“人人持證、技能社會”建設是一項戰(zhàn)略工程、民生工程、德政工程。三年來，我省在“人人持證、技能社會”建設上已經取得長足進步。為了把這項工作做得更扎實，今年提出“人人持證、技能社會”建設提質增效目標任務，即“2211”：全省投入20億元、全年完成200萬人的職業(yè)技能培訓，完成100萬技能人才的取證任務，實現(xiàn)新就業(yè)100萬人。

加強培訓力度促進全民技能提升

　　近日，山西大學開設了信創(chuàng)培訓班，授課內容是“區(qū)塊鏈”。不過這些學員不是大學生，而是科技型企業(yè)中的一線員工。依托高校資源，我省企業(yè)圍繞產業(yè)集群用工需求開展定向式培訓，而培訓費用全部由政府承擔。通過培訓，生產一線的員工，在工作技能提升的同時，還會獲得一定資金補貼，企業(yè)也會將其納入核心骨干人群來使用，可謂一舉多得。
　　“人人持證、技能社會”建設，持證是“牛鼻子”。自2018年全省實施全民技能提升工程以來，已累計培訓350萬人次，新增144萬人取得了各類職業(yè)技能等級證書。經過這些年培訓，人員數(shù)量上有了很大提升。接下來，“人人持證、技能社會”工程建設，主要圍繞提質增效來做，針對需求、定向培訓。
　　提質增效是省委、省政府2021年賦予“人人持證、技能社會”建設職業(yè)技能培訓的一項重要任務。省人力資源和社會保障廳職業(yè)能力建設處處長張國旺介紹，在培訓機構的選擇上，今年把普通高校、職業(yè)院校拉入到培訓體系建設當中。在培訓對象的選擇上面，今年把兩個群體作為精準培訓的主要對象。一是圍繞14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和農產品精深加工十大產業(yè)集群，對新興產業(yè)急需的高技能人才，進行點對點定向培訓。二是圍繞鞏固脫貧攻堅成果同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，培訓高素質農民，實現(xiàn)精準對接。
　　300多家職業(yè)院校，是我省最為重要的優(yōu)質培訓資源。為了更好地發(fā)揮他們的潛能，我省要求在校的、畢業(yè)年度的大學生，全部取得相應技能等級證書。其次，職業(yè)院校要圍繞我省新興產業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興急需的高素質技能工人、高素質農民來點對點進行培訓。另外，我省還鼓勵職業(yè)院校面向企業(yè)、面向社會、面向廣大勞動者需求進行培訓，鼓勵職業(yè)院校全程、全員參與職業(yè)技能培訓。

管好用好職業(yè)技能培訓資金

　　技能人才是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須要有技能人才做支撐。今年山西投入20億元用于“人人持證、技能社會”建設，這樣的力度，前所未有。
　　為了管好、用好職業(yè)技能培訓資金，我省在2019年制定下發(fā)就業(yè)資金管理辦法，2020年又制定職業(yè)技能培訓專項資金的管理辦法，要求所有職業(yè)技能培訓，包括取證，都要發(fā)放電子培訓券。通過發(fā)券、培訓、兌換，最后領證，實現(xiàn)了全閉環(huán)管理，可以有效監(jiān)督資金在各個環(huán)節(jié)的使用情況。張國旺解釋說：“這個券都是實名的，每張券都有個人身份信息。監(jiān)管部門、行政機構、培訓機構相互之間都能夠知道，這張券誰領取了，參加了哪個培訓機構，實現(xiàn)了多大培訓效益?！?br/>　　發(fā)放電子培訓券的目的，主要是讓勞動者更自主地去選擇培訓，就是說想培訓什么樣的項目，想到哪個培訓機構去參加培訓，勞動者可以自主選擇，最大限度地解決愿培盡培、應培盡培的問題。普惠制培訓券主要針對十類人群，涉及到100萬人。為了實現(xiàn)精準有效，我省要求培訓任務精準到單位，分解到各市、院校、企業(yè)。比如，我省利用建檔立卡的成功經驗，動員各鄉(xiāng)村包括駐村第一書記，對需要培訓對象進行指導，幫助培訓對象點對點領取電子培訓券，促進培訓對象參加相應的技能培訓，取得相應的技能等級證書。

