襄汾：堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗

　　核心閱讀

　　◎襄汾縣召開開年以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的會議——堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗綜合整治動員大會，會議印發(fā)了《襄汾縣堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗綜合整治工作方案》。

　　◎牢牢抓住責(zé)任落實(shí)這個“牛鼻子”，主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，真正把責(zé)任落實(shí)到安全生產(chǎn)的每個領(lǐng)域、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　◎襄汾把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的頭等大事來抓,全面打贏安全生產(chǎn)翻身仗，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　◎襄汾用鐵的紀(jì)律、鐵的決心、鐵的手段來抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)打?qū)?，硬碰硬。落?shí)多項(xiàng)機(jī)制，為堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗保駕護(hù)航。

襄汾縣委書記喬飛鴻在一線調(diào)研安全生產(chǎn)工作。

襄汾縣委副書記、代縣長劉春林在基層調(diào)研安全生產(chǎn)工作。

　　1月17日，2021年的第三個星期日，設(shè)一個主會場、14個分會場，襄汾縣開年以來第一個規(guī)格最高、規(guī)模最大的會議——堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗綜合整治動員大會召開。

　　會議印發(fā)了《襄汾縣堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗綜合整治工作方案》，縣委書記喬飛鴻，縣委副書記、代縣長劉春林分別作了講話。兩個講話、一份方案，700多人參加的會議，釋放出一個強(qiáng)烈信號：要把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的頭等大事來抓。全面打贏安全生產(chǎn)翻身仗，襄汾，進(jìn)軍的號聲嘹亮吹響!

　　壯士斷腕 只為涅槃重生

　　“對于安全生產(chǎn)，我們襄汾的干部有著更為深刻的體會和感觸，甚至是切膚之痛?！眴田w鴻有感而發(fā)。

　　“2020年，是襄汾發(fā)展歷程中特別艱難、特別艱辛、特別艱苦的一年。這一系列‘特別’，都因安全生產(chǎn)而起?！眲⒋毫诌@樣總結(jié)。

　　痛定思痛的襄汾，在國家、省、市的督促、幫扶、指導(dǎo)下，舉全縣之力查隱患、抓整改、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。從四套班子領(lǐng)導(dǎo)到全縣黨員干部，再到企業(yè)員工和廣大群眾，對安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識不斷深化;縣委、縣政府重新修訂下發(fā)《關(guān)于明確全縣各級各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》，出臺《農(nóng)村宅基地審批管理意見(試行)》和《農(nóng)村自建房建設(shè)管理辦法(試行)》，安全生產(chǎn)沉思推進(jìn)會、千人誓師大會相繼召開，760名縣直部門干部，組成248支工作隊派駐到242個行政村、6個社區(qū)，集中開展了為期1個月的安全隱患排查整治。

　　重拳出擊，必有成效。然而，安全生產(chǎn)翻身仗遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到了全面打贏的時刻，安全生產(chǎn)的被動局面還沒有徹底扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好的態(tài)勢還沒有全面呈現(xiàn)。

　　“安全與發(fā)展唇齒相依，一旦安全失守，發(fā)展就沒有保障，必須牢牢守住安全生產(chǎn)底線，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境?！眴田w鴻要求全縣干部對此要有清醒的認(rèn)識。

　　“過去的一年，我們在安全生產(chǎn)上栽了跟頭、吃了苦頭。新的一年開始，我們必須把安全生產(chǎn)作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)、最重大的民生工程，正視問題、認(rèn)清形勢，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，不講條件、不打折扣，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施，堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗?！眲⒋毫衷捳Z鏗鏘。

　　猛藥去疴 唯有精準(zhǔn)舉措

　　打蛇打七寸，抓事抓要害。安全生產(chǎn)本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性的工作，要做到盯得緊、抓得準(zhǔn)、管得住，唯有細(xì)之又細(xì)，才能猛藥去疴。

