和諧社會(huì)民為本，科學(xué)發(fā)展本為民。以民生為本是我們黨一以貫之的執(zhí)政理念。近年來(lái)，吉縣在富民強(qiáng)縣的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以民為本，造福于民，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
在制定實(shí)施決策中體現(xiàn)為民利民?？h委做出的決策關(guān)乎廣大群眾的切身利益。近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，我們堅(jiān)持把為民利民作為首要原則，在具體決策過(guò)程中，注重把好三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是準(zhǔn)確把握政策。我們黨從“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的確立，到“三個(gè)有利于”觀點(diǎn)的提出，到“三個(gè)代表”重要思想的形成，再到科學(xué)發(fā)展觀的提出，體現(xiàn)了以民為本的執(zhí)政理念。黨的十七大、十七屆五中全會(huì)把“以民為本，關(guān)注民生”提高到一個(gè)前所未有的高度，為地方黨委科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)決策指明了方向。只有充分把握上級(jí)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政理念，才能使縣委做出的各項(xiàng)決策更加自覺(jué)地關(guān)注民生，貼近民生。
二是真實(shí)體察民情。這是民主決策的基礎(chǔ)。吉縣新一屆縣委班子上任伊始，就深入城鄉(xiāng)調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，了解掌握群眾所想所盼，經(jīng)篩選整理后，作為縣委決策的參考依據(jù)。在去年年初召開(kāi)的全委會(huì)上，縣委提出了推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”，做好“五篇文章”的奮斗目標(biāo)，確定了66項(xiàng)重點(diǎn)工程，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使縣委的工作目的與人民群眾的企盼有機(jī)的結(jié)合與統(tǒng)一。
三是切實(shí)順乎民意。這是縣委決策能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。只有合乎民心，順乎民意，把中央的路線、方針、政策具體地落實(shí)到本縣的工作部署中，才能使縣委的決策真正發(fā)揮作用。例如，將吉縣發(fā)展定位于“以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線、以跨越發(fā)展為目標(biāo)、以快速發(fā)展為戰(zhàn)略、以爭(zhēng)先發(fā)展為動(dòng)力，全面引深和做大做強(qiáng)蘋(píng)果轉(zhuǎn)型、旅游開(kāi)發(fā)、工業(yè)崛起、城市建設(shè)、民生改善五篇文章”就是一個(gè)醞釀、討論、收集、反饋處理的運(yùn)作過(guò)程。該定位體現(xiàn)了廣大群眾的意愿，契合吉縣的縣情實(shí)際，成為全縣人民的共同目標(biāo)，激發(fā)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)為民利民。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展是中央的要求和人民的期盼。我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足吉縣實(shí)際致力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
一是以有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線，以規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升為重點(diǎn)，推進(jìn)蘋(píng)果發(fā)展由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。根據(jù)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)需要，吉縣縣委、縣政府提出了蘋(píng)果轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略決策。在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)中，真正做到了以民為本。首先是在擴(kuò)大栽植面積上下工夫，讓更多的農(nóng)戶從這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中獲益；其次是在品質(zhì)上做文章。在大力培訓(xùn)果農(nóng)和普及新技術(shù)的基礎(chǔ)上，推廣“畜-沼-果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，開(kāi)發(fā)富硒、富鋅、SOD保健功能蘋(píng)果，走可持續(xù)發(fā)展之路；第三是促營(yíng)銷上求突破。積極參加各類國(guó)內(nèi)國(guó)際果品展銷會(huì)，利用各種渠道、多種手段宣傳蘋(píng)果，不斷提高蘋(píng)果的知名度；在北京、上海等大城市建設(shè)直銷點(diǎn)，搶占高端市場(chǎng)；第四是深加工上見(jiàn)實(shí)效。通過(guò)招商引資，扶持果汁、果品深加工建設(shè)項(xiàng)目落戶吉縣，同時(shí)強(qiáng)化冷藏庫(kù)建設(shè)，通過(guò)延長(zhǎng)果品產(chǎn)業(yè)鏈增值增收。
二是以打造旅游循環(huán)圈為核心，以融入全國(guó)旅游大格局為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大壺口景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)力度，啟動(dòng)人祖山開(kāi)發(fā)，加快克難坡風(fēng)情名鎮(zhèn)建設(shè)和柿子灘考古游項(xiàng)目，同時(shí)通過(guò)舉辦壺口文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，提高吉縣的知名度和影響力，讓更多的吉縣人民從旅游產(chǎn)業(yè)中獲益。
