數據增減之間，政策變動背后，反映著政府資金投向，傳遞著政策動向，回應著百姓期盼。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。今年的預算報告有哪些重點安排?其中有哪些“大賬”“細賬”值得關注?翻開“2024年省級財政預算賬本”，一系列關系經濟發(fā)展和社會民生的重要問題，都可以找到答案。

　　推動開源增收 夯實財政之基

　　山西省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議、省兩會對2024年全省財政工作做出具體部署，強調今年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，積極的財政政策要適度加力、提質增效。

　　如何“適度加力、提質增效”?

　　“全省財政部門要抓住關鍵、把好力度，準確把握‘適度加力’的內涵要求，適度擴大財政支出規(guī)模，促進經濟持續(xù)回升向好。準確把握‘提質增效’的內涵要求，加強財政管理，強化與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動，把同樣的錢花出更大的成效。”全省財政工作會上，省財政廳黨組書記、廳長常國華表示。

　　收支管理是財政工作的核心。按照政府預算報告，2024年全省一般公共預算收入3583.52億元，比2023年增長3%。其中，稅收收入2717.95億元，增長6.3%;非稅收入865.57億元，下降6.2%。全省一般公共預算支出6527.15億元，比2023年增長2.2%。其中，教育支出增長3.4%，科學技術支出增長2.3%，文化體育與傳媒支出增長1.1%，社會保障和就業(yè)支出增長2.3%，衛(wèi)生健康支出增長3.9%，節(jié)能環(huán)保支出增長1.8%，農林水支出增長1.8%，住房保障支出增長0.5%。

　　2024年，山西省財政將持續(xù)推進財源建設，推動各項減稅降費政策持續(xù)落地見效，確保各項稅費優(yōu)惠精準直達，效應充分釋放，實現“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”的良性循環(huán)。動態(tài)掌握經濟稅源底數、稅源結構分布情況，保持稅源穩(wěn)中有增。緊緊圍繞“經濟、政策、征管”三大因素，科學開展收入形勢分析研判，加強收入征管，強化上下聯(lián)動、橫向互動、多方協(xié)作的收入共治機制，全過程、全環(huán)節(jié)抓好收入組織，嚴防“跑冒滴漏”。堅持“抓大不放小”原則，加強對重點稅源、重點企業(yè)監(jiān)控和分析比對，督促營利性組織依法納稅。進一步深挖非稅潛力，激發(fā)土地交易市場活力，合理調節(jié)礦業(yè)資源收入，進一步加強國有資本收益收取。加力對接中央政策，進一步健全完善爭取中央政策資金工作機制，全力爭取專項債券、國債資金、中央預算內投資和試點示范等競爭性分配項目資金，推動更多國家試點示范項目在山西省落地。

　　同時，預算報告指出，強化過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出。2024年省級“三公”經費預算在連續(xù)10年壓減的基礎上，繼續(xù)堅持只減不增，預算安排3.26億元，減少0.01億元，下降0.3%。對行政參公單位、部門預算執(zhí)行進度低于80%、審計查出問題部門的一般性支出分別壓減5%，共壓減支出1.5億元。大力調整優(yōu)化支出結構。在省直各部門充分理解和大力支持配合下，共取消壓減154.7億元，其中，對存量項目支出進行全面清理，騰出的資金用于保障省委、省政府決策的各項新增重點支出，并強化項目儲備，提高財政資金使用績效。

　　保障大事要事 增添發(fā)展之力

　　今年的政府工作報告和預算報告均指出，積極的財政政策要加力提效?！凹恿Α本烤辜釉谀男┑胤?作為要素保障部門，服務保障重大戰(zhàn)略始終是財政義不容辭的責任使命。

　　預算報告明確，強化財力統(tǒng)籌，集中財力保障重大戰(zhàn)略。即編制5張大事要事保障清單，安排806.7億元支持山西省轉型發(fā)展、教育科技和人才支撐、推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、保障和改善民生等重大戰(zhàn)略任務。同時，落實好減稅降費政策，推進國資國企改革，加力拓展政采智貸業(yè)務，安排40億元深入實施高等教育“百億工程”。

