發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困人口穩(wěn)定脫貧的根本途徑和長(zhǎng)久之策,扶貧龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍。近年來,我省高度重視扶貧龍頭企業(yè)培育,立足資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),扶貧龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。今年4月,我省出臺(tái)《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制的指導(dǎo)意見》,統(tǒng)籌戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧、促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收,也進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧龍頭企業(yè)的帶貧益貧效果。
完善帶貧機(jī)制 確?!皫У梅€(wěn)”
“莫道農(nóng)家無寶玉,遍地黃花是金針?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 仲夏,大同市云州區(qū)又進(jìn)入一年一度的黃花采摘季,田野上到處都是人們忙碌的身影?!斑@幾年,我們村共種植黃花1500畝,目前全部進(jìn)入盛產(chǎn)期,有了三利公司做后盾,我們村民種黃花放心,不怕沒銷路?!蔽髌烘?zhèn)賀店村的貧困戶謝文說。
謝文說的“三利公司”是云州區(qū)三利農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司,該企業(yè)通過“基地+農(nóng)戶+公司”一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,與全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2.1萬戶農(nóng)民簽訂種植、收購合同,有效帶動(dòng)了廣大農(nóng)民脫貧致富,是一家面向農(nóng)村,帶動(dòng)貧困群眾增收的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),也是省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。
為從根本上破解產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶不夠精準(zhǔn)問題,保障有勞動(dòng)能力的貧困人口穩(wěn)定脫貧,我省扎實(shí)推進(jìn)“一村一品一主體”,按照貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織,貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能的“五有機(jī)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。目前,全省5633個(gè)貧困村都確立了“五有機(jī)制”,以各種形式參與產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)有近3000家。
近年來,我省各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,大膽探索,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營(yíng)”等形式,產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)現(xiàn)多樣化,帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代,經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧效果日益凸顯。
今年4月出臺(tái)的《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制的指導(dǎo)意見》以“帶貧”為核心,以“減貧”為目標(biāo),進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)扶貧的“五有機(jī)制”,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建脫貧鏈,建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為目的,推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量成色,帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
拓展聯(lián)結(jié)方式 確?!皫У脺?zhǔn)”
王建福是榆社縣河峪小米專業(yè)合作社的理事長(zhǎng),這幾天走東家串西家,正忙著和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂新一年的谷子收購協(xié)議。
發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,帶動(dòng)農(nóng)民增收。王建福介紹,河峪小米專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂種植合同,為農(nóng)戶提供種子、肥料、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等服務(wù),既保障了農(nóng)民合法權(quán)益,又保證了合作社優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。收購價(jià)格采取保底合同價(jià)和市場(chǎng)價(jià)相結(jié)合的原則,市場(chǎng)價(jià)高于合同價(jià)時(shí),以收購價(jià)高于市場(chǎng)保護(hù)價(jià)0.4元/公斤進(jìn)行收購,確保了農(nóng)民收益穩(wěn)定。
2019年,該合作社以云簇、河峪、北寨為主,采取訂單模式,與貧困村農(nóng)戶簽訂訂單種植合同1.5萬畝,涉及種植戶679戶,其中貧困戶343戶,收購貧困戶谷子307.65噸,畝均純收益1260元,貧困戶戶均收入3800元左右。
在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中,我省組織龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì),因人因戶施策,通過務(wù)工就業(yè)、訂單生產(chǎn)、生產(chǎn)托管、產(chǎn)品代銷、資產(chǎn)租賃、保護(hù)價(jià)收購等方式,建立契約型、股權(quán)型聯(lián)結(jié)機(jī)制,探索產(chǎn)業(yè)扶貧利潤(rùn)分配模式,多渠道促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。
省扶貧辦二級(jí)巡視員張偉勤解釋說,各類涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體,把貧困戶組織起來,抱團(tuán)增實(shí)力、抱團(tuán)闖市場(chǎng),推廣訂單收購和股份合作、保底分紅、利潤(rùn)返還等更緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的紅利。
支持做大做強(qiáng) 確保“帶得久”
6月24日,走進(jìn)山西天汁然生物科技有限公司的生產(chǎn)車間,濃郁的沙棘酸香味撲面而來,工人們正有條不紊地在自動(dòng)生產(chǎn)線上進(jìn)行灌裝、分揀和裝箱等工作。“我們的產(chǎn)品原汁原味、酸甜可口,得到了消費(fèi)者的認(rèn)可,銷量不斷看漲?!惫矩?fù)責(zé)人閆巍巍對(duì)記者說。
閆巍巍原來以網(wǎng)絡(luò)銷售沙棘汁飲料為主,隨著生意的擴(kuò)大,萌生了自己生產(chǎn)飲料的想法。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、扶貧和金融等部門的支持下,于2017年成立集沙棘種植、采摘、研發(fā)、加工、銷售于一體的山西天汁然生物科技有限公司,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式,流轉(zhuǎn)土地種植沙棘,農(nóng)戶既可享受土地租金,還可賺取薪金,帶動(dòng)160多名貧困人口增收。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè),從“特”和“優(yōu)”出發(fā),做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體。近年來,我省把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手,多方面予以支持,促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展,有效帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。
政策優(yōu)先傾斜龍頭企業(yè)。去年8月省政府出臺(tái)了《扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策》,對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、高學(xué)歷人才補(bǔ)助、省級(jí)示范聯(lián)合體建設(shè)、企業(yè)貸款貼息等方面制定了10條扶持政策,建立起科技、金融、人才、流通、政策為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系。
項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局貧困地區(qū)。去年實(shí)施的30個(gè)重大農(nóng)業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目中,有12個(gè)項(xiàng)目布局18個(gè)貧困縣,總投資19億元。今年的35個(gè)項(xiàng)目中,有10個(gè)項(xiàng)目布局9個(gè)貧困縣,項(xiàng)目投資9.51億元,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步帶動(dòng)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
資金優(yōu)先支持帶貧主體。2016年以來,連續(xù)5年下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)資金貧困縣占比超過30%,并以每年10%的速度增長(zhǎng)。今年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳單列扶持龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金1.2億元,預(yù)計(jì)可支持貧困縣龍頭企業(yè)近70家,資金達(dá)到6000萬元。在金融支持方面,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳今年幫助61家農(nóng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取低息貸款超過15億元,其中貧困縣龍頭企業(yè)20家,獲得低息貸款近4億元。
省扶貧辦產(chǎn)業(yè)站站長(zhǎng)張臨陽介紹,2018年以來,我省各地依托農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì),分級(jí)培育幫帶主體,形成了省、市、縣三級(jí)扶貧龍頭企業(yè)帶貧益貧的局面。這些企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,做給農(nóng)民看、教會(huì)農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺,把產(chǎn)業(yè)留在了鄉(xiāng)村,把就業(yè)崗位留給了農(nóng)民,把產(chǎn)業(yè)增值收益留給了農(nóng)民。
本報(bào)記者李全宏
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