當前全市上下正在深入貫徹落實市黨代會和人大、政協(xié)“兩會”精神，大力推動轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，加快建設新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市。要實現(xiàn)“十二五”期間經(jīng)濟總量翻番的目標，必須實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資翻一番，需要有一大批產(chǎn)業(yè)項目做支撐。五年看頭年，我們現(xiàn)在面臨的是適度從緊的貨幣政策。特別是今年央行連續(xù)6次提高存款準備金率、3次加息，進一步加劇了融資難的問題。我市要實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的預期目標，一方面要爭取金融機構(gòu)增加信貸資金和積極招商引資，另一方面應當加快發(fā)展資本市場，打造資金洼地，為“爭當排頭兵，再造新臨汾”籌集足夠的建設資金。
其實臨汾從來不缺錢，只是缺一個把資金變?yōu)橥顿Y的渠道。2010年底，我市銀行各項存款余額高達1325.4億元，貸款余額只有536.6億元，存貸差為788.8億元。也就是說我市有788.8億元存款還躺在銀行里或被外地使用。另外我市僅煤炭資源整合中退出資金就達到300億元左右。說臨汾缺一個把資金變?yōu)橥顿Y的渠道，就是說臨汾資本市場建設比較落后。
資本市場亦稱“長期金融市場”、“長期資金市場”，是現(xiàn)代金融市場的重要組成部分。資本市場上的交易對象是一年以上的長期證券。因為在長期金融活動中，涉及資金期限長、風險大，具有長期較穩(wěn)定收入，類似于資本投入，故稱之為資本市場。資本市場主要包括國債市場、股票市場、企業(yè)中長期債券市場和中長期放款市場。其主要特點是融資期限長，流動性相對較差，風險大而收益高。在資本市場上，資金供應者主要是儲蓄銀行、保險公司、信托投資公司及各種基金和個人投資者；而資金需求方主要是企業(yè)、社會團體、政府機構(gòu)等。其交易對象主要是中長期信用工具，如股票、債券、投資基金等有價證券發(fā)行和交易等等。資本市場在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主要任務是：期限轉(zhuǎn)換（受資人和投資人之間的期限要求得到協(xié)調(diào)），批量轉(zhuǎn)換（可以將許多小投資者的錢集中在一起結(jié)合成一筆大的投資款項），風險轉(zhuǎn)換（把未來不保障的收入轉(zhuǎn)化為目前有保障的收入）。
我市應該充分認識資本市場建設對全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的重要性，以發(fā)展改革的思維，把目前我市融資難的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資本市場的動力，充分發(fā)揮資本市場在我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展中的作用。具體要做好以下幾項工作。
一是加強對資本市場發(fā)展工作的領(lǐng)導。市縣兩級分別建立資本市場發(fā)展領(lǐng)導組，成立“市資本市場工作辦公室”，明確職能，定編定崗。發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委、中小企業(yè)局等相關(guān)部門參與。主要研究制定資本市場發(fā)展的政策措施，研究解決企業(yè)上市面臨的改制、工商登記、土地、稅收、環(huán)保驗收、相關(guān)資產(chǎn)權(quán)證辦理等問題；制定和組織實施利用資本市場的工作規(guī)劃，推動企業(yè)上市，建立目標責任制，分解任務，加強監(jiān)督檢查、考核和公示?？h（市、區(qū)）政府也要明確一個部門專司資本市場工作。二是加快企業(yè)上市步伐。我市僅有山焦、三維兩家上市企業(yè)，還都是省營企業(yè)。目前進入省上市資源儲備庫的只有6家企業(yè)。市縣兩級政府要采取梯次培育的辦法，篩選和培育擬上市企業(yè)。對于基本符合條件的列入市擬上市公司后備資源庫對已列入擬上市公司資源庫的企業(yè)，實行特殊政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進。三是積極發(fā)展私募股權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。借鑒東部沿海省市經(jīng)驗，通過稅收返還和補貼政策，積極吸引和動員省內(nèi)外的私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和證劵公司等資產(chǎn)管理機構(gòu)來我市投資發(fā)展?jié)摿?，技術(shù)含量高，轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)和項目，使這些企業(yè)得以加速成長，快速盈利，最終實現(xiàn)上市，并發(fā)展壯大。積極吸納社會閑散資金，特別是資源整合后退出的資金，發(fā)起設立我市的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資機構(gòu)，為我市中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。
四是市縣兩級政府設立資助企業(yè)改制上市的專項資金或獎勵基金?？梢圆捎猛顿Y入股、代付中介費用、獎勵企業(yè)或公司高管人員等方式。五是加強資本市場相關(guān)人員培訓。實施資本市場人才培訓計劃，加大各類資本市場人才的引進和培養(yǎng)力度。根據(jù)資本市場人才需求特點，制訂培訓計劃，積極組織各項專業(yè)講座、業(yè)務培訓和考察學習。要積極培訓各級領(lǐng)導干部，使其了解和掌握資本市場的相關(guān)知識，對資本市場的重要意義有足夠的認識；特別是對擬上市企業(yè)的企業(yè)家要加大培訓力度，使其盡快熟悉相關(guān)政策，加快企業(yè)上市的步伐。
（作者 張黎 系市發(fā)改委總工）

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