臨汾新聞網訊 近日,市檢察院制定出臺了《關于全面推進捕訴一體化工作機制的實施意見》,在全市檢察機關全面推行捕訴一體化工作,即對公安機關提請批準逮捕、移送審查起訴的案件以及監(jiān)察委員會移送審查起訴的案件,從審查批捕(決定逮捕),審查起訴到出庭支持公訴,均由同一個獨任檢察官或檢察官辦案組承擔,同時履行刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督職責。
刑事檢察是檢察機關基本的、核心的職能,實行捕、訴部門分設,對檢察機關內部實行內部制約提高辦案質量確實起到了積極作用,但在捕、訴分設的情況下,由不同的辦案主體對同一案件重復審查,造成重復勞動,形成了司法資源浪費。在當前司法改革全面推開的新形勢下,員額檢察官制度、內設機構整合的實行,導致司法資源嚴重不足。實行捕訴合一、推進捕訴一體化,是破解當前案多人少局面,適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推動司法體制改革向縱深發(fā)展的重要舉措。臨汾市檢察機關內設機構整合后,大部分院捕訴部門合并,為實行捕訴一體化提供了客觀條件。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求檢察機關必須轉變司法理念,由“以偵查為中心”轉變?yōu)椤耙詫徟袨橹行摹薄ER汾檢察機關順勢而為,積極推動由捕、訴分設向捕、訴一體化轉變,打破捕、訴分設的壁壘,使刑事檢察工作的一切活動都圍繞刑事審判來進行,不斷強化證據意識,大力探索檢察引導偵查的途徑和領域,重新構建刑事法律監(jiān)督新格局。
針對捕、訴分設30多年形成的相對獨立且行之有效的工作模式和制度體系,捕、訴合一以后,如何相互取長補短,進行優(yōu)化組合,形成合力,做到1+1>2,實現(xiàn)審查批捕和審查起訴工作的有序有效銜接、共同發(fā)展、共同進步是當務之急。臨汾檢察機關通過抓好原偵查監(jiān)督和公訴崗位檢察官“結對子”活動,將重心放在出庭公訴上,著眼培養(yǎng)一批政治過硬、業(yè)務精通、本領高強、能打硬仗的新時代綜合檢察人才隊伍,既注重強化實施精準監(jiān)督的能力,又注重提高公訴實戰(zhàn)能力,確保偵查監(jiān)督和公訴工作相互促進,盡快適應捕訴一體化工作機制的要求;通過組織開展觀摩示范庭、刑辯對抗賽等活動,建立崗位練兵常態(tài)化機制,促進檢察官在學中練、練中學,盡快提高司法水平和辦案質量;通過建立“刑事檢察人才庫”和制定《觀摩示范庭組織評議工作規(guī)程》《刑辯對抗賽實施方案》等,培養(yǎng)一批在全省乃至全國有影響的,既懂偵查監(jiān)督又精通公訴業(yè)務的專家型公訴人、偵查監(jiān)督能手等高素質復合型檢察人才,為穩(wěn)步推進捕訴一體化工作提供人才支撐。
市檢察院黨組書記、檢察長馬紅彬表示,推行捕訴一體化工作,是檢察機關適應新形勢新任務的要求,強化法律監(jiān)督職能而采取的重大舉措,對于完善法律監(jiān)督理論和制度體系,提高監(jiān)督質量和水平具有重大現(xiàn)實意義。面對檢察職能發(fā)生重大調整,法律監(jiān)督工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)的新形勢,我市檢察機關將不忘初心,牢記使命,勇于擔當,迎接挑戰(zhàn),攻堅克難,把全面推行捕訴一體化工作作為2018年“一把手”工程強力推進,確保年內取得階段性成效,創(chuàng)造出臨汾經驗,奮力開創(chuàng)新時代我市檢察機關法律監(jiān)督工作新局面。(劉俊平)
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