成績單

　　堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，高位推進(jìn)，高壓傳導(dǎo)，高密度安排部署，明確“7個(gè)五”的鞏固提升舉措，持續(xù)打好政策、資金、項(xiàng)目、幫扶“組合拳”，累計(jì)完成79個(gè)村、7114戶、20112人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率從25.6%降至0.15%。著力解決“兩不愁三保障”。全縣義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)有效解決;全面落實(shí)健康扶貧“三保險(xiǎn)三救助”和“136”兜底補(bǔ)償政策，縣內(nèi)貧困患者住院自付比例控制在10%以內(nèi);推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，舊房拆除888戶，復(fù)墾824戶;完成26戶危房改造工作;貧困人口飲水安全問題全部解決。低保標(biāo)準(zhǔn)由2014年的1968元提高到2019年的4600元，實(shí)現(xiàn)“雙線合一”。穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。完善“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧模式，帶動(dòng)80%的貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面推行特色扶貧產(chǎn)業(yè)“五有”機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的貧困戶技能培訓(xùn)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、合作組織帶動(dòng)全覆蓋。加強(qiáng)全縣79個(gè)貧困村村級(jí)光伏電站和黃土鎮(zhèn)30兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站的運(yùn)維管理，累計(jì)分配金額3148.19萬余元，收益分配到戶5393戶。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧，共惠及貧困戶1622戶次。狠抓問題整改。扎實(shí)開展“回頭看、回頭幫、回頭穩(wěn)”，對(duì)2014年以來上級(jí)督查、巡查、評(píng)估、審計(jì)反饋和自查發(fā)現(xiàn)問題整改一體整改、整體提升，梳理問題499條，已整改完成481條，整改率96.4%。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。研究制定《脫貧鞏固提升分類管理實(shí)施方案》，對(duì)未脫貧、深度貧困、邊緣戶“三類戶”分類管理、精準(zhǔn)幫扶。

　　2019年4月，隰縣成功脫貧!

“四好農(nóng)村路”鋪就致富坦途

健康扶貧受到國務(wù)院扶貧辦、國家衛(wèi)健委聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)

保持態(tài)勢(shì)一鼓作氣 交好總賬兌現(xiàn)承諾

隰縣發(fā)出脫貧攻堅(jiān)總攻令

　　2020年是隰縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝之年，他們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議和省、市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，確定了今年的脫貧攻堅(jiān)工作大盤，并要求各級(jí)各部門、全體黨員干部保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，做足脫貧成色，確保如期完成任務(wù)，打好全面收官之戰(zhàn)。

　　針對(duì)脫貧工作實(shí)際，該縣要求各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)做好今年脫貧攻堅(jiān)工作的特殊性、重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)方略;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面整改到位;堅(jiān)持扶防并重，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持依靠群眾，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。總體上做到“四要”：壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任、抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)工作、著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、扎實(shí)做好普查工作。落實(shí)上要做到“四有四力”：有清醒堅(jiān)定的引領(lǐng)力、有與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)力、有一抓到底的執(zhí)行力、有奮勇爭先的創(chuàng)造力。切實(shí)強(qiáng)化“交總賬”意識(shí)，持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，一鼓作氣、決戰(zhàn)完勝，確保如期交好總賬、兌現(xiàn)承諾。

　　特別是在實(shí)際工作中，他們采取了五大措施：

　　一是劃分“責(zé)任田”、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)扶貧“雙組長”責(zé)任制，壓實(shí)分管扶貧和分管行業(yè)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)標(biāo)決戰(zhàn)完勝年度目標(biāo)，督促分管部門推進(jìn)政策落實(shí);做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記抓脫貧攻堅(jiān)述職評(píng)議考核工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和第一書記深入開展遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，及時(shí)解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　二是定下“軍令狀”，一鼓作氣，攻克貧困最后堡壘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各單位“一把手”要對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示，看重視程度高不高;對(duì)照精準(zhǔn)脫貧方略，看工作措施實(shí)不實(shí);對(duì)照高質(zhì)量脫貧要求，看能力本領(lǐng)強(qiáng)不強(qiáng);對(duì)照決戰(zhàn)完勝任務(wù)，看作風(fēng)硬不硬，以擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)看齊緊跟，以決戰(zhàn)完勝的實(shí)際成效踐行初心使命。

　　三是緊盯“倒計(jì)時(shí)”、保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。關(guān)鍵階段防止松懈、防止滑坡，持之以恒開好周例會(huì)，督促各級(jí)干部保持清醒，不看輕任務(wù)、放松責(zé)任，不遮掩問題、回避矛盾，對(duì)松勁懈怠的，要常態(tài)化約談及時(shí)糾正，對(duì)屢改屢犯的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保不在最后關(guān)頭“掉鏈子”“有閃失”、拖全面建成小康的“后腿”。

