強(qiáng)改革 嚴(yán)監(jiān)管 優(yōu)服務(wù)

洪洞：優(yōu)化營商環(huán)境樹好形象 厚植崛起優(yōu)勢謀好發(fā)展

市委副書記、洪洞縣委書記黃巍，洪洞縣委副書記、縣長李俊平在縣行政審批服務(wù)管理局調(diào)研

國家稅務(wù)總局洪洞縣稅務(wù)局遠(yuǎn)程交互一站辦工作室。 王澤昊 攝

綠色通道提高辦事效率

“政銀合作”簽約儀式現(xiàn)場

優(yōu)化營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)

全面推行免費(fèi)為新開辦企業(yè)提供印章刻制服務(wù)

普惠金融宣傳活動(dòng)現(xiàn)場

郵政專遞方便辦事群眾

　　“還以為要跑好幾趟，結(jié)果不到一個(gè)小時(shí)就拿到了開辦企業(yè)的證照，還免費(fèi)收到了4枚印章。為洪洞的營商環(huán)境點(diǎn)贊!”12月7日，洪洞縣鑫源商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人尉玉在洪洞縣行政審批服務(wù)管理局服務(wù)大廳企業(yè)開辦專區(qū)高興地說。

　　在黨史學(xué)習(xí)教育中，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)開辦效率，降低企業(yè)開辦成本，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新推出為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制4枚印章服務(wù)措施：在新開辦企業(yè)的申請(qǐng)人提交相關(guān)材料后，工作人員會(huì)同步將印章信息推送至刻章服務(wù)窗口。約40分鐘后，申請(qǐng)人即可同時(shí)領(lǐng)取到營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法人名章，進(jìn)一步提高了企業(yè)開辦效率、降低了成本。

　　尉玉是該項(xiàng)服務(wù)措施的第1006位受益者。為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供印章刻制服務(wù)是洪洞縣深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的生動(dòng)縮影。

　　營商環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高質(zhì)量優(yōu)化軟環(huán)境，需要下足硬功夫。今年以來，洪洞縣委、縣政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為深入踐行抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生“五好思路”的先手棋，牢牢把握“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”要求，在強(qiáng)改革上謀實(shí)效，在嚴(yán)監(jiān)管上下苦功，在優(yōu)服務(wù)上做文章，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平邁進(jìn)，讓槐鄉(xiāng)大地安商親商富商蔚然成風(fēng)。

　　改革添活力

　　“聚焦改革開放開展大討論，在優(yōu)化營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)思想大解放，這是市委開展‘爭先、進(jìn)位、崛起’解放思想大討論的六大主題任務(wù)之一……”11月18日，洪洞縣召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資工作總結(jié)暨“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想專題討論會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資工作再上新臺(tái)階。臨汾市黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)二組組長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、工商聯(lián)原黨組書記郭天龍應(yīng)邀出席，并就解放思想、盤活存量資源、招商引資、培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍等方面和洪洞的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了探討、交流。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，改革是“關(guān)鍵一招”。今年以來，洪洞縣堅(jiān)持用改革的思維、改革的辦法，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，在頂層設(shè)計(jì)上謀實(shí)效，在招商引資上出實(shí)招，在“園區(qū)事園區(qū)辦”上做實(shí)功，為全縣深入優(yōu)化營商環(huán)境提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　頂層推動(dòng)是持續(xù)、深入優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵所在。在洪洞縣第十五次黨代會(huì)上，臨汾市委副書記、洪洞縣委書記黃巍站在優(yōu)化“第一要素”、持之以恒樹好形象的高度，提出要“彰顯親商愛商、開放包容的大縣風(fēng)度”，指出要持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，不斷引深“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”行動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。縣委副書記、縣長李俊平高度重視新政務(wù)服務(wù)大廳辦公大樓的建設(shè)，多次專題調(diào)研，親自謀劃設(shè)計(jì)，并召開政府常務(wù)會(huì)專題研究，推動(dòng)落實(shí)。

