級(jí)陽(yáng)光檢察服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員，覆蓋全區(qū)的366個(gè)行政村和12個(gè)社區(qū);委托堯都區(qū)統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展“陽(yáng)光檢察”千人問(wèn)卷調(diào)查兩次，廣泛征集民意;舉辦“檢察開(kāi)放日”11次，加強(qiáng)“陽(yáng)光交流”。省檢察院楊司檢察長(zhǎng)做出批示：“堯都區(qū)檢察院陽(yáng)光檢務(wù)有聲有色，應(yīng)多關(guān)注、多總結(jié)、多指導(dǎo)，很有推廣價(jià)值”，全省有6個(gè)市、27個(gè)縣派員參觀學(xué)習(xí)，市檢察院在全市檢察系統(tǒng)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)信息化建設(shè)，切實(shí)提高工作效率。近三年來(lái)，該院先后投入資金320余萬(wàn)元，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出均高于全省同級(jí)院平均水平。與正義網(wǎng)合作建立起全省第一家網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)情報(bào)信息和網(wǎng)情民意的收集，及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情;不斷提升偵查設(shè)備科技含量,先后投入160多萬(wàn)元引進(jìn)心理生理測(cè)試儀、身心監(jiān)護(hù)儀等高科技裝備;經(jīng)堯都區(qū)編辦批準(zhǔn)，成立了“職務(wù)犯罪情報(bào)信息室”和“檢察技術(shù)信息中心”兩個(gè)專門機(jī)構(gòu)，截至目前，已為自偵部門提供網(wǎng)上搜集的各類案件線索357條，為本院及兄弟單位提供了心理生理測(cè)試16次，手機(jī)數(shù)據(jù)恢復(fù)30臺(tái)。信息化建設(shè)獲得最高檢察院表彰。

　　改進(jìn)工作方式，確保執(zhí)法規(guī)范化。開(kāi)展執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,該項(xiàng)工作在全省檢察機(jī)關(guān)刑事申訴工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹,建立了案件公開(kāi)聽(tīng)證答疑機(jī)制，召開(kāi)案件研討會(huì)、答疑會(huì)、通報(bào)會(huì)23次，特別是創(chuàng)新未成年人犯罪辦案模式，在全市開(kāi)創(chuàng)了不起訴案件聽(tīng)證會(huì)的先例，有效預(yù)防了涉檢信訪案件出現(xiàn)。案件管理中心積極打造規(guī)范化管理新平臺(tái)，細(xì)化辦案流程管理辦法和細(xì)則，積極推進(jìn)案件信息公開(kāi)系統(tǒng)工作，最大限度地發(fā)揮了對(duì)案件的“過(guò)濾網(wǎng)”和“監(jiān)控器”作用。截至目前，共發(fā)布案件程序性信息2225條，公開(kāi)法律文書433份，發(fā)布重要案件信息24條，受理辯護(hù)與代理預(yù)約150件，三項(xiàng)數(shù)據(jù)為全省最多;作為全省檢察機(jī)關(guān)參與命案現(xiàn)場(chǎng)勘查、提前介入引導(dǎo)偵查活動(dòng)工作4個(gè)試點(diǎn)之一，開(kāi)創(chuàng)了“3+2”共同參與命案現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的辦案模式，近三年來(lái)，共參與命案現(xiàn)場(chǎng)勘查17次;為實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，防止脫管、漏管,預(yù)防和減少再犯罪，刑事執(zhí)行檢察局依托社區(qū)矯正人員信息化監(jiān)督管理平臺(tái)，在全省率先對(duì)600余名在矯人員手機(jī)定位管理，最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳袁其國(guó)廳長(zhǎng)給予充分肯定，認(rèn)為“值得在全國(guó)推廣”。

　　記者 趙京紅