三是以煤化工、電力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，園區(qū)建設(shè)為支撐，促進(jìn)工業(yè)快速崛起。吉縣把做好工業(yè)崛起作為“十二五”時(shí)期工作的重中之重，依托100億噸煤炭、1000億噸煤層氣資源，全力打造明珠、桑峨兩個(gè)500萬(wàn)噸煤電、化工工業(yè)園區(qū)，煤層氣工業(yè)園區(qū)，500萬(wàn)噸配煤中心。同時(shí)做好風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型能源開(kāi)發(fā)利用工作。以園區(qū)為依托，發(fā)展壯大物流業(yè)，以園區(qū)為承載，招商引資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展，財(cái)政大增長(zhǎng)的目標(biāo)。
四是以建設(shè)“旅游觀光城、休閑度假城、山水園林城、最佳宜居城“為目標(biāo)，加大城市建設(shè)力度。在加快新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)舊城改造，開(kāi)工建設(shè)繞城而過(guò)的清水河治理項(xiàng)目，加快對(duì)河道兩側(cè)的綜合整治，使之成為一道亮麗的風(fēng)景。滿足城市居民生活需要和環(huán)境建設(shè)需求，實(shí)施城市供氣工程。實(shí)施縣城集中供熱工程，改變城市居民祖祖輩輩冬天用煤做燃料取暖的歷史，讓市民把用燃?xì)夤岬脑竿優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)。大力實(shí)施城區(qū)、環(huán)城、國(guó)道、高速公路及兩側(cè)荒山綠化，加強(qiáng)街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)綠化美化，實(shí)現(xiàn)車在林中行、城在林中建的目標(biāo)?；I建多功能文化中心、大型會(huì)議中心、影劇院、公園、完善城市功能，提升城市品位，著力打造舒心舒適的人居環(huán)境。
五是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，努力提高城鄉(xiāng)居民的幸福度。投資2500余萬(wàn)元，完成了吉縣一中、二中、職業(yè)中學(xué)等9所中小學(xué)的校舍安全改造工程，投資上億元，完成了吉州職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程，投資8700萬(wàn)元興建了新縣醫(yī)院，今年即可投入使用，解決了看病難問(wèn)題。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站建設(shè)工程，實(shí)施了有線電視通村工程，投資近億元用于新城中小學(xué)、幼兒園以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院后續(xù)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視全覆蓋工程，新增2000個(gè)用戶。始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，認(rèn)真貫徹中央惠農(nóng)政策，傾心為農(nóng)服務(wù)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)實(shí)施了鄉(xiāng)村公路改造、農(nóng)田水利建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)村安全飲水、整村推進(jìn)、移民搬遷、一池三改等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施了農(nóng)村道路硬化通戶、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村沼氣建設(shè)等工程建設(shè)。今年又重點(diǎn)要抓好農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖店、文化體育場(chǎng)所、職業(yè)教育、新農(nóng)保等新的“五個(gè)全覆蓋工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在促進(jìn)社會(huì)和諧中體現(xiàn)為民利民。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須有安定、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，而發(fā)展的目的就是要促進(jìn)社會(huì)的安定和穩(wěn)定，兩者基本點(diǎn)是一致的。
一是盡力完善社保體系。積極籌措社?；穑粩鄶U(kuò)大基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，加快提高勞動(dòng)者技能。盡力增加城市就業(yè)崗位，推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟(jì)工作。加大扶貧開(kāi)展力度，用好用活扶貧專項(xiàng)資金和小額信貸，支持貧困村、貧困戶加快發(fā)展。積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率過(guò)97%。
二是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。著力抓好信訪工作。在黨員干部中扎實(shí)開(kāi)展下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)，深入了解群眾疾苦，幫助群眾排難解憂。通過(guò)深入開(kāi)展“平安吉縣”創(chuàng)建活動(dòng)，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。
    三是努力密切黨群關(guān)系。縣委高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，改進(jìn)考核辦法，有力轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。近兩年在全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開(kāi)展了“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)，推動(dòng)了廣大干部工作重心下移，努力為民辦實(shí)事、解難事，把“立黨為公，執(zhí)政為民“的要求真正落實(shí)到行動(dòng)中。
（作者系吉縣縣委書(shū)記 毛益民）

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