近日，我省出臺《關于進一步加強森林草原防火工作的意見》(以下簡稱《意見》)，結合我省實際，從織密防控體系、加強隊伍建設、強化基礎設施建設以及健全保障制度四個方面構建森林草原防火長效機制，保護森林草原資源和人民生命財產安全。

　　壓實責任，強化源頭治理

　　近年來，我省堅持綠化、彩化、財化同步推進，截至2019年全省森林覆蓋率增長到23.18%。林草防火任務逐年增大。

　　據(jù)統(tǒng)計，森林草原火災中由人為因素引發(fā)的占97%以上。當前，我省已進入新一輪防火期，各種誘發(fā)林草火情的因素增加，防火形勢嚴峻。為進一步加強森林草原防火工作，我省依據(jù)《森林防火條例》等多項法規(guī)條例，按照“預防為主、積極消滅”原則制定了《意見》，從頭治理隱患、從細分解任務、從嚴考核責任。

　　林草防火不是哪個部門單方面的工作，需要全社會共同參與?！兑庖姟穼ⅰ懊磕?月定為我省森林草原防火宣傳月，3月最后一周為宣傳周”。以宣傳為先，多形式把防火知識推廣到村到戶到人，引導社會公眾科學認知森林草原火災的危害和影響，營造全民參與的濃厚氛圍，實現(xiàn)群防群治的源頭管理。

　　眾所周知，防火工作的根本在火源管理。嚴格執(zhí)行《山西省人民代表大會常務委員會關于禁止野外用火的決定》，嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為，“堵”死進山入林的火源，可以切實降低林草火災概率?！兑庖姟芬?，森林草原防火特險期，各級政府要根據(jù)防火需要，劃定高火險區(qū)，及時發(fā)布封山禁火令，并在進山通道路口依法設立檢查站，做到24小時值守，嚴禁火源進山入林;各級各部門要有計劃、有組織地開展森林草原火災隱患排查行動，要建立森林草原火災重大隱患掛牌督辦制度;各地要嚴格落實網格化巡查和定點責任看護制度，劃定責任區(qū)，明確責任人，切實管住山頭、地頭、墳頭、人頭、源頭。

　　森林草原防火工作是國家防災減災工作的重要組成部分，是國家公共應急體系建設的重要組成內容，是社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的重要保障?！啊兑庖姟肪o緊圍繞省委‘四為四高兩同步’總體思路和要求，切實把抓好森林草原防火工作作為一項重要的政治任務，全面壓實防火責任，在全省各級形成了黨政同抓、部門聯(lián)動、齊抓共管的高壓態(tài)勢，把握生態(tài)系統(tǒng)內在規(guī)律，整體提升森林草原火災防控能力和水平?！笔×植菥志珠L張云龍表示。

　　齊抓共管，完善防控體系

　　《意見》要求，各級政府要提高政治站位，全面壓實各級責任，及時解決制約森林草原防火工作的重大問題，認真落實行政首長負責制;要嚴格落實經營單位主體責任和基層一線管護責任，切實抓好基層組織責任的末端落實，層層簽訂承諾書，進村入戶到人頭，形成齊抓共管的防火工作合力。

　　按照“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、屬地管理”原則推行的森林防火行政首長責任制，是將森林草原防火工作放在黨委政府工作重要位置的有力舉措，有利于增強各級政府保護林草資源的責任意識，層層傳導壓力、明確工作職責;有利于防火工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導;有利于建立以屬地管理為主的森林草原防火責任體系。

　　層層簽訂防火責任狀、家家戶戶簽訂防火承諾書的落實，促進了我省全面推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)防聯(lián)護。同時，“把森林草原防火的各項建設納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，所需資金列入同級政府預算”的規(guī)定也進一步完善了我省林草火災防控的制度保障。

　　在推進中，我省全面督查各地防火責任、管護巡查落實情況，對責任不落實、整改不及時、不到位的，予以事前追責。對因措施不力、失職瀆職引發(fā)火災和造成重大損失的，依法依規(guī)依紀追究相關人員的責任。

　　“為強化森林草原防火工作的落實到位，本次《意見》規(guī)定要建立健全林草防火工作考核評價機制與約談問責機制。各地將對《意見》的貫徹落實情況納入考核體系，對防火工作不重視、安排部署不及時、火災頻發(fā)或引發(fā)不良影響的地方，按規(guī)定約談有關政府和部門。”省林草局副局長岳奎慶介紹。

　　夯實基礎，筑牢防火壁壘

　　森林草原火災不僅會燒毀成片的森林草原、傷害林內的動物，還會降低森林的繁殖能力，引起土壤的貧瘠并破壞森林涵養(yǎng)水源，甚至會導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。我省有66個防火重點縣，29個一級火險區(qū)，全年有6個月屬于防火期。

　　艱巨的防火任務，不僅需要完善的防護體系，還需要過硬的人防、物防和技防基礎。

　　省林草局防火處處長李志軍說：“‘人防’是根本。我省從健全體系入手，成立上下對應的防火機構，并配備專職人員;從科學撲救入手，把當?shù)卦谏植菰馂念A防、處置、撲救上有豐富實戰(zhàn)經驗和理論知識的人員納入專家?guī)?，為防滅火工作提供技術支撐;從專業(yè)撲救入手，在森林防火重點縣、省直林局均組建100人以上的專業(yè)隊伍，其余有森林草原防火任務的縣組建不少于50人的專業(yè)隊伍?！?/p>

　　“物防”是基礎。工欲善其事，必先利其器?！兑庖姟分赋?，要堅持“突出重點、分步推進”的原則，加大防火基礎設施建設力度，逐步形成工程隔離、自然隔離和生物隔離互為補充的林火阻隔系統(tǒng);加強預警監(jiān)測體系建設，到2022年，全省要完成500個林火視頻監(jiān)控點，重點林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面達到75%以上。

　　“技防”是手段。圍繞《意見》確定的各項目標任務，我省將逐步實現(xiàn)天上衛(wèi)星監(jiān)測、空中飛機巡護、地面視頻監(jiān)控的立體監(jiān)控體系。充分利用信息化技術，開展“互聯(lián)網+”模式，研究探索以5G為支撐的森林草原防火智能化監(jiān)測預警的方法手段，切實提高森林草原火災綜合防控能力。

　　本報記者張麗媛