扶起脫貧志 同步奔小康

——蒲縣建設“道德銀行”紀實

　　核心閱讀

　　近年來，蒲縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持一切工作服務于脫貧攻堅、一切政策傾斜于脫貧攻堅、一切力量聚焦于脫貧攻堅“三個一切”原則，創(chuàng)新推行“道德銀行”扶貧扶志、產業(yè)差異化扶持獎補、公益崗位就近就業(yè)、企業(yè)包帶助力脫貧等超常舉措，全力推動“三精準、三落實、三保障”，2019年5月21日正式退出省定貧困縣序列，連續(xù)兩年脫貧攻堅成效考核評定等次為“好”，位列全省第一梯隊，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，11萬蒲子兒女正攜手闊步邁向全面小康。

薛關鎮(zhèn)薛關村結合“星級農戶”評選創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)大院，開展剪紙、草編培訓、文化活動等。

　　扶貧先扶志、扶貧必扶智?；仡櫭撠毠赃@場沒有硝煙、沒有退路的攻堅戰(zhàn)，遇到的最大“攔路虎”就是精神貧困，干部干、群眾看，“外力有余而內力不足”。為破解這一難題，蒲縣各級干部開動腦筋、敢為人先，在學習借鑒、試點示范的基礎上，推廣建立“道德銀行”和“積分超市”，開啟了扶貧扶志新模式,形成了“干部領上路、群眾邁開步、干群合力干”的良好局面。

　　建立一套機制

　　讓精神扶貧從“抽象化”變?yōu)椤熬唧w化”

　　“我的積分有參加公益活動的，有參加集體勞動的，總共得了540分，我覺得挺自豪?！鄙街朽l(xiāng)山中村村民孟照學驕傲地說。

　　蒲縣把激發(fā)群眾榮譽感作為精神扶貧的關鍵點、著力點，參照銀行運行模式設立“道德銀行”，建立積分發(fā)放兌換、“星級農戶”評選、公示核定、表彰獎勵、退出摘星摘牌等運行機制，改變了以往的說教式、灌輸式思想教育方法，將抽象化的“道德”量化為可評判的積分、將精神層面的榮譽兌換為物質上的獎勵、將平時的表揚鼓勵拓展為隆重的表彰激勵，以一種儀式感很強的方式把思想教育滲透到群眾日常生活，讓道德可存可取，讓善行可觸可感。在制度上，要求在所有行政村的黨支部都設立一個“積分超市”。在資金來源上，縣財政撥一塊兒、村集體經濟收入留一塊兒、社會捐助出一塊兒。在人員上，除了配備“道德銀行”辦公室工作人員外，開發(fā)公益性崗位為每個“積分超市”配備1名專職“超市管理員”，確保了“道德銀行”的健康運行?！拔覀兊你y行只存道德不存錢，我們的超市只兌積分不賣貨?！鄙街写濉胺e分超市”管理員魏計平介紹。

　　用好一張存折

　　讓貧困群眾從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?/strong>

　　紅道鄉(xiāng)紅道村村民黃春鎖談到對“道德銀行”的認識時說：“‘道德銀行’的建立，別看它錢少，它起的作用很大，它把村里的正氣扶起來了，賭博的少了，酗酒鬧事的少了，更多人談的是誰家講衛(wèi)生，誰家媳婦孝順公婆，誰家兒女孝順，誰家搞發(fā)家致富，搞養(yǎng)殖業(yè)，搞種植業(yè)，都爭當‘星級農戶’?！?/p>

　　“道德銀行”為每個農戶設立一個“存折”和“積分卡”，設置勤勞創(chuàng)業(yè)之星、孝老愛親之星、衛(wèi)生整潔之星、熱心公益之星、移風易俗之星、綠色生態(tài)之星等“基本星”，同時各村可根據(jù)工作需要設立“動態(tài)星”。評星得積分，憑積分在“積分超市”換取食用油、毛巾、鐵鍬等生活生產用品，引導群眾“存美德、掙積分、取實惠”，讓有德者有所得。同時，舉辦縣、鄉(xiāng)、村評星表彰大會，讓向上向善的群眾當明星、獲表彰、有面子。對評選出的村級、鄉(xiāng)級、縣級“星級農戶”，分別獎勵100積分、500積分和3000積分?？h級“星級農戶”可提名“蒲子好人”，并享受貼息貸款、免費體檢、技能培訓等方面的優(yōu)惠政策。這一做法，抓住了廣大群眾“不蒸饅頭爭口氣”的最樸素的上進心理，大家紛紛爭當“星級農戶”，有效激發(fā)了內生動力，實現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的大轉變。

蒲縣農村信用合作聯(lián)社開展“道德銀行+整村授信”活動，將積分得星作為農戶授信的重要評價指標，讓農戶的道德“積分”更有含金量。

黑龍關鎮(zhèn)黎掌村通過“道德銀行”開展村民議事，提高村域治理能力。

“星級農戶”在蒲縣公共實訓基地免費接受烹飪、茶藝、剪紙、計算機應用等技能培訓。

喬家灣鄉(xiāng)組建公益事業(yè)志愿服務隊伍，引領新時代文明風尚。

　　轉換一種方式

　　讓基層干部從“運動員”變?yōu)椤安门袉T”

　　山中村駐村幫扶工作隊隊長郭石鎖深有感觸地說：“以前，我們一部分幫扶干部入不了戶，就沒有辦法和群眾溝通，不知道怎么幫怎么扶。現(xiàn)在，我們對標評分入了戶，培育引導交了心，拉近了干群關系，黨組織的凝聚力也增強了。”蒲縣把“道德銀行”評分權交給村干部、“第一書記”、駐村工作隊，每兩個月公開評定一次“星級農戶”，鄉(xiāng)級半年一評，縣級一年一評，獎勵積分，公開表彰。