打造更多在全國叫得響的勞務品牌

　　4月10日，“技能圓夢想，就業(yè)有位來”專項招聘活動正式啟動，本次活動為省市縣三級聯(lián)動，通過線上線下同步，一體化推進省內、省外、海外招聘。海外招聘區(qū)內，40家勞務輸出機構帶來233個工種、7000余個海外崗位，比往年增加近5000個。
　　實現(xiàn)提質增效的目標，不僅是要在持證率上下功夫，還要在就業(yè)率和增收率上也有大提升。近年來，我省與北京、天津、廣東等用工大?。ㄊ校┖炗喠讼鄳膭趧沼霉f(xié)議。隨著“人人持證、技能社會”建設工程的推進，省人社廳將不斷組織省外、海外的用工企業(yè)來山西招聘，為我省廣大求職者提供更多、更好的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。
　　省就業(yè)服務局創(chuàng)業(yè)指導處處長李紅光說，省外用工市場主要是看中我省的勞務品牌。我們將繼續(xù)把呂梁山護工、天鎮(zhèn)保姆、定襄車工這樣的勞務品牌轉化成為全國叫得響的就業(yè)名片。從今年開始，全省要建立100個勞務品牌，也就是“一縣一品牌”，利用我們的品牌資源，叫響我們的勞務品牌，來實現(xiàn)更好就業(yè)。我們將建設好100個勞務站、3個招商局，做好外出就業(yè)人員的后續(xù)維權保障，真正讓山西勞動者出得去、留得住、干得好。
　　今年一季度，我省人才市場的求人倍率為2.06，也就是平均一個求職者對應2.06個就業(yè)崗位，這意味著有人無崗、有崗無人的就業(yè)結構性矛盾依然存在。中國職工教育職業(yè)培訓協(xié)會副會長畢結禮認為，職業(yè)教育培訓、崗位技能提升培訓過程中，存在培訓與需求脫節(jié)的問題，這些問題與信息不對稱有關。解決這個問題，要重視解決就業(yè)信息發(fā)布的及時性和精準性問題。技能培訓，要堅持技術變化和市場需求導向，堅持走產教融合、校企合作和工學結合的必由之路。
　　培訓是手段，就業(yè)是目的。李紅光說，現(xiàn)在收集和掌握的用人崗位是不少，但是真正適合我省勞動者就業(yè)、能夠滿足用人單位需求的崗位，匹配度還不是很高。這就要求我們結合“人人持證、技能社會”提升工程，加強對勞動者職業(yè)指導。同時，我們應該結合市場需求，大力開展定向培訓和訂單式培訓，提升勞動者參與市場就業(yè)競爭能力，提高用人單位與求職者的匹配度，提高培訓的針對性和有效性。
　　截至去年底，全省在外務工人員達到了120萬人左右，通過加強區(qū)域間的勞務對接，今年省外的就業(yè)人數(shù)要達到150萬人。3月25日，外出務工人員服務總站在山西省就業(yè)服務局掛牌。4月底前，圍繞環(huán)渤海地區(qū)、長三角和珠三角，依托3個招商局中心站，以及山西外出務工人員相對集中的區(qū)域，我省將設立100個地區(qū)分站，最終形成總站、中心站和工作站三級聯(lián)動、相互貫通、相互銜接、密切配合的工作模式和格局。
　　目前，職業(yè)技能提升培訓的“四梁八柱”制度建設已基本形成。我省將以任務化、項目化、工程化、方案化、清單化為抓手，把工作逐項進行分解細化，落實落細落到位，為實現(xiàn)高質量發(fā)展、高品質生活，完成好轉型發(fā)展蹚新路的歷史使命提供有力支撐。

　　本欄目內容源自山西衛(wèi)視“轉型進行時”
本報記者陳俊琦

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