　　——抓安全，責(zé)任不落實(shí)，一切等于白抓。打贏翻身仗，責(zé)任必須壓緊壓實(shí)。

　　喬飛鴻在講話中指出，“必須牢牢抓住責(zé)任落實(shí)這個‘牛鼻子’，主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，真正把責(zé)任落實(shí)到安全生產(chǎn)的每個領(lǐng)域、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?！眲⒋毫种v話的第一個重點(diǎn)也聚焦在這一責(zé)任落實(shí)上。

　　如何壓實(shí)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜合監(jiān)管部門責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、開發(fā)區(qū)的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任?襄汾把工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化為頂層設(shè)計的具體細(xì)化、轉(zhuǎn)化為數(shù)量的剛性約束，體現(xiàn)在《綜合整治工作方案》中?！斗桨浮访鞔_要求，縣委常委會、政府常務(wù)會每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次到包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作;應(yīng)急局(安委辦)作為全縣安全生產(chǎn)工作的中樞，每年1月份組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每月定期組織召開全縣安全生產(chǎn)工作例會;行業(yè)主管部門從縱向上切入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、開發(fā)區(qū)從橫向上管理，對本行業(yè)、本轄區(qū)企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管，行業(yè)管理和屬地管理實(shí)行“縣、鄉(xiāng)、村、企”四級網(wǎng)格化監(jiān)管模式，對每一個網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位與責(zé)任人實(shí)行定崗、定責(zé)、定獎懲機(jī)制;企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，自覺開展安全風(fēng)險辨識和隱患排查整治，落實(shí)治理措施，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。監(jiān)管部門要實(shí)施企業(yè)法人代表和實(shí)際控制人“12分制”的安全生產(chǎn)記分辦法和“黑名單”約束機(jī)制。

　　——隱患和問題不消除，安全生產(chǎn)就無從談起。打贏翻身仗，隱患和問題必須起底、清零。

　　“我們要樹牢‘消除一處隱患就是消除一起事故’理念，通過企業(yè)自查、部門檢查、專家排查，及時消除各類安全隱患?！眲⒋毫謴?qiáng)調(diào)。

　　排查整治隱患，企業(yè)是主體。襄汾縣委、縣政府要求，各企業(yè)要建立事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、臺賬管理機(jī)制，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責(zé)任。對排查出的隱患，要按照風(fēng)險等級進(jìn)行分類施策、精準(zhǔn)防控。

　　部門履行監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行屬地責(zé)任，要從監(jiān)督檢查做起?？h委、縣政府明確要求：對發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患和重大安全隱患要分類登記，建立隱患排查治理與監(jiān)督管理信息臺賬，定期分析研判，摸清隱患規(guī)律，不斷提升防控處置能力。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要責(zé)令企業(yè)立即整改;重大隱患，要立即下達(dá)執(zhí)法文書，按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、政府督辦、限期整改”的原則，督促企業(yè)整改到位;涉及多個部門和單位、整改難度較大的重大隱患，由縣政府專題研究，明確整改主體、牽頭督辦部門、配合部門、整改措施、整改時限，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　安全生產(chǎn)工作“不會管、管不好”等問題，要通過社會化服務(wù)和專家參與來解決。政府購買服務(wù)，解決安全專業(yè)技術(shù)、評估認(rèn)證、宣傳培訓(xùn)等問題。企業(yè)購買服務(wù)，解決隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)。

　　——安全生產(chǎn)中，人員是最不穩(wěn)定的因素。打贏翻身仗，人員的安全意識和規(guī)范操作能力不提高不行。

　　劉春林在講話中要求，各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗;相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師要按規(guī)定配齊，新入職的涉及專業(yè)性較強(qiáng)的崗位人員，必須具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把企業(yè)培訓(xùn)教育納入日常檢查計劃，對不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、制假證等弄虛作假的企業(yè)，從嚴(yán)從重處罰。各企業(yè)要大力培育安全文化，通過安全文化長期、不間斷的滲透，讓“零事故”“零傷害”成為每個人的自覺追求。