　　該縣將“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”作為全縣2021年重點(diǎn)改革任務(wù)的重要內(nèi)容，確定了全面推行市場主體注冊登記全程電子化、持續(xù)推進(jìn)“證照分離”、深化“放管服效”改革等重點(diǎn)任務(wù);全縣召開了由四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加的招商引資工作暨優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)了以落實(shí)《“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”實(shí)施方案》《“要素跟著項(xiàng)目走”實(shí)施方案》《“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”實(shí)施方案》三個(gè)方案，實(shí)施審批環(huán)境優(yōu)化、監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化、營商形象提升三項(xiàng)行動(dòng)，開展專題履職監(jiān)督、廣泛社會(huì)監(jiān)督、定期專報(bào)監(jiān)督三項(xiàng)監(jiān)督的“三個(gè)三”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”行動(dòng)，成立了全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定具體任務(wù)清單，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立“月通報(bào)、季調(diào)查、年兌現(xiàn)”的信息報(bào)送和督導(dǎo)考核機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決問題，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，在全縣形成了“營商環(huán)境人人有責(zé)、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

　　今年，該縣謀求領(lǐng)導(dǎo)更實(shí)、考核更細(xì)、渠道更寬、平臺(tái)更強(qiáng)、環(huán)境更優(yōu)，將15支副縣級(jí)招商小分隊(duì)增加到19支，并增加8個(gè)成員單位;注重招商質(zhì)量，強(qiáng)化評(píng)估洽談考察準(zhǔn)入機(jī)制，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期評(píng)估，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目各單位有針對(duì)性地進(jìn)行洽談推進(jìn)，提高招商實(shí)效;完善招商工作機(jī)制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)招商小分隊(duì)一條龍服務(wù)機(jī)制，健全了項(xiàng)目評(píng)價(jià)準(zhǔn)入、跟蹤服務(wù)、工作調(diào)度等機(jī)制;注重獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，出臺(tái)了《洪洞縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》《洪洞縣2021年度招商引資工作考核細(xì)則》，進(jìn)一步激發(fā)了全縣招商熱情，營造了良好的營商氛圍。截至目前，該縣共對(duì)接項(xiàng)目89個(gè)，簽約項(xiàng)目36個(gè)，投資額209.2億元。

　　作為洪洞縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和招商引資的主戰(zhàn)場，洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“審批加速度，服務(wù)上臺(tái)階，項(xiàng)目早投產(chǎn)”工作導(dǎo)向，把優(yōu)化營商環(huán)境作為各項(xiàng)工作的“第一保障”，全面實(shí)施“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”工作法，用足用活用好7項(xiàng)省級(jí)賦權(quán)、59項(xiàng)市級(jí)賦權(quán)、118項(xiàng)縣級(jí)賦權(quán)，在謀劃項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、在建項(xiàng)目上實(shí)行“三個(gè)一”包聯(lián)制度和“清單化”管理，全年共對(duì)接、洽談100余個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)153億元;簽約項(xiàng)目15個(gè)、簽約金額115億元，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了“園區(qū)事園區(qū)辦，園區(qū)辦事不出園區(qū)”的良好營商環(huán)境。

　　監(jiān)管提效能

　　“在改善營商環(huán)境方面，建議繼續(xù)優(yōu)化行政審批的辦事流程，特別是對(duì)‘專、精、特、新’項(xiàng)目的審批開放必要的快捷綠色通道，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通的辦事效率。”11月24日，在洪洞縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展暨“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論民營企業(yè)家座談會(huì)上，洪洞縣民生垃圾綜合處理有限公司蘆為民提出意見建議。

　　著眼創(chuàng)優(yōu)“共建共治共享”的公平公正法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、為民營企業(yè)家健康成長保駕護(hù)航，該縣于11月24日召開專題座談會(huì)，公、檢、法、發(fā)改等職能單位主要負(fù)責(zé)同志就全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全面打造法治化營商環(huán)境進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，6位企業(yè)家代表各抒己見，就以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商獻(xiàn)計(jì)出力。

