樓陽生在省委農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)定實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 奮力開創(chuàng)新發(fā)展階段山西“三農(nóng)”工作新局面

林武作具體部署

省委書記樓陽生出席省委農(nóng)村工作會(huì)議并講話。記者李聯(lián)軍攝

　　3月1日，省委農(nóng)村工作會(huì)議在太原召開。省委書記樓陽生出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，始終把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置，堅(jiān)定實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上譜寫“三農(nóng)”工作新篇章，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。省委副書記、省長(zhǎng)林武作具體部署。副省長(zhǎng)賀天才主持會(huì)議。
　　樓陽生指出，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話，為我們做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署在我省落地見效。
　　樓陽生強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，這是工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，也是新的使命和任務(wù)。要全面貫徹中央精神，堅(jiān)持重大原則，把握政策要求，構(gòu)建與轉(zhuǎn)型出雛型相適應(yīng)的“三農(nóng)”發(fā)展新格局。要以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總抓手，以農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程同步，打造全國(guó)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)特色品牌、北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地。
　　樓陽生指出，“四化”同步、城鄉(xiāng)融合是系統(tǒng)觀念在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要把系統(tǒng)觀念作為思想和工作方法，既跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，又聚焦“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，增強(qiáng)整體性、協(xié)同性，全力構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)村體系和村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點(diǎn)補(bǔ)齊“路、水、暖、氣、電、數(shù)、鏈、廢”等短板，做到蹄疾步穩(wěn)，決不能干超越發(fā)展階段的事。要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)融合的核心是產(chǎn)業(yè)融合，抓住“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍。要破除城鄉(xiāng)政策體制壁壘，進(jìn)一步打破身份限制，切實(shí)做好土地文章，大力推動(dòng)人才、資本、技術(shù)下鄉(xiāng)。要推動(dòng)公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育布局，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障能力，不斷增進(jìn)民生福祉。
　　樓陽生強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)品帶動(dòng)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)久之舉。要把產(chǎn)業(yè)振興作為解決農(nóng)村一切問題的根本前提、第一要?jiǎng)?wù)，努力把我省農(nóng)產(chǎn)品具有的“特”“優(yōu)”自然屬性轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穼傩?，做足“特”“?yōu)”文章。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，用市場(chǎng)法則“換腦筋”，讓市場(chǎng)主體“唱主角”，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“賣得好”。要培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策支持，堅(jiān)持分類施策，提升龍頭企業(yè)規(guī)模和帶動(dòng)能力。要把小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)納入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鏈條，提升生產(chǎn)能力，提高組織化程度，拓展增收空間，健全社會(huì)化服務(wù)體系。要加大良種良法推廣支撐力度，堅(jiān)持育種引種并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，打好種業(yè)翻身仗。要大力改善提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，抓好耕地保護(hù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升裝備水平，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實(shí)落地。
　　樓陽生指出，深化改革、依靠科技是實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略的基本路徑。要改革產(chǎn)權(quán)制度，扎實(shí)做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。要改革土地制度，盤活要素資源，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)。要改革科研體制，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，改革績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。要改革推廣機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，充分培育市場(chǎng)化服務(wù)主體，充分釋放高校和科研院所服務(wù)動(dòng)能。要改革支農(nóng)政策，強(qiáng)化用地保障、資金扶持和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。
　　樓陽生強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善治理是提高農(nóng)民獲得感幸福感安全感的堅(jiān)強(qiáng)保證。一要抓好“兩委”換屆，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二要抓好“三零”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。三要抓好技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。四要集聚鄉(xiāng)村人才，增強(qiáng)智力支撐。五要抓好環(huán)境整治，打造田園風(fēng)光。六要抓好隊(duì)伍建設(shè)，提供有力保證。堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記當(dāng)好“三農(nóng)”工作的“一線總指揮”，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的組織保障。
　　林武就加大政策支持力度，推動(dòng)一產(chǎn)高質(zhì)量高速度發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作了具體部署。一是突出穩(wěn)糧保供，在夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上加大支持力度。對(duì)糧食、生豬生產(chǎn)大縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)育種重點(diǎn)項(xiàng)目給予穩(wěn)定支持，加大撂荒地開發(fā)治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，支持大中型灌區(qū)完成續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)建設(shè)。二是突出提質(zhì)增效，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上加大支持力度。支持建設(shè)雜糧、蔬菜、干鮮果、中藥材、馬鈴薯、食用菌等特優(yōu)基地，加大對(duì)黃花種植基地、藥茶優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)的支持力度。支持草食畜和禽蛋類生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)大省建設(shè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝以上。推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化集約化發(fā)展。三是突出精深加工，在打造十大產(chǎn)業(yè)集群上加大支持力度。支持各地打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢(shì)區(qū)，在全省布局49個(gè)十大產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和45個(gè)非核心區(qū)。重點(diǎn)支持261個(gè)十大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，開展功能農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)和“圳品”認(rèn)證。四是突出做優(yōu)做強(qiáng)，在培育壯大市場(chǎng)主體上加大支持力度。落實(shí)好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持供銷合作社深化改革，扶持新型社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。五是突出科技創(chuàng)新，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐上加大支持力度。大力支持晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)谷城院一體化，加快建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)等省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)“三支隊(duì)伍”改革，實(shí)施科技特派員制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防凍抗旱、動(dòng)植物疫病防控等科技支撐。六是突出優(yōu)先保障，在破解要素瓶頸制約上加大支持力度。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，引導(dǎo)金融資本支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)幫助農(nóng)民群眾提升技能水平和綜合素質(zhì)，加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，落實(shí)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用電用水用氣等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障。七是突出益農(nóng)增收，在完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上加大支持力度。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，逐步把小農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，盡可能讓農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
　　會(huì)議討論了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》。部分市和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了交流發(fā)言。
　　會(huì)議以視頻形式召開。省委常委，省人大常委會(huì)、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。各市市委書記、市長(zhǎng)，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各市市委副書記、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧工作的副市長(zhǎng)，山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）農(nóng)業(yè)科技專家，農(nóng)谷委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，金融機(jī)構(gòu)、省屬有關(guān)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，各市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民代表參加會(huì)議。各市、縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。（記者楊文）