以更有力的行動推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展

　　——專訪山西省委書記駱惠寧

　　當前，全國各地都在認真學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神。作為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，山西在推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些新政策新舉措?記者采訪了山西省委書記駱惠寧。

　　問：圍繞學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，山西采取了哪些行動?

　　駱惠寧：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，發(fā)出了新時代大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的最強音，對于解決當前突出問題、推動黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展都具有指導意義，是山西在政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的基礎上開創(chuàng)新局面的重要遵循。

　　我們在貫徹落實中把握了三條。一是提高政治站位，從捍衛(wèi)我國基本經(jīng)濟制度出發(fā)，自覺把“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的要求落到實處，著力營造各類所有制企業(yè)公平競爭環(huán)境。二是解決實際問題，針對制約民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念、政策、營商環(huán)境等，有的放矢、綜合施策，增強民營企業(yè)家的獲得感。三是激勵干部擔當作為，要求省級領導帶頭構(gòu)建親清新型政商關系，進一步營造良好社會氛圍。

　　抓貫徹落實，關鍵是具體行動。11月8日，山西省委中心組進行專題學習研究，15日召開支持民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，22日省委常委會審議通過了《關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。11月26日，召開了支持民營企業(yè)發(fā)展大會，包括民營企業(yè)家在內(nèi)的近千人參加。會上，宣介了“若干意見”，公布了省領導聯(lián)系民營企業(yè)的制度和名單，表彰了100名山西省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者。當天下午，舉行了省屬國企首批面向民營企業(yè)的混改項目推介會和晉商民營聯(lián)合投資公司揭牌儀式。這一系列行動，充分表明了山西持續(xù)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定態(tài)度，在民營企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響，全省上下形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。

　　民營經(jīng)濟強、山西經(jīng)濟才能強，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)、山西經(jīng)濟才能轉(zhuǎn)，民營經(jīng)濟活、山西經(jīng)濟才能活。我們將以習近平總書記民營企業(yè)座談會和視察山西重要講話精神為指導，站在“兩個維護”的政治高度，堅守“三個沒有變”立場，始終堅決貫徹中央及省委支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，緊緊抓住新的窗口期和機遇期，不斷增強責任感緊迫感，真正肩負起推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的歷史使命。

　　問：這次山西推出支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“若干意見”，受到各方面廣泛關注，請問如何看待這個文件的特色和亮點?

　　駱惠寧：這次我省出臺的“若干意見”共計30條。在文件制定過程中，我們主要把握了三點。一是體現(xiàn)正確導向。圍繞習近平總書記提出的6個方面的政策舉措，結(jié)合山西實際，著力引導民營企業(yè)穩(wěn)定預期，提升素質(zhì)，加快創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是強化政策創(chuàng)新。回應民企期盼，在市場開放、要素配置、財稅支持、信貸融資等方面提出許多改革舉措。三是突出執(zhí)行效果，在文件制定中部署了一系列專項行動，建立了相應保障機制，提高了各項政策的操作性和有效性。

　　這30條，將有力地解決民營企業(yè)發(fā)展中一些突出問題。有的能直接為企業(yè)發(fā)展提供“真金白銀”。比如，今年山西為各類企業(yè)減免稅收預計將超過500億元，明年將進一步為民營企業(yè)減免稅費275億元。針對融資難融資貴等問題，籌資50億元組建民營企業(yè)政策性紓困救助基金，建立50億元的接續(xù)還貸周轉(zhuǎn)資金。省級融資再擔保資本金明年將增至25億元，省財政以后5年每年還將拿出3億元作為資本金。

　　有的能為企業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。文件進一步從妥善處理涉案民企、依法兌現(xiàn)政府承諾、優(yōu)化行政審批效率、強化涉企服務、完善干部聯(lián)系企業(yè)制度等方面，提出了新的具體化舉措，有助于讓民營企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、便捷創(chuàng)業(yè)、規(guī)范創(chuàng)業(yè)、激情創(chuàng)業(yè)。文件在參與國企混改、政府采購、“標準地”出讓、公平競爭審查、電力市場化交易、轉(zhuǎn)型升級激勵機制等方面提出了一些支持政策，將進一步拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。

　　有的能促進民營企業(yè)家健康成長。文件提出要將培育民營企業(yè)家隊伍與全省經(jīng)濟社會發(fā)展同步謀劃、同步推進，加強對民營企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家的理想信念教育，引導民營企業(yè)家擁護黨的領導，積極履行社會責任，誠實守信、守法經(jīng)營、依法納稅、投身公益。

　　問：推動好的政策落地，引導民企健康發(fā)展，山西在組織領導上有哪些要求與舉措?

　　駱惠寧：政策的生命在于執(zhí)行。我們要把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為激勵全省廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈闹匾獧z驗，從省領導做起，在狠抓政策落地上聚焦聚神聚力，把省委和省政府對民營企業(yè)的關心支持落實落細落深。一是夯實政策落實的責任，要求各級各部門主要負責同志提高政治站位，按照職責分工，帶頭扛起抓政策落實的政治責任。完善配套舉措和行動計劃，加強對政策落實情況的檢查評估，注意聽取民營企業(yè)家的感受，讓抓落實更有的放矢。二是講究政策執(zhí)行的方式，堅持求真務實原則，強化分類指導、精準施策，避免簡單化、機械化，堅持具體問題具體分析，在執(zhí)行政策上下“繡花功夫”。三是強化政策實施的擔當，對“若干意見”中提出的政策，要求各級各部門打破藩籬、堅持創(chuàng)新，說到做到、認真兌現(xiàn)，防止在貫徹執(zhí)行過程中調(diào)門高、行動差。

　　民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，根本在于黨的領導。我們將進一步加強和改進對民營經(jīng)濟的領導，在政治引領、把好方向、穩(wěn)定預期、完善機制上有新的作為。當前，要把依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益、營造良好的法治環(huán)境作為工作重點。要依法保護民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，依法保護民營企業(yè)家的生命健康、名譽等人身權(quán)，保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營不受干擾。要妥善處理民營企業(yè)涉紀涉法案件，對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進。要堅持公平公正文明執(zhí)法，全面推行行政裁量權(quán)基準制度，執(zhí)法過程避免簡單化、一刀切，強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督。

　　新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的集結(jié)號已經(jīng)吹響，山西省委和省政府將以更大的決心、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境，支持發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，努力在“兩轉(zhuǎn)”基礎上全面拓展新局面。

　　人民日報記者 胡健