　　營商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)說了算。今年以來，該縣持續(xù)在提升營商環(huán)境的監(jiān)管效能上下功夫，拓寬監(jiān)管渠道，發(fā)放明白卡，組建監(jiān)督員隊(duì)伍，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化“好差評(píng)”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升群眾、企業(yè)辦事便捷度和滿意度。

　　深化“一條熱線管便民”改革，不斷拓寬群眾監(jiān)督、投訴渠道。該縣在全市率先建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的市長熱線轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)和營商環(huán)境投訴舉報(bào)“縣長熱線”，并持續(xù)健全了處辦工作機(jī)制，進(jìn)一步提高了轉(zhuǎn)辦、處辦效率。截至11月底，共受理19890件工單，按期辦結(jié)率100%，各類公眾訴求得到了有效及時(shí)處理。

　　一張小卡片，建起“連心橋”?？h優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制作了“營商環(huán)境明白卡”，將包括縣長在內(nèi)的9名縣政府領(lǐng)導(dǎo)的分工、聯(lián)系方式和投訴舉報(bào)電話進(jìn)行公布，向全縣規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行發(fā)放，切實(shí)幫助企業(yè)、項(xiàng)目紓困解難。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)需求感知，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，該縣探索建立了社會(huì)監(jiān)督員制度。從有影響力、有代表性的企業(yè)家、群眾中聘請(qǐng)了15名營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，多次召開座談會(huì)，對(duì)全縣行政審批、行政執(zhí)法及窗口服務(wù)質(zhì)量等工作進(jìn)行監(jiān)督，收集社會(huì)各界對(duì)全縣營商環(huán)境建設(shè)的意見、建議，及時(shí)搜集、反饋損害營商環(huán)境的有關(guān)問題。

　　持續(xù)完善“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。不斷加快構(gòu)建全縣規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，截至11月底，全縣監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率77.49%，監(jiān)管行為入庫數(shù)11160條，監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送總數(shù)13032條，“雙隨機(jī)一公開”入庫數(shù)85條，監(jiān)管對(duì)象入庫1543人，執(zhí)法人員入庫244人，監(jiān)管事項(xiàng)997項(xiàng)，強(qiáng)力打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。

　　不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，深入推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)議”全覆蓋，堅(jiān)持拓展“一事一回訪”意見反饋渠道，不斷規(guī)范“一事一監(jiān)督”政務(wù)服務(wù)行為，強(qiáng)化“一事一考核”評(píng)議結(jié)果通報(bào)、整改、監(jiān)督工作機(jī)制。截至11月底，共評(píng)價(jià)12241項(xiàng)辦理服務(wù)事項(xiàng)，回訪滿意率、好評(píng)率100%。

　　堅(jiān)持“非必要不打擾”原則，創(chuàng)新監(jiān)管模式為企業(yè)減負(fù)。洪洞縣市場監(jiān)管局結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)需要多股室聯(lián)合檢查的，一并整合檢查;對(duì)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查有共同檢查對(duì)象的，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門，積極探索“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”的監(jiān)管模式。

　　服務(wù)促發(fā)展

　　“以前需要拿上申報(bào)資料，去稅務(wù)所找管理員現(xiàn)場辦理，最少也要半天時(shí)間。”2021年1月18日，洪洞縣城古槐北路的第一辦稅服務(wù)大廳內(nèi)，鴻鑫瑞農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)郭峻嶂剛剛處理完一條異常數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

　　但這次，郭峻嶂使用了大廳新推出的“遠(yuǎn)程交互”服務(wù)，通過視頻對(duì)話問答、資料掃描上傳、事項(xiàng)審核推送，只用了半個(gè)小時(shí)就辦理完畢。

　　為解決納稅人“前臺(tái)后臺(tái)往返跑，樓上樓下來回找”的問題，洪洞縣稅務(wù)局在全市范圍內(nèi)率先建設(shè)了一體化的智能型綜合辦稅服務(wù)廳，為各股室和管理單位配備移動(dòng)終端，通過“遠(yuǎn)程交互系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了后臺(tái)多方共聯(lián)、資料流轉(zhuǎn)共享、流程線上審批。“這樣一來，我們就可以更加快速地辦結(jié)一般性的跨部門、跨崗位、跨區(qū)域業(yè)務(wù)，大幅減少了平均辦稅時(shí)間。”洪洞縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局副局長張芳芳介紹。

