確保慈善捐助體系的順暢；在慈善捐款的管理和使用上確保公開(kāi)透明；公眾對(duì)待民營(yíng)企業(yè)家的慈善行為以善意的激勵(lì)為主。惟此，我國(guó)的慈善捐助事業(yè)才能夠得到進(jìn)一步的推進(jìn) 

前不久中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告（2009）》說(shuō)，從2008年分析結(jié)果看，我國(guó)100強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任整體水平仍然較低，94家企業(yè)的社會(huì)責(zé)任平均分為31.7分，整體處于“起步”階段。研究報(bào)告還顯示，民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要低于國(guó)有企業(yè)。 

在這一報(bào)告發(fā)布同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)新華都集團(tuán)董事長(zhǎng)陳發(fā)樹(shù)捐出83億市值股票、成立中國(guó)最大的民間慈善基金一事，卻鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，質(zhì)疑聲不斷，甚至對(duì)于陳發(fā)樹(shù)的舉動(dòng)多有涉嫌逃稅與博名的評(píng)價(jià)。而年初，另一位民營(yíng)企業(yè)家福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺擬將其持有的70%福耀玻璃股份捐出，成立一個(gè)慈善基金，結(jié)果受制于上市公司相關(guān)規(guī)定，至今未能實(shí)現(xiàn)。 

一邊是中國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任水平不高，另一邊卻是民營(yíng)企業(yè)家的慈善行為在起步之初就頗不順利。無(wú)奈現(xiàn)實(shí)的背后，凸現(xiàn)出我國(guó)現(xiàn)階段慈善捐助體系的不盡完善。 

我國(guó)改革開(kāi)放30多年，社會(huì)財(cái)富和個(gè)人財(cái)富迅速積累。但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)慈善捐助的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。2008年，受冰災(zāi)和地震的影響，善款過(guò)了千億大關(guān)，但是也只占到GDP的0.4%.美國(guó)人均GDP是中國(guó)的38倍，而人均慈善捐款數(shù)額則是中國(guó)的7300倍。 

隨著財(cái)富的積累，像曹德旺、陳發(fā)樹(shù)這樣的一批民營(yíng)企業(yè)家，已經(jīng)到了考慮財(cái)富如何傳承的階段，公益事業(yè)成為他們的選擇之一，有其內(nèi)心追求自我實(shí)現(xiàn)的合理性。某種程度上，公眾對(duì)富人捐款提出的質(zhì)疑，恰恰是社會(huì)貧富矛盾的一種現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，需要通過(guò)加大慈善捐款力度等方式求解。實(shí)際上，來(lái)自民政部門的數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，企業(yè)仍然是國(guó)內(nèi)最主要的慈善捐贈(zèng)主體，且民營(yíng)企業(yè)最為大方。上半年我國(guó)各類企業(yè)捐贈(zèng)54.57億元，民營(yíng)企業(yè)捐出款物總額超過(guò)38.9億元。

某種程度上，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是社會(huì)企業(yè)，既承擔(dān)著解決就業(yè)、提供稅收的責(zé)任，也需要在財(cái)富的傳承和分配上體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。在其他一些國(guó)家，通常會(huì)采用高額遺產(chǎn)稅和企業(yè)慈善減免稅的方式，一面“堵”、一面“疏”的辦法來(lái)雙向引導(dǎo)私人企業(yè)資產(chǎn)的社會(huì)化回歸。而我國(guó)目前的慈善制度在這兩方面都有所欠缺——遺產(chǎn)稅的正式推出尚需時(shí)日；企業(yè)和個(gè)人慈善捐款減免稅的制度設(shè)計(jì)復(fù)雜，接受捐款的組織機(jī)構(gòu)偏少。 

與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段在善款使用的監(jiān)督方面，亦存在不足，善款管理和使用的透明度不高。這樣一來(lái)，部分民營(yíng)企業(yè)家選擇以成立慈善基金的方式，自己支配慈善捐款的管理與使用，亦在情理之中。但帶來(lái)的相應(yīng)問(wèn)題是，理論上，慈善基金一旦設(shè)立，其資產(chǎn)應(yīng)屬全社會(huì)所有，基金的管理與使用同樣需要社會(huì)的監(jiān)督。 

一個(gè)完善的慈善捐助體系，首要問(wèn)題是確保慈善捐助體系的順暢，不管是捐給特定的慈善機(jī)構(gòu)，還是成立自己的慈善組織，不管是實(shí)物資產(chǎn)捐助，還是股權(quán)捐助，資金首先能夠?yàn)槿鐣?huì)所用是最重要的，有礙慈善捐助的制度缺陷應(yīng)盡快予以調(diào)整；其次，在慈善捐款的管理和使用上，應(yīng)充分發(fā)揮法律、行政以及社會(huì)監(jiān)督的作用，確保公開(kāi)透明，最大程度贏得公眾的信任；第三，公眾對(duì)待民營(yíng)企業(yè)家的慈善行為應(yīng)保持一個(gè)良好的心態(tài)，對(duì)企業(yè)家的慈善行為應(yīng)以善意的激勵(lì)為主。惟此，我國(guó)的慈善捐助事業(yè)才能夠得到進(jìn)一步的推進(jìn)。（工人日?qǐng)?bào) 作者 董沛）

來(lái)源：新華網(wǎng)

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