　　四是胸懷“作戰(zhàn)圖”，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”，對(duì)2020年脫貧攻堅(jiān)工作采取項(xiàng)目化管理，大力推行“兩表兩清單”制度，建立“年初建賬、季度理賬、半年對(duì)賬、年底交賬”機(jī)制，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。健全完善重點(diǎn)工作清單、問題整改推進(jìn)表、重點(diǎn)工作推進(jìn)表，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作推進(jìn)和完成情況，加快工作推進(jìn)，提高落實(shí)時(shí)效，確保圓滿完成脫貧攻堅(jiān)收官交賬任務(wù)。

　　五是推進(jìn)“制度化”，嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)價(jià)。以常態(tài)化督查，確?？h各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的督查全方位、不留死角，確保每戶貧困戶的幫扶措施到位、政策到位、效果到位。以規(guī)范化督導(dǎo)，及時(shí)開展督促指導(dǎo)，對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對(duì)任務(wù)落實(shí)不力的，上報(bào)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。制度化考核，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行一周一例會(huì)、一月一報(bào)告、一季一總結(jié)、半年一評(píng)價(jià)，對(duì)不負(fù)責(zé)任、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、影響脫貧攻堅(jiān)大局、造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行效能問責(zé)。(張瑞強(qiáng))

縣委書記李亞麗，縣委副書記、縣長王曉斌為玉露香梨出口加拿大首發(fā)車揭彩

指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、重要講話、重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持減貧防貧“兩手抓”，堅(jiān)持整改防范“兩手硬”，堅(jiān)持鞏固拓展“兩促進(jìn)”，堅(jiān)持脫貧振興“兩銜接”，堅(jiān)持總結(jié)宣傳“兩結(jié)合”，嚴(yán)對(duì)標(biāo)、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、守底線，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，向中央、省、市交好賬、向人民兌現(xiàn)承諾。

工作目標(biāo)

　　立足脫貧攻堅(jiān)“交總賬”，聚焦識(shí)別、幫扶和退出“三精準(zhǔn)”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全“三保障”，責(zé)任、政策和工作“三落實(shí)”，攻堅(jiān)“三大重點(diǎn)”，落實(shí)“五個(gè)保障”，狠抓“十項(xiàng)工作”，用好“八項(xiàng)舉措”，對(duì)照貧困縣退出14項(xiàng)指標(biāo)、貧困村退出13項(xiàng)指標(biāo)、貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，持續(xù)鞏固提升，進(jìn)一步強(qiáng)化剩余47戶119人貧困人口幫扶力度，全面排查整改影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成各類問題，建立完善解決相對(duì)貧困長效機(jī)制，完成脫貧攻堅(jiān)普查工作。

四大工作內(nèi)容

　　用好“八項(xiàng)舉措”，健全機(jī)制，凝聚強(qiáng)大攻堅(jiān)合力

　　1.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)脫貧。

　　2.強(qiáng)化駐村結(jié)對(duì)幫扶。

　　3.創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　4.啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)。

　　5.持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

　　6.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

　　7.做好提質(zhì)提效基礎(chǔ)工作。

　　8.切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　攻堅(jiān)“三大重點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決完成收官交賬

　　1.完成剩余減貧任務(wù)，堅(jiān)決打好返貧防貧阻擊戰(zhàn)。如期完成47戶119人減貧任務(wù)，攻堅(jiān)135戶深度貧困人口，做好無勞動(dòng)能力1428貧困人口保障工作，做到應(yīng)保盡保。加大120戶脫貧監(jiān)測(cè)戶(收入在5000元以下)幫扶力度，防止返貧。跟蹤監(jiān)測(cè)67戶邊緣戶收入，確保不發(fā)生大的返貧致貧問題。深化易地扶貧搬遷3131人后續(xù)扶持，確保搬遷戶搬得出、全就業(yè)、有收入、穩(wěn)脫貧。強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)退盡退，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)錯(cuò)退、漏評(píng)現(xiàn)象。研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。

　　2.分類分層驗(yàn)收銷號(hào)，堅(jiān)決打好問題整改清零戰(zhàn)。抓好問題排查整改。確保6月底前全部整改到位。統(tǒng)籌各類問題整改。推動(dòng)各項(xiàng)工作在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中做得越來越扎實(shí)。提級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)清零。建立問題整改提級(jí)驗(yàn)收制度，確保每條問題整改銷號(hào)做到有臺(tái)賬、有印證、有簽字、有效果。

　　3.掛牌督戰(zhàn)突出問題，堅(jiān)決打好普查交賬大會(huì)戰(zhàn)。嚴(yán)格實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，制定脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案，對(duì)剩余47戶119人貧困人口掛牌督戰(zhàn)，確保工作落實(shí)到位、減貧任務(wù)完成、問題整改到位。全面開展普查工作，配合中央、省、市切實(shí)抓好普查工作，確保過程扎實(shí)、結(jié)果可靠。

　　落實(shí)“五個(gè)保障”，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，著力提高脫貧質(zhì)量

　　1.義務(wù)教育保障。要認(rèn)真摸排核準(zhǔn)因貧失學(xué)輟學(xué)底數(shù)，研究制定控輟保學(xué)“一生一案”政策，落實(shí)各階段教育扶貧政策，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童、殘疾人子女、留守兒童等作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施精準(zhǔn)控輟、銷號(hào)管理。對(duì)貧困戶享受教育扶貧情況逐年逐戶建立臺(tái)賬。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘特崗教師，提升義務(wù)教育質(zhì)量。

