臨汾新聞網(wǎng)訊 2018年曲沃縣喜獲“全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例”、2018年蒲縣被確定為國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、2018年吉縣蘋果更被認定為國家特色農產品優(yōu)勢區(qū)，同年還有永和縣、汾西縣、安澤縣、翼城縣等地捷報頻傳“農業(yè)大獎”。過去的一年，我市農業(yè)農村經濟持續(xù)向好、成效明顯，亮點紛呈，是全市改革發(fā)展中的“壓艙石”，更是全市經濟轉型發(fā)展的有力支撐。

　　百業(yè)農為先，農興百業(yè)興。回看全市農業(yè)發(fā)展的碩果累累，再看當下我市農業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如何補齊農業(yè)農村工作的“短板”，實現(xiàn)全市農村發(fā)展的新征程?2月13日，我市召開了農村工作會議，會上對2019年全市農村發(fā)展藍圖進行了全面闡述，其內容催人奮進、撼動人心。

　　2019年，我市農業(yè)農村的工作發(fā)展，按照中央、省委農村工作會議精神和市委四屆五次全會暨經濟工作會議的安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞“三個百里”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以農村人居環(huán)境整治為突破口，突出抓好農村“八項改革”，實施現(xiàn)代農業(yè)“八大工程”，強化生態(tài)修復和保護，加快推進全市由農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進。

　　農村發(fā)展藍圖之實施“五大行動”

　　改善農村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的“第一場硬戰(zhàn)”。我市認真學習浙江“千萬工程”的經驗，以“百村示范、千村整治”為抓手，扎實推進“五大專項行動”，推動農村人居環(huán)境三年集中整治向縱深拓展。

　　在拆違治亂專項行動中，全市大力實施“村莊清潔行動”，整治違法建設和違法占地行為，及時還綠還草，清垃圾、清河道溝渠、清畜禽糞污等農業(yè)生產廢棄物，加強風貌管控和基礎設施建設，改善農村整體面貌。

　　在垃圾治理專項行動中，從源頭分類減量、統(tǒng)一收集轉運、集中無害化處理、存量垃圾整治等多個環(huán)節(jié)入手，全面推進農村生活垃圾治理工作。重點加快農村垃圾轉運設施建設，不斷提高農村生活垃圾無害化處理比例，加快非正規(guī)垃圾堆放點整治。

　　在污水治理專項行動中，由城到鄉(xiāng)、由大到小、由集中到分散，梯次推進農村生活污水治理，優(yōu)先選擇城郊村、重點鎮(zhèn)中心村、水源保護地周邊村、沿河村、主要景區(qū)村，先行開展生活污水治理。到2020年，一類縣和二類縣的農村生活污水治理率增幅要明顯高于前三年，三類縣的農村生活污水治理率增幅不能低于前三年。

　　在廁所革命專項行動中，堅持先易后難，因地制宜，分類別分層次推進。要綜合考慮不同區(qū)域的氣候條件、供水條件、農民生活方式和習慣等因素，合理選擇衛(wèi)生廁所改造模式，重點推廣水沖式和三格式衛(wèi)生廁所。今明兩年，重點抓好汾河流經縣(市、區(qū))的改廁工作。到2020年，力爭全市衛(wèi)生廁所普及率達到55%左右。

　　在衛(wèi)生鄉(xiāng)村專項行動中，深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動，營造政府主導、全民共建共享的農村人居環(huán)境整治氛圍，進一步提高農民的衛(wèi)生、健康和環(huán)保意識，促進農民良好衛(wèi)生習慣養(yǎng)成。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平。到2020年，1000個左右行政村要基本達到衛(wèi)生鄉(xiāng)村標準。

　　農村發(fā)展藍圖之深化“八項改革”

　　今年，我市農業(yè)農村改革緊緊圍繞8項重點任務來展開。

　　在完善農村基本經營制度上，加快建立和完善以農戶和家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農業(yè)經營體系，加大土地流轉力度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，推進現(xiàn)代農業(yè)建設進程。今年，全市要新培育省、市、縣農民專業(yè)合作社示范社分別達20個、30個、50個，新培育省、市示范家庭農場分別達5家、10家。

　　在農村土地制度改革上，做好農村承包地確權“回頭看”工作，確保3月底前全面完成確權頒證工作。要充分發(fā)揮縣級仲裁委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會平臺，依法、依規(guī)、按程序認真處理承包地確權引發(fā)的矛盾糾紛。

　　在農村集體產權制度改革上，中央試點縣大寧縣要在今年10月底前，全面完成產權制度改革任務;全市所有行政村要在6月底前全面完成清產核資工作，年底前完成成員身份確認工作;全市40%的村集體經濟組織要完成改革工作，成立集體經濟(股份)合作社;已經完成改革工作的村要建立集體經濟合作社規(guī)范運行機制，進一步探索發(fā)展新型集體經濟。

　　在完善農業(yè)支持保護制度上，要進一步加大對農業(yè)的支持保護力度，加快完善農業(yè)補貼政策制度，著力提高政策精準性，指向性和實效性，引導農業(yè)由增產導向向提質導向轉變。

　　在加快農業(yè)科技體制改革上，要積極探索基層農技推廣人員的分配機制改革，抓好基層農技人員的培訓，因地制宜探索建立“五位一體”的農技推廣體系。

　　在健全鄉(xiāng)村治理體系上，堅持自治、法治、德治相結合，通過引深“三基建設”、提升自治水平、建設法治鄉(xiāng)村、倡導德治新風等舉措，充分發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　在完善脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接政策體系上，要研究解決如何通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，如何把已脫貧摘帽縣納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排、繼續(xù)給予扶持等問題。

