開欄語：今年以來，隨著全市應(yīng)急管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作逐步完成，各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局已全部成立，新到崗的部門和新就位的局領(lǐng)導(dǎo)重任在肩，如何建立起統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，成為擺在各級應(yīng)急管理部門面前的首要問題。從本期開始，我們將對各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局局長進(jìn)行采訪，就如何抓好應(yīng)急管理工作、安全生產(chǎn)工作及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作談想法、擺做法、論方法。

　　記者：常局長，應(yīng)急管理局是適應(yīng)改革今年剛成立的部門，能給我們介紹一下這個(gè)新單位嗎?

　　常青：是的，按照新一輪深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革要求，我們侯馬市應(yīng)急管理局應(yīng)運(yùn)而生，以從事多年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主力軍為主體，全面承接應(yīng)急管理工作第一棒，標(biāo)志著我市應(yīng)急管理工作在新的歷史時(shí)期已鳴笛起航。這對我們無疑是一次思想認(rèn)識、精神狀態(tài)、能力本領(lǐng)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對這樣一個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流、創(chuàng)業(yè)干事的新時(shí)代，應(yīng)急管理人要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，完善體制機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)能力建設(shè)，譜寫全市安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理事業(yè)新篇章。

　　記者：應(yīng)急管理局的工作面特別廣泛，責(zé)任非常重大，請你給讀者介紹一下應(yīng)急管理局具體負(fù)責(zé)哪些方面工作?

　　常青：這一輪機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持“一件事由一個(gè)部門管，一類事由一個(gè)部門統(tǒng)籌”的原則，我們應(yīng)急管理局是整合了原市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市公安局消防管理、市民政局救災(zāi)、市國土局地質(zhì)災(zāi)害防治、市水務(wù)局水旱災(zāi)害防治、市農(nóng)林委草原森林防火、市地震局防災(zāi)減災(zāi)8個(gè)部門相關(guān)職責(zé)及市政府安全生產(chǎn)委員會、市防汛抗旱指揮部、市減災(zāi)委員會、市防震減災(zāi)指揮部、市護(hù)林防火指揮部等5個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，主要承擔(dān)侯馬市應(yīng)急管理、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、宣傳教育培訓(xùn)等5大類職責(zé)，我認(rèn)為要有序承接和履行好這些職責(zé)，就是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，自覺把應(yīng)急管理工作擺進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃推進(jìn)，加快推動應(yīng)急管理工作轉(zhuǎn)型升級、換道超車，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　記者：具體應(yīng)急管理工作中，我們將如何有效落實(shí)?

　　常青：工作中，我們要把握和處理好以下4個(gè)關(guān)系：

　　一是正確理解“應(yīng)急”和“管理”的關(guān)系。應(yīng)急為管理提供導(dǎo)向，每次應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、應(yīng)急出動后，都要總結(jié)反思，認(rèn)真查找出事故根源、前端責(zé)任的落實(shí)、應(yīng)急響應(yīng)處置程序的有效等各方面問題，通過解決反映出的問題，來促進(jìn)管理水平的提升;管理為應(yīng)急提供保障，通過應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力、制度建設(shè)等日常積累工作，保障發(fā)生事故、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況，能夠有力有序有效開展應(yīng)急處置。二是準(zhǔn)確把握“防”與“救”的關(guān)系。按照機(jī)構(gòu)改革要求，“防”是各部門的共同責(zé)任，“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。各相關(guān)職能部門將繼續(xù)按照“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”要求，做好各自行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)等工作，支持和配合我們開展相關(guān)工作。這里，作為非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的監(jiān)管部門，我們也有“防”的責(zé)任;而更多的、更大的職責(zé)就是要統(tǒng)一指揮調(diào)度，發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，及時(shí)高效的牽頭組織應(yīng)對各類自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、安全事故的應(yīng)急救援、災(zāi)害評估、事故調(diào)查等工作。同時(shí)，要對應(yīng)急救援、評估調(diào)查反映的問題和缺陷，及時(shí)督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，對沒有落實(shí)前端風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理責(zé)任的，依法依規(guī)開展調(diào)查問責(zé)。三是突出把握“安全生產(chǎn)”與“應(yīng)急管理”的關(guān)系。安全生產(chǎn)工作當(dāng)前及以后都還是應(yīng)急管理局最重要的一項(xiàng)工作，從流程上說，安全生產(chǎn)涵蓋了事前、事中、事后的“全流程”，是我們熟悉的工作內(nèi)容，而應(yīng)急管理按照術(shù)語解釋，要應(yīng)對的是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，從職責(zé)上來說，應(yīng)急管理外延更大，安全生產(chǎn)就是為了預(yù)防和減少事故災(zāi)難，屬于應(yīng)急管理的一部分。所以，在工作安排上一方面要守住安全生產(chǎn)的基本盤，確保城市安全穩(wěn)定和安全發(fā)展;另一方面要構(gòu)建應(yīng)急救援、防治責(zé)任、減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急基礎(chǔ)四大體系，建立整體的應(yīng)急工作體系。四是妥善把握“抓大事”和“辦急事”的關(guān)系。一方面我們要善于理順職責(zé)，拓寬視野，主動協(xié)調(diào)，著眼長遠(yuǎn)加強(qiáng)侯馬市應(yīng)急管理頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)，抓好應(yīng)急預(yù)案和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展;另一方面，我們應(yīng)急管理干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記訓(xùn)詞精神，將“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針植入靈魂，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　記者 賀軍澤