乘著新時(shí)代的東風(fēng)，我省農(nóng)村各項(xiàng)改革順勢(shì)進(jìn)行，點(diǎn)燃了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎。孝義市崇文街道留義村的村民拿著集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的股權(quán)能抵押貸款;臨猗縣孫吉鎮(zhèn)薛公村的5000畝荒溝荒灘變成花果飄香的濕地公園，由村集體統(tǒng)一租給公司經(jīng)營(yíng)，村民能分到紅利……

　　多年來(lái)，我省強(qiáng)化人力投入、物力配置、財(cái)力保障，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地。壯大提質(zhì)集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和集體資產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)運(yùn)行;穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn);規(guī)范管理集體“三資”……各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)，統(tǒng)籌五個(gè)振興一起抓，全省農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)取得很大進(jìn)展，2022年全省集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)分紅13.3億元。

　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)

　　豐收時(shí)節(jié)，位于“太行一號(hào)”旅游公路和省道坪曲線沿線的高平市陳區(qū)鎮(zhèn)鐵爐村風(fēng)景更美了，黃梨種植基地的棵棵果樹(shù)上掛滿了金燦燦的大黃梨，縱橫交錯(cuò)的鄉(xiāng)間小路伸向梨園深處，迷人的秋景吸引著周邊的人們前來(lái)打卡游玩。

　　近年來(lái)，鐵爐村通過(guò)“支部領(lǐng)辦合作社+校地合作研發(fā)+全產(chǎn)業(yè)鏈融合”模式，持續(xù)擦亮“鐵爐貢梨”金字招牌，讓貢梨產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金杠桿”。當(dāng)年，鐵爐村集體通過(guò)整合上級(jí)補(bǔ)助資金260萬(wàn)元入股、集體土地280畝入股、經(jīng)營(yíng)管理入股等方式參與合作社經(jīng)營(yíng);其他社員通過(guò)“土地流轉(zhuǎn)得租金、入股分紅得股金、勞務(wù)生產(chǎn)得傭金、三產(chǎn)服務(wù)得現(xiàn)金”等多種渠道參與經(jīng)營(yíng)。合作社實(shí)行農(nóng)資統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、種植技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)、病蟲(chóng)害統(tǒng)一防治、產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售“六統(tǒng)一”規(guī)范化管理，流轉(zhuǎn)土地770余畝發(fā)展黃梨標(biāo)準(zhǔn)化種植，現(xiàn)已成為晉城市單體規(guī)模最大的黃梨種植基地。目前，該村貢梨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1700萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)180萬(wàn)元，為村民提供就業(yè)崗位100多個(gè)，合作社社員戶均增收2萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了集體、村民“雙增收”。

　　村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，使村民的日子越來(lái)越美好。我省印發(fā)《關(guān)于實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動(dòng)的意見(jiàn)》，全面謀劃推動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展路徑和發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合、資產(chǎn)租賃、資金收益等路徑模式，明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的6類支撐要素和4項(xiàng)保障機(jī)制。編制“1+1+15”的“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃體系，聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀篇布局，使發(fā)展要素和發(fā)展主體進(jìn)一步優(yōu)化、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　各地盤(pán)活用好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，探索多樣化發(fā)展路徑和村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、村社聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)展模式;統(tǒng)籌整合集體經(jīng)濟(jì)扶持資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接資金和各類項(xiàng)目資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置，讓沉睡的資產(chǎn)資源動(dòng)起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富“雙贏”。太原市晉源區(qū)將全區(qū)所有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易納入省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)管理，已辦理土地流轉(zhuǎn)交易617宗3636.5畝，交易金額978萬(wàn)元。

　　宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)

　　“真沒(méi)想到，我家的閑置宅基地也能重新利用，以前可從來(lái)沒(méi)想過(guò)。”平遙縣洪善鎮(zhèn)京陵村村民張偉說(shuō)起改革的事，連聲稱贊。

　　扎實(shí)穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)。我省嚴(yán)格按照《山西省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，在摸清底數(shù)的同時(shí)進(jìn)行制度探索，改革試點(diǎn)成效顯著。截至目前，我省已全面摸清宅基地規(guī)模、布局、利用狀況等信息，建立了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在做好縣域村莊空間布局規(guī)劃的前提下，分批分步編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。清徐、平遙、澤州3個(gè)試點(diǎn)縣已全部完成宅基地專項(xiàng)和補(bǔ)充調(diào)查，并全部錄入基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　在清徐縣，積極完善農(nóng)戶資格權(quán)保障、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、有償使用及收益分配、有償退出等7項(xiàng)改革制度成果，重點(diǎn)探索農(nóng)戶以宅基地置換集中居住小區(qū)房屋的“以宅換房”模式。