　　——只有雷霆執(zhí)法，才能鐵腕保安。打贏翻身仗，必須重典治亂。

　　喬飛鴻強(qiáng)調(diào)：“必須用好安全生產(chǎn)執(zhí)法這一利器。對無視法律法規(guī)、無視監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須堅決打擊、依法懲處、以儆效尤。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)‘黑名單’制度，凡列入‘黑名單’的企業(yè)，采取輿論、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段進(jìn)行綜合懲處?！?/p>

　　劉春林指出，“要堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的問題苗頭和可疑跡象，要深挖細(xì)查、緊追不放、露頭就打，絕不放過任何一個問題?！?/p>

　　《綜合整治方案》進(jìn)一步細(xì)化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要健全完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機(jī)制，制定出臺安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度。對重大隱患整改不力、嚴(yán)重違法違規(guī)、造成惡劣社會影響的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，堅決納入“黑名單”管理。建立媒體公開曝光制度，對打非治違、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，定期通過主流媒體公開曝光警示。建立完善企業(yè)隱患舉報獎懲機(jī)制，充分調(diào)動廣大群眾和企業(yè)職工舉報安全生產(chǎn)非法違法行為的積極性。

　　全力護(hù)航 重在機(jī)制保障

　　安全要搞好，機(jī)制是保障。襄汾落實(shí)多項(xiàng)機(jī)制，為堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗保駕護(hù)航。

　　落實(shí)安全投入保障機(jī)制。喬飛鴻指出，“安全的投入，就是最大的節(jié)約?！薄毒C合整治工作方案》進(jìn)一步明確，企業(yè)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行費(fèi)用管理，提取的安全費(fèi)用專戶核算。各行業(yè)主管部門要對企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行專項(xiàng)審計，未按要求提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè)，將依法受到處理、處罰。

　　保障安全生產(chǎn)，企業(yè)要投入，政府也要投入。喬飛鴻明確指出，縣委堅決做到“三個全力支持”：全力支持縣安委會及成員單位大膽開展工作、大膽督查落實(shí)、大膽監(jiān)管執(zhí)法、大膽追究責(zé)任，一定要把安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建成最有權(quán)威、最有力度的部門。全力支持安監(jiān)隊伍建設(shè)，組織、編辦、人事等部門，優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，讓縣安委辦高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)的作用。全力支持安全資金投入，要通過給人、給錢、給物、給權(quán)，為打贏安全生產(chǎn)翻身仗做好堅強(qiáng)后盾。

　　落實(shí)安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制?！毒C合整治工作方案》明確要求，各職能部門建立行政抄告制度，形成信息互通、資源互享、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的模式。縣安委辦對于接到的安全生產(chǎn)執(zhí)法行為和隱患報告，要組織有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查處理。

　　落實(shí)安全考核獎懲機(jī)制。喬飛鴻強(qiáng)調(diào)，“要用鐵的紀(jì)律、鐵的決心、鐵的手段來抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)打?qū)?，硬碰硬，決不心慈手軟，決不姑息養(yǎng)奸。”《綜合整治方案》進(jìn)一步明確，對認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化、近3年未發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，將給予優(yōu)先扶持和激勵。對落實(shí)安全生產(chǎn)政策不積極的企業(yè)，定期通報批評，嚴(yán)重的企業(yè)將被列入“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)約談機(jī)制。《綜合整治工作方案》明確要求，根據(jù)安全生產(chǎn)工作完成的情況，確定約談方、被約談方。約談程序啟動后，要求被約談方在規(guī)定期限內(nèi)將整改落實(shí)情況書面報約談方，由此督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，防范生產(chǎn)安全事故。