　　2.基本醫(yī)療保障。繼續(xù)深化落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”“先診療后付費(fèi)”“一站式服務(wù)”等健康扶貧政策和分級(jí)診療制度，核實(shí)建檔立卡貧困人口享受健康扶貧政策落實(shí)情況，切實(shí)糾正和防止過度醫(yī)療;推進(jìn)“雙簽約”履約能力，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口患病情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)慢性病簽約管理履約踐諾;繼續(xù)開展健康扶貧小分隊(duì)行動(dòng)，做到91個(gè)村全覆蓋。著力解決人員短缺、簽約醫(yī)生入戶不經(jīng)常、履約不到位的問題;進(jìn)一步規(guī)范完善村級(jí)衛(wèi)生室器材、藥品、環(huán)境衛(wèi)生等，提升基本醫(yī)療服務(wù)能力。

　　3.住房安全保障。易地扶貧搬遷方面，圍繞“搬得出”“穩(wěn)得住”“能致富”再下功夫，做好持續(xù)鞏固入住率，保證入住率達(dá)到100%;繼續(xù)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快跟進(jìn)安置點(diǎn)日常管理服務(wù)，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)基層黨組織建設(shè)、后續(xù)就業(yè)幫扶、搬遷后社區(qū)管理、社會(huì)融入、文化傳承等工作，確保住房產(chǎn)權(quán)、戶籍、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老等方面社會(huì)保障政策銜接有序;持續(xù)夯實(shí)后續(xù)幫扶，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶增收等工作。危房改造方面，做好房屋質(zhì)量鑒定和檔案管理、質(zhì)量提升、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題治理三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　4.飲水安全保障。重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和部分農(nóng)村居民供水保證率低問題，實(shí)施好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，抓好水質(zhì)檢測(cè)工作;落實(shí)好農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”。

　　5.綜合兜底保障。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定，對(duì)符合條件的做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜;繼續(xù)做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，切實(shí)保障貧困人口的基本生活;落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策;提高“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋范圍;實(shí)施“?？倒こ獭?。

　　狠抓“十項(xiàng)工作”，用足政策，大力提升脫貧成色

　　1.持續(xù)發(fā)展以玉露香梨為主的梨果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以梨為基、多元發(fā)展”原則，完善“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系。通過借助項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)模、技術(shù)培訓(xùn)強(qiáng)管理、品牌宣傳促銷售、利益聯(lián)結(jié)保增收，讓梨果產(chǎn)業(yè)真正成為貧困戶脫貧致富的穩(wěn)定依托。

　　2.鞏固完善特色產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。嚴(yán)格按照“一村一品一主體”要求，對(duì)已實(shí)施的特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目繼續(xù)跟蹤問效。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，突出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，重點(diǎn)落實(shí)貧困村、貧困戶、貧困人口帶動(dòng)數(shù)量。繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)效果好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

　　3.強(qiáng)化電商扶貧。提升縣級(jí)電商公共服務(wù)中心服務(wù)能力更好的幫銷貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品上行;依托電商培訓(xùn)基地，孵化農(nóng)村電商人才，打造本土農(nóng)產(chǎn)品分銷生力軍。

　　4.做好光伏扶貧。進(jìn)一步做好黃土村30MW集中地面電站、79個(gè)貧困村村級(jí)電站運(yùn)維管理。繼續(xù)完善光伏扶貧收益分配使用，確保光伏收益“管住、用活、增值”。

　　5.持續(xù)拓展生態(tài)扶貧。完成退耕還林1萬畝，聘用生態(tài)護(hù)林員188名(全部為貧困戶)。對(duì)全縣造林合作社帶動(dòng)貧困戶情況分年度建立臺(tái)賬，排查參與造林合作社人員的精準(zhǔn)性、規(guī)范性，不斷擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)“互促雙贏”的戰(zhàn)果。

　　6.全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力2700人;通過多種有效方式，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，擴(kuò)大建檔立卡貧困人員就業(yè)渠道。

　　7.加強(qiáng)扶貧小額信貸監(jiān)管。繼續(xù)做好扶貧小額信貸政策，同時(shí)做好信貸貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用管理。

　　8.加大消費(fèi)扶貧力度。通過“五進(jìn)”對(duì)接承銷。宣傳推介展銷、幫扶單位助銷，進(jìn)一步增加貧困群眾收入。

　　9.提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞提升道路建設(shè)、提升農(nóng)村電網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力、做好農(nóng)村環(huán)境整治、做好鞏固提升與鄉(xiāng)村振興銜接開展。

　　10.加大財(cái)政績效評(píng)價(jià)力度。確保各項(xiàng)資金全部用到最重要的項(xiàng)目、用到群眾最需要的項(xiàng)目。對(duì)有利于增加貧困戶收入的項(xiàng)目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。

　　稿件、圖片由隰縣縣委宣傳部提供

全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園——無魯垣玉露香梨基地