突出“高站位”體現(xiàn)“加速度” 拿出“硬舉措”

——論堅定不移推進開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)

本報評論員

　　開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)的橋頭堡和主戰(zhàn)場，推進開發(fā)區(qū)建設(shè)是臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。全市各級各部門必須緊扣臨汾實際，以堅定不移的態(tài)度和改革創(chuàng)新的智慧推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，用全新的體制機制增強活力，不折不扣地把市委、市政府關(guān)于推進開發(fā)區(qū)建設(shè)的各項決策部署落實到位。

　　改革開放以來，發(fā)達地區(qū)、沿海城市經(jīng)濟快速發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗，就是大力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，在這一平臺上建設(shè)項目、發(fā)展企業(yè)。目前，全市開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))在數(shù)量和質(zhì)量上與新時代臨汾的經(jīng)濟社會發(fā)展還不適應(yīng)，與沿海發(fā)達地區(qū)相比更是差距明顯，仍然存在思想認識不到位、規(guī)劃布局不優(yōu)、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、機制改革不快、項目建設(shè)不強等突出問題。去年九月，市委、市政府審時度勢，科學決策，明確提出“移花接木提質(zhì)量”“力推園區(qū)筑鳳巢”，把開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))建設(shè)作為推進臨汾工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)和戰(zhàn)術(shù)性舉措，深化“三化三制”“標準地+承諾制”等改革，為新產(chǎn)業(yè)新項目落地提供條件。

　　經(jīng)過全市開發(fā)區(qū)建設(shè)大觀摩，經(jīng)過赴浙陜考察學習，我們進一步看到了差距、學到了經(jīng)驗，明確了目標、堅定了方向。各級各相關(guān)部門要切實踐行新發(fā)展理念，解放思想、開闊視野，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，以敢為人先的精神，卓有成效地推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　要橫下“一條心”，相信久久為功必有所成。比起溫州、寧波等發(fā)達地區(qū)，我們現(xiàn)在搞開發(fā)區(qū)建設(shè)相對容易，因為沿海地區(qū)搞開發(fā)區(qū)建設(shè)的時候是先驅(qū)者，沒有經(jīng)驗可循，是真正的摸著石頭過河。我們現(xiàn)在既有成功的經(jīng)驗可循，也有失敗的教訓可借鑒，具有后發(fā)優(yōu)勢。只要堅定信心決心，持之以恒抓下去，臨汾的開發(fā)區(qū)也一定能夠成為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

　　要突出“高站位”，一步規(guī)劃到位、分步滾動實施。推進開發(fā)區(qū)建設(shè)一定要有戰(zhàn)略思維和前瞻思維，既要立足當下，又要著眼長遠;既要考慮到我們當前的經(jīng)濟發(fā)展情況和實力，也要考慮到10年、20年以后的經(jīng)濟社會發(fā)展需要，高起點、高站位地把開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃搞好。各縣(市、區(qū))做開發(fā)區(qū)規(guī)劃要充分考慮自己的區(qū)位資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，看清自己的優(yōu)勢和劣勢，找準自己的定位，找到最適合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，最大限度地揚長避短，避免同質(zhì)化。不能盲目發(fā)展，像狗熊掰棒子一樣，今天搞這個明天搞那個，最后什么也搞不成樣子。我們做各類規(guī)劃也要充分考慮開發(fā)區(qū)建設(shè)需要，在確定控制紅線時要因地制宜，既考慮生態(tài)景觀，又兼顧開發(fā)區(qū)建設(shè)，不能簡單“一刀切”，特別是要堅持環(huán)境保護與開發(fā)建設(shè)同步推進，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。

　　要體現(xiàn)“加速度”，新設(shè)數(shù)量不能低于去年。開發(fā)區(qū)數(shù)量越多，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動作用就越強。與沿海地區(qū)相比，目前全市開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))在數(shù)量上還遠遠不夠，建設(shè)速度上也較為緩慢。我們要把目標定得更高一些，工作上要體現(xiàn)出“加速度”。具備條件的縣(市、區(qū))要抓緊申報設(shè)立工作，有的縣開發(fā)區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃有沖突，要開動腦筋、解決問題，力爭今年申報成功。要堅定不移抓改革，以“專業(yè)化、市場化、國際化，任期制、聘任制、績效薪酬制”落地見效為重點，加快推動開發(fā)區(qū)管理體制改革，為集聚先進生產(chǎn)要素打造政策洼地和發(fā)展高地。

　　要拿出“硬舉措”，年度基建目標任務(wù)必須兌現(xiàn)。到今年年底，每個開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都至少要儲備熟地1平方公里(1500畝)，變“項目等地”為“地等項目”。要像安澤那樣，發(fā)揚愚公移山精神，向山谷要空間、向空間要發(fā)展，促進節(jié)約集約用地。總之，在困難面前，要敢于戰(zhàn)天斗地，越是艱難越向前，拿出實實在在的硬舉措和硬辦法，加力加壓，攻堅克難，確保如期高質(zhì)量完成標準地、“七通一平”、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度目標任務(wù)，使全市開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))建設(shè)再上新臺階。