　　為全面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧便利、共享開放、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，該縣努力做好“加減乘除”文章，強(qiáng)力打造高效便捷的營商服務(wù)環(huán)境。

　　做實(shí)優(yōu)化服務(wù)的“加法”。借助縣農(nóng)商行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、渠道廣的優(yōu)勢，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局與縣農(nóng)商行開展“政銀合作”，將企業(yè)開辦和個(gè)體工商戶注冊登記服務(wù)延伸至18家基層銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，群眾在享受個(gè)體工商戶登記注冊“隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦”便捷服務(wù)的同時(shí)，還可享受到銀行提供的賬戶開設(shè)、資金通融等金融服務(wù)，截至目前共開設(shè)賬戶36戶;并與縣郵政公司積極推動(dòng)“政務(wù)服務(wù)+郵政快遞”服務(wù)，在縣行政審批服務(wù)管理局設(shè)立郵政快遞受理窗口，為辦事人提供郵政專遞配套服務(wù)。對(duì)當(dāng)場不能領(lǐng)取的證件，如需要快遞服務(wù)，郵政受理窗口將根據(jù)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)，將證照或材料郵寄到指定地點(diǎn)，有效破解了辦事企業(yè)和群眾多次往返大廳、排隊(duì)等候時(shí)間長等問題。截至目前，共提供免費(fèi)郵寄服務(wù)167次。

　　做好辦事流程的“減法”。制定了《“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”實(shí)施細(xì)則》，對(duì)標(biāo)銀行營業(yè)大廳，縣行政審批服務(wù)管理局設(shè)立總服務(wù)臺(tái)，截至目前，為辦事企業(yè)、群眾提供領(lǐng)辦、代辦、專辦、幫辦事項(xiàng)613件。嚴(yán)格執(zhí)行“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”和“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”制度，深入開展“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成省定再壓縮時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)30%的任務(wù)。

　　做優(yōu)干部作風(fēng)的“乘法”。積極開展“局長開門辦事”活動(dòng)，即行政職能局主要負(fù)責(zé)人每周一抽出半天時(shí)間開門辦事，對(duì)企業(yè)、群眾提出的訴求能當(dāng)場解決的當(dāng)場拍板，不能當(dāng)場解決的確定解決時(shí)限和措施。截至目前，“局長開門辦事”活動(dòng)先后解決辦理了40件實(shí)事。同時(shí)，為更好解決企業(yè)、群眾“上班沒空辦事，下班沒地辦事”難題，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局創(chuàng)新推出“5+1”服務(wù)模式，每周六各窗口安排1-2名工作人員，為工作日無法請(qǐng)假來辦事的企業(yè)、群眾提供延時(shí)服務(wù)。截至11月底，共為群眾提供咨詢服務(wù)433次，辦理手續(xù)65件，得到了廣泛認(rèn)可。

　　做精簡政為民的“除法”。縣人民法院開辟“綠色通道”，對(duì)涉企案件采取優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的“三優(yōu)先”服務(wù)措施;對(duì)符合法定受理?xiàng)l件的案件，實(shí)行當(dāng)日立案、當(dāng)日移交業(yè)務(wù)庭，業(yè)務(wù)庭對(duì)涉企案件優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先排期、優(yōu)先開庭，爭取涉企類案件快立、快審、快結(jié)，減輕企業(yè)訴累?？h行政審批局不斷優(yōu)化企業(yè)開辦流程，從企業(yè)名稱申請(qǐng)核準(zhǔn)到市場主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等環(huán)節(jié)全程推行電子化辦理，實(shí)現(xiàn)了“三十證”合一。截至11月底，今年該縣新增企業(yè)1634家，同比增加32家;新增個(gè)體工商戶4525戶，同比增加579戶。

　　(李安安 劉少杰)

　　圖片除署名外由李安安提供