　　山中村黨支部書記石金平指出：“‘道德銀行’使幫扶干部和貧困群眾實現(xiàn)了角色互換，幫扶干部由‘運動員’變?yōu)椤门袉T’?！比罕姟翱荚嚒?、干部“打分”，幫扶干部從群眾的“尾巴”變成群眾的“向導”，實現(xiàn)了從“干部干、群眾看”到“干部帶著干、群眾跟著干”的轉變。干部在發(fā)放積分、評選“星級農戶”的過程中，構建起了全覆蓋的入戶走訪機制，密切了黨群、干群關系，實現(xiàn)了從最初“群眾不愿見幫扶干部”到后來“群眾盼著幫扶干部入戶”的轉變。同時，蒲縣把“積分超市”設在村黨支部大院，群眾到支部兌換物品，支部的人氣越來越旺，凝聚力越來越強，真正實現(xiàn)了干部說話有人聽、干事有人跟。黑龍關鎮(zhèn)黎掌村“第一書記”郭偉認為：“‘道德銀行’真是一個很好的平臺，我們村里方方面面的事情都可以通過‘道德銀行’來得到解決，比如我們提高村域治理能力，提升村民的道德文化水平，‘道德銀行’都發(fā)揮了很大的作用，經過這段時間的實踐我們也切實感受到‘道德銀行’的魅力?！?/p>

蒲縣通過“道德銀行+產業(yè)就業(yè)”，激勵引導群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主體作用。

太林鄉(xiāng)積極鼓勵農戶發(fā)展庭院經濟，既美化生活環(huán)境，又帶動群眾增收。

　　引領一方風尚

　　讓“道德銀行”從“管眼前”變?yōu)椤肮荛L遠”

　　“道德銀行”起源于脫貧攻堅，又銜接于、加力于鄉(xiāng)村振興，其評選內容涵蓋“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風文明、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興“二十字”方針，是推動基層治理的有效支點、有力杠桿。通過“道德銀行+產業(yè)就業(yè)”“道德銀行+三零創(chuàng)建”“道德銀行+環(huán)境治理”“道德銀行+精神文明建設”等等，激勵引導群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主體作用，構建起共建共治共享的治理格局，有效破解了基層工作“硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”的難題。道德存“銀行”，存出了良好家風、文明鄉(xiāng)風、淳樸民風，實現(xiàn)了以“德”化人、以“德”興產、以“德”治村，探索走出一條“黨建引領、全民參與、自治法治德治相結合”的社會治理新路徑。

　　黎掌村聯(lián)合派出所依托“星級農戶”組建“十星義警”，警民共治成效明顯。

　　古縣鄉(xiāng)把“道德銀行”建設和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治結合起來，積極引導廣大群眾實現(xiàn)“五凈一規(guī)范”目標，實現(xiàn)了村容村貌、戶容戶貌、精神風貌的極大改善。

　　山中鄉(xiāng)由“星級農戶”優(yōu)先擔任村民調解員、安全協(xié)管員等，積極開展“田坎警務”，重點打造零上訪、零事故、零案件的“平安村”;山中村將“星級農戶”的照片制成版面，懸掛在電線桿上，打造了一條鄉(xiāng)村版“星光大道”。

　　太林鄉(xiāng)結合“勤勞致富之星”“綠色生態(tài)之星”評選，積極鼓勵農戶發(fā)展庭院經濟，在房前屋后植樹栽花種菜，既美化了生活環(huán)境，又帶動了群眾增收。

　　薛關鎮(zhèn)薛關村、克城鎮(zhèn)夏柏村結合“星級農戶”評選創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)大院，開展剪紙、草編培訓及文化活動，村里的鑼鼓敲起來了、秧歌扭起來了，村民的腰包鼓起來了。

　　喬家灣鄉(xiāng)依托“星級農戶”組建公益事業(yè)志愿服務隊伍，充分調動村民參與公益事業(yè)的積極性，引領了新時代文明風尚。

　　蒲縣農村信用合作聯(lián)社開展“道德銀行+整村授信”活動，將積分得星作為農戶授信的重要評價指標，縣級“星級農戶”最高授信額度為20萬元，實現(xiàn)了道德與信貸聯(lián)姻，讓農戶的道德“積分”更有含金量。

　　今年，根據(jù)疫情防控和森林防火等工作需要，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村適時設置“動態(tài)星”，開展相應評選活動，調動群眾力量，織密織牢防線，實現(xiàn)全縣無病例、無火情，打好了安全防護的人民戰(zhàn)爭，有力彰顯了“道德銀行”聚人心、護穩(wěn)定、促發(fā)展的撬動作用。

　　經過兩年多的探索實踐，“道德銀行”迸發(fā)出旺盛的生命力、強大的影響力，賦予了“心靈勝境、厚德蒲縣”新的內涵。2019年8月，榮獲全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎;2019年10月，蒲縣受邀參加全國扶貧論壇并作主旨發(fā)言;2019年11月21日，省委書記樓陽生在蒲縣調研時指出：“山中村‘道德銀行’的做法，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，健全自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系的生動實踐?！笔形?、市政府對蒲縣推行“道德銀行”的做法，給予充分肯定，更加堅定了蒲縣深挖潛力、拓展成果、推動“道德銀行”保值增值的信心決心。

　　（張鵬）

　　圖片由蒲縣縣委宣傳部提供