　　落實(shí)安全監(jiān)督落實(shí)機(jī)制?！毒C合整治工作方案》明確要求，由縣委組織部、縣紀(jì)委牽頭，每半年在相關(guān)安全監(jiān)管部門開展一次紀(jì)律作風(fēng)整治活動。派出專項(xiàng)督查組，每季度深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展一次督查檢查。對在安全生產(chǎn)工作中“走形式”“走過程”、不作為、慢作為、亂作為的人員嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。加大對生產(chǎn)安全事故的查處力度，特別是要加大對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的問責(zé)力度。

　　開年第一大事，在安全生產(chǎn)。堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗，襄汾，一往無前、合力攻堅，向著重塑新形象、開啟“十四五”發(fā)展新征程的奮斗目標(biāo)，勇往直前、決戰(zhàn)決勝!

　　郭帆/文 王筱/圖

勇于擔(dān)當(dāng) 守土有責(zé)

　　景毛鄉(xiāng)黨委書記 武江濤：

　　維護(hù)安全穩(wěn)定是我們義不容辭的使命，消除安全隱患是我們刻不容緩的責(zé)任，打造安全福祉是我們義無反顧的追求。我們景毛鄉(xiāng)有信心、有決心、有能力抓好安全生產(chǎn)工作，我們將聞令而動、精銳盡出，從零開始、向零出發(fā)，時刻保持清醒頭腦，始終繃緊安全弦，不講條件，不惜代價，堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗，筑牢人民群眾生命財產(chǎn)的銅墻鐵壁，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　縣住建局黨組書記、局長 鄧興:

　　安全生產(chǎn)翻身仗的號角已經(jīng)吹響，我們住建系統(tǒng)將嚴(yán)格按照此次會議要求，牢記縣委、縣政府的囑托，將安全監(jiān)管視為己任、當(dāng)作主責(zé)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，勇往直前、義無反顧，以更堅定的決心、更務(wù)實(shí)的措施、更有力的行動，痛定思痛抓安全、舉一反三抓安全、馳而不息抓安全，堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗。

　　宏源焦化公司董事長 李春建:

　　2020年9月8日，我公司發(fā)生了焦?fàn)t煙道氣脫硫脫硝系統(tǒng)煙道爆裂事故，造成兩個家庭支離破碎，給縣委、縣政府抹了黑、添了亂，也給我們企業(yè)自身造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。我深感羞愧、倍感自責(zé)。

　　我公司將痛定思痛、知恥后勇，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府的安排部署，以安全生產(chǎn)三年行動為引領(lǐng)，借勢、借力，痛下決心、刀刃向內(nèi)，高舉利劍、全面整治，以真金白銀的投入、切實(shí)有效的舉措，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善安全生產(chǎn)條件，堅守安全“紅線”，堅決打贏安全生產(chǎn)翻身仗，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

　　新城鎮(zhèn)喬子溝村村民 楊思功：

　　前一段時間，工作隊入駐我們村進(jìn)行安全隱患排查，排查出來一些問題，不少都及時解決了，把安全隱患扼殺在了萌芽狀態(tài)，還提高了我們的安全意識，老百姓對此很認(rèn)可。現(xiàn)在咱們縣號召所有人打安全翻身仗，老百姓大力支持，也希望通過這場戰(zhàn)役，進(jìn)一步提高咱們?nèi)h的安全意識，重塑咱們襄汾形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　新城鎮(zhèn)趙曲村友誼超市負(fù)責(zé)人 孫圣云：

　　我認(rèn)為咱們縣召開安全生產(chǎn)翻身仗整治大會是很必要、很及時的。在縣委、縣政府的全力整治下，全縣的安全生產(chǎn)形勢一步步好轉(zhuǎn)了，從我們趙曲村商業(yè)街就能看出來。為了保證安全生產(chǎn)，各家各戶都積極配合縣、鎮(zhèn)開展隱患排查，對檢查出的問題也都及時處理了，有的購買滅火器、有的更換電線線路、有的重新整治自家門店的貨品，相比以前大家更重視安全了，也只有安全了，各戶的生意才有保障、才能更持續(xù)。