　　促進轉型發(fā)展。2024年，省級技術改造專項資金在20億元的基礎上，規(guī)模再增加5億元。支持煤炭、鋼鐵、焦化、有色、建材、傳統(tǒng)制造等加大技術改造提升力度，支持引進和培育高端裝備制造、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，支持非常規(guī)天然氣增儲上產，支持加快發(fā)展信創(chuàng)、半導體、光電子信息、智能終端等核心產業(yè)，支持中小企業(yè)上規(guī)升級、規(guī)范化股份制改造和“專精特新”發(fā)展等。

　　穩(wěn)投資促消費。2024年，完善財政性資金競爭存放指標體系，引導撬動金融資源更多投向“大事要事”。借助各種基金、開發(fā)性低息貸款、融資擔保等金融工具，吸引更多金融資本和民間投資流向重大項目建設。同時，落實好國家及山西省恢復和擴大消費的系列政策，提振新能源汽車、家電等大宗消費，支持剛性和改善性住房需求，結合實際研究出臺消費補助、消費信貸、門票優(yōu)惠、企業(yè)獎補等擴大消費政策，進一步激發(fā)消費活力。

　　推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。2024年—2027年，累計籌集資金102億元，支持全省建設1000個以上精品示范村、10000個以上村實現提檔升級。安排資金1.9億元，對全面推進鄉(xiāng)村振興成效明顯的市縣進行獎補。支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，穩(wěn)定實施種糧農民補貼政策，加大農機購置補貼支持力度，適當提高高標準農田財政畝均投入標準，不斷完善聯(lián)農帶農機制，帶動農民持續(xù)增收。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護力度。安排省級生態(tài)環(huán)境專項資金27.58億元支持改善全省生態(tài)環(huán)境質量;足額安排省級資金50.54億元，全力保障“一泓清水入黃河”工程;持續(xù)保障水利領域資金投入，完善重點生態(tài)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護補償制度等。

　　推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展。推動設立山西省藝術基金，支持打造文藝精品。安排獎勵資金3.45億元，引導撬動更多社會資本參與省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建及重大文旅康養(yǎng)項目建設。安排專項資金3.16億元，加大對文物和文化遺產保護利用的支持力度。全力支持加快把文旅產業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和民生幸福產業(yè)。

　　支持改善民生織密幸福之網

　　悠悠萬事，民生為大。政府籌集的每一分錢都來自社會公眾，花出去的每一分錢也關系千家萬戶。翻開預算報告，多項政策部署，傳遞著民生溫度。

　　2023年全省民生支出5001.7億元，占一般公共預算支出的78.8%，增長7.2%，增支337.2億元。2024年全省財政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，民生支出規(guī)模將進一步增加。

　　看鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決落實“四個不摘”“一個不變”要求，切實加大銜接資金投入力度，2024年預算安排省級銜接資金投入超過32億元。省級繼續(xù)安排10.22億元，支持脫貧人口增收若干政策落地落實。在中央安排3.8億元基礎上，省級配套安排1.14億元，支持760個村發(fā)展新型農村集體經濟。

　　看就業(yè)，大力拓展市場化就業(yè)渠道，統(tǒng)籌運用稅費減免、社保補貼、貸款貼息等政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，支持國有企業(yè)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，穩(wěn)定擴大基層服務項目招募規(guī)模，充分發(fā)揮財政政策促進就業(yè)、提高收入作用。2024年省級安排就業(yè)專項資金1.34億元，包括就業(yè)專項資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范項目及創(chuàng)業(yè)項目類補貼補助、公益性崗位補貼、高技能人才培養(yǎng)補貼等。

　　看醫(yī)療，扎實推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。全力支持實施“建高地、兜網底、提能力”強醫(yī)工程。將基本公共衛(wèi)生服務補助標準由人均89元提高至94元，推動健全公共衛(wèi)生體系，提高疾病預防控制能力。

　　看社保，積極推進社會保險參保擴面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由每人每月128元提高到每人每月136元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助增加30元。為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。安排困難群眾救助補助資金17.4億元，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，探索建立“政府救助+慈善幫扶”有效銜接機制。安排足額資金支持辦好15件民生實事。

　　此外，山西省將建立健全重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，建立與基本公共服務項目相銜接的民生支出清單管理制度，強化民生事項事前論證評估，規(guī)范履行民生支出責任，確保財政當期可承受、長遠可持續(xù)。

　　(來源：山西日報)