　　在平遙縣，完善宅基地審批監(jiān)管、資格權(quán)認(rèn)定、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、有償使用等10項(xiàng)試行制度。初步形成了宅基地集體所有權(quán)占有、使用、收益、處置等權(quán)能的行使路徑。澤州縣在制定“1+10”制度體系基礎(chǔ)上，出臺(tái)《農(nóng)村宅基地地上建筑物拆除補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，著重從宅基地流轉(zhuǎn)、有償退出發(fā)力，允許使用權(quán)人將宅基地作價(jià)入股或者以出租的形式流轉(zhuǎn)給企業(yè)、項(xiàng)目。

　　3個(gè)試點(diǎn)縣通過(guò)改革，破解了人地矛盾，盤(pán)活了閑置宅基地，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。清徐縣結(jié)合“多戶一宅”“有戶無(wú)宅”實(shí)際，探索“以宅換房”模式，進(jìn)一步整合土地資源，節(jié)約、集約、高效利用現(xiàn)有農(nóng)村土地，并將未來(lái)新增農(nóng)戶的住宅需求一并考慮，破解人地矛盾。平遙縣注重把“宅改”工作與鄉(xiāng)村振興、壯大集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用等工作統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合構(gòu)建全域旅游實(shí)際，做到有效銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。

　　截至2022年底，澤州縣實(shí)施流轉(zhuǎn)項(xiàng)目15個(gè)，盤(pán)活利用閑置宅基地95.8畝。在宅基地三權(quán)分置、有償退出、有償使用、盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房等方面積極探索，取得實(shí)實(shí)在在成效，激活農(nóng)村土地資源要素，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　多渠道經(jīng)營(yíng)為鄉(xiāng)村注入活力

　　改革，是關(guān)鍵一招，如大樹(shù)新生。

　　“我們村實(shí)行土地入股保底分紅，大家還能在企業(yè)打工?！弊岅?yáng)泉市平定縣鵲山村村民沒(méi)想到的是，祖祖輩輩生活的土地不僅讓自己當(dāng)上了“股東”，還讓自己成了“工人”。2018年9月，鵲山村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，10月承接“平定縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目，村集體與園區(qū)相關(guān)企業(yè)建立土地入股保底分紅合作機(jī)制，保證集體收入持續(xù)穩(wěn)定增收。目前，已經(jīng)引入家具生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)特色加工企業(yè)14家，累計(jì)投資1.2億元，年產(chǎn)值1億元，為當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)造就業(yè)崗位400多個(gè)，安排本村勞動(dòng)力100余人。2022年，村集體保底分紅收入50萬(wàn)元以上。預(yù)計(jì)到2025年，村集體收入將穩(wěn)定在300萬(wàn)元以上，村里的年分紅將達(dá)到100萬(wàn)元以上。

　　農(nóng)村通過(guò)各類改革切實(shí)增加了農(nóng)民的收入、改善了農(nóng)民生活。全省農(nóng)村集體資產(chǎn)總額2982億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)624億元。

　　壽陽(yáng)縣南燕竹村位于礦區(qū)，多數(shù)青壯年勞動(dòng)力在煤礦打工或從事三產(chǎn)服務(wù)，四分之一村民由于年老原因無(wú)力耕種土地，集體資源閑置、廉價(jià)出租土地、代耕代種代收等現(xiàn)象普遍。該村充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，將非承包耕地、林地、荒地及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等實(shí)行統(tǒng)一管理，向土地要收益。村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂委托托管協(xié)議，在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)、收益權(quán)和國(guó)家惠農(nóng)政策享有權(quán)的前提下，將8156畝農(nóng)戶承包耕地與643畝集體非承包耕地打包，托管給社會(huì)化服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)，集中連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。2022年村集體資產(chǎn)總額達(dá)到3829萬(wàn)元，村民人均可支配收入增加4275元，增幅達(dá)18%。

　　鄉(xiāng)寧縣立足全縣130個(gè)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特色和區(qū)位特點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等多項(xiàng)農(nóng)村改革，分類推廣“土地經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)承租、資金入股、特色產(chǎn)業(yè)、村企合作、旅游帶動(dòng)、抱團(tuán)結(jié)對(duì)、自辦企業(yè)、扶持保障、產(chǎn)業(yè)融合”十種“強(qiáng)村法”，全面增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織“造血功能”。2022年全縣130個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破15萬(wàn)元，收入20萬(wàn)元以上的達(dá)到66.9%，涌現(xiàn)出了一批各具特色的振興強(qiáng)村。管頭鎮(zhèn)樊家坪村綜合運(yùn)用資金入股、資產(chǎn)承租、土地經(jīng)營(yíng)等方法，深挖閑置資金、廠房、土地潛力，集體經(jīng)濟(jì)收入突破90萬(wàn)元。

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，劈波斬浪啟新程。讓我們繼續(xù)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)親們的生活更加幸福美滿。

　　山西日?qǐng)?bào)記者王秀娟