　　在健全支持有機旱作農業(yè)和城郊農業(yè)發(fā)展相關政策上，要進一步完善扶持政策、技術服務、資金保障，著力抓好“一區(qū)兩市”城郊農業(yè)和有機旱作農業(yè)封閉示范片建設，形成可復制可推廣的經驗。

　　農村發(fā)展藍圖之深化“八大工程”

　　我市要實現(xiàn)農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進，必須走“特色、優(yōu)質、綠色、高效”之路，要緊緊圍繞“三個百里”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略謀劃一批農業(yè)重點項目，推動產業(yè)振興。

　　在著力實施的八大工程中，一是高標準農田建設工程。這是今明兩年必須完成的一項硬任務。今年我市要完成35萬畝以上的建設任務。

　　二是糧食安全工程。全市糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝以上，產量達到20億公斤以上。

　　三是特色產業(yè)提升工程。在雜糧發(fā)展上，確保全市雜糧播種面積穩(wěn)定在95萬畝以上。在果業(yè)發(fā)展上，新發(fā)展果園和改造老果園6萬畝，加快創(chuàng)建一批標準化果園，優(yōu)果率提高1.5%。在中藥材發(fā)展上，發(fā)揮安澤連翹和襄汾荀董生地集散地兩大優(yōu)勢，加快中藥材精深加工項目引進和藥食同源產品開發(fā)。全市新發(fā)展中藥材面積6萬畝。在蔬菜產業(yè)發(fā)展上，新建改建設施蔬菜0.3萬畝，新發(fā)展露地特色蔬菜2萬畝，做大做強曲沃“晉之源”、北董大蒜、大寧西瓜等區(qū)域品牌，確保蔬菜大市稱號。同時，要加快吉縣蘋果國家級特優(yōu)區(qū)建設，積極爭取將安澤連翹列為國家級特優(yōu)區(qū)，將吉縣蘋果、隰縣玉露香梨兩個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園打造成國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

　　四是特色產業(yè)扶貧工程。進一步完善“1+X”產業(yè)扶貧支撐體系，大力推進干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)等產業(yè)，筑牢利益聯(lián)結機制。做大做強貧困地區(qū)農業(yè)企業(yè)，積極參加全國、全省“五進”對接、展示展銷等各類消費扶貧活動，拓寬貧困地區(qū)農產品銷售渠道，以消費促進貧困地區(qū)農民增收。加大生產技能培訓力度，促進貧困地區(qū)鄉(xiāng)土人才快速成長。

　　五是農產品精深加工提升工程。培育儲備一批國家級、省級、市級梯次的農產品加工龍頭企業(yè)，力爭農產品加工銷售收入超過110億元。

　　六是優(yōu)質農產品品牌創(chuàng)建工程。繼續(xù)實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略，以農業(yè)標準化倒逼農業(yè)高質量發(fā)展。推進省級農產品質量安全縣創(chuàng)建，全面完成“三品一標”認證任務。在打造吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、安澤連翹等特色品牌的基礎上，每個縣(市、區(qū))要依托產業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建“1+N”個區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產品品牌。積極組織企業(yè)參加第六屆中國(山西)特色農產品交易博覽會等大型展會，全面提升我市特色農產品的知名度和市場占有率。

　　七是有機旱作農業(yè)示范工程。今年再創(chuàng)建5個省級有機旱作農業(yè)封閉示范片和10個市級封閉示范片。要積極探索“有機旱作農業(yè)+生態(tài)旅游+健康養(yǎng)生”的具有臨汾特色的有機旱作農業(yè)發(fā)展路徑，打造在全省乃至全國有影響力的黃土高原有機旱作農業(yè)示范區(qū)。

　　八是新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)農業(yè)多種功能，重點推進城郊農業(yè)、農林文旅康、產業(yè)強鎮(zhèn)等示范項目，著力發(fā)展高端高效農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、鮮活農產品物流業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)、城郊綠色生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合、生產生活生態(tài)同步改善、一二三產業(yè)深度融合的農業(yè)主題公園、休閑觀光采摘園、特色風情小鎮(zhèn)、田園綜合體和高端民宿聚集區(qū)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”，深入實施信息進村入戶工程，推動優(yōu)質農產品網(wǎng)上銷售。

　　農村發(fā)展藍圖之注重“三項保護”

　　我市地處黃土高原，十年九旱，立地條件差，生態(tài)建設任務繁重艱巨，加強生態(tài)修復治理更具有重要意義。今年，我市生態(tài)文明建設實現(xiàn)新突破，重點統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，全力推動生態(tài)建設、修復和保護。

　　一是扎實推進“兩山”生態(tài)保護修復。創(chuàng)新生態(tài)修復保護機制，扎實推進太行、呂梁“兩山”生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，今明兩年完成造林40萬畝。落實地方公益林生態(tài)補償政策，依法保護好242.76萬畝永久性生態(tài)公益林。到2020年，全市森林覆蓋率要達到34.41%。

　　二是扎實推進以汾河為重點的河道生態(tài)保護修復。

　　三是扎實推進農業(yè)面源污染治理。持續(xù)推行綠色生產模式，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高灌溉效率。按照“種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)、生態(tài)有機”的思路，深入開展化肥、農藥零增長行動和秸稈綜合利用試點工作。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，強化秸稈綜合利用和禁燒管控，推進畜禽糞污、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，下大力氣治理白色污染。到2020年實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標。

　　記者 祁欣 王婧