一、臨汾經(jīng)濟今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位——“雙基地建設”
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學原理，扎實推進臨汾經(jīng)濟科學發(fā)展，首先應當確定未來一個時期臨汾經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。按照科學發(fā)展觀要求和國家區(qū)域功能優(yōu)化規(guī)劃，省委省政府把山西經(jīng)濟今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向確定為“建設國家新型能源和工業(yè)基地”。這一定位符合我省實際情況，為全省各市經(jīng)濟工作指明了方向。我市市情與全省大致相同，但也有自己的特殊情況。按照省委省政府“建設國家新型能源和工業(yè)基地”戰(zhàn)略布局，我市應當重點發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？或者說，在全省“建設國家新型能源和工業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)布局中，怎樣安排我市經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局？我認為重點應當是“雙基地建設”，即“建設國家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地”。理由和依據(jù)如下：
﹙一﹚資源優(yōu)勢。按照產(chǎn)業(yè)布局理論，鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)諸生產(chǎn)要素中，能源原材料運輸成本系數(shù)最大，企業(yè)布局應盡力向能源原材料產(chǎn)地靠近。我市煤鐵資源豐富，電力、煤炭、焦炭、生鐵、煤焦油、煤氣等產(chǎn)品成本低、供應充分，發(fā)展現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。
﹙二﹚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過多年努力，我市鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)已經(jīng)有了堅實的基礎。目前全市擁有鑄造企業(yè)171家，年生產(chǎn)鑄件近40萬噸，其中精密鑄件3萬噸；焦化企業(yè)293家，年生產(chǎn)焦油10萬噸、煤氣1萬億立方米，硫氨20萬噸、粗苯10萬噸、純苯3萬噸。其中山焦、海姿、湯榮、華翔等企業(yè)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，已經(jīng)成為國內(nèi)外市場的重要供應商。多年的發(fā)展更是培養(yǎng) 了大批工程技術(shù)人員和熟練工人，成為現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展不可缺少的重要條件。
﹙三﹚區(qū)位優(yōu)勢。從全國看，鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)最發(fā)達的地區(qū)不是我們臨汾市。鑄造工業(yè)最發(fā)達的地區(qū)是以北京市為中心的環(huán)渤海地區(qū)和以上海市為中心的長三角地區(qū)。煤化工業(yè)最發(fā)達的地區(qū)是以南京市為中心的蘇南地區(qū)。但這些地區(qū)的鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)都遠離原料產(chǎn)地和能源產(chǎn)地，生產(chǎn)經(jīng)營成本遠遠高于我們臨汾市。與這些地區(qū)相比，我市鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)規(guī)模還不大、水平還不高，但我市具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。如上講，我市電力、煤炭、焦炭、生鐵、煤焦油、煤氣等產(chǎn)品成本低、供應充分，是明顯的“洼地”，是發(fā)展現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地的理想?yún)^(qū)域。只要我們加強引導和管理創(chuàng)新，“洼地效應”就能得到充分顯現(xiàn)，吸引其它地區(qū)的鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，從而使我市成為全國重要的鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)基地。

二、以“雙基地建設”為核心構(gòu)建臨汾的產(chǎn)業(yè)組織體系
改革開放以來，我市充分發(fā)揮煤鐵資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造和電力工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。另外旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在成長為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的新興主導產(chǎn)業(yè)。建設國家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地，必須重新構(gòu)建我市產(chǎn)業(yè)組織體系。
——重點發(fā)展鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)，把我市建設成為國家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地。國內(nèi)外實踐反復證明，一個地區(qū)經(jīng)濟要獲得長足發(fā)展，就必須擁有這樣的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)在競爭日趨激烈的國內(nèi)外市場上具有明顯的競爭優(yōu)勢，其它地區(qū)很難取代。分析國內(nèi)外形勢，仔細評價我市現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)，能夠擔此重任的只有鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)。這樣規(guī)劃既能與省“建設國家新型能源和工業(yè)基地”目標相一致，又能使我市在全國乃至世界產(chǎn)業(yè)分工體系中占有一席之地，打牢我市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。
——煤炭產(chǎn)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”，在全省乃至全國產(chǎn)業(yè)體系中都有一定影響。但煤炭資源屬非再生性礦產(chǎn)資源，挖一點少一點。經(jīng)過長期開采，特別是改革開放以來的大規(guī)模超強度開采，我市的焦煤資源已經(jīng)不多，已無法滿足我市生產(chǎn)發(fā)展需要。我市要走上科學發(fā)展之路，就不應該再賣原煤，而應該發(fā)展煤化工，對煤炭資源進行深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。在今后經(jīng)濟發(fā)展中，應該把煤炭工業(yè)變成鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。
——鋼鐵工業(yè)是我市第二大產(chǎn)業(yè)，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻僅次于煤炭工業(yè)，多年來在全國生鐵供應市場上也有一定影響，但很難成為國家產(chǎn)業(yè)分工體系中的重要環(huán)節(jié)。因為：①我市鐵礦石開采已經(jīng)基本枯竭，全市鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)所需要的鐵礦石絕大多數(shù)要從外地購買，其中很大一部分從國外進口，鐵礦石資源優(yōu)勢已經(jīng)消失。②我市鋼鐵企業(yè)規(guī)模小、實力弱，在這次國際金融危機引發(fā)的全國性資產(chǎn)重組中，再很難形成區(qū)域集群優(yōu)勢。在今后經(jīng)濟發(fā)展中，鋼鐵工業(yè)應定位為鑄造工業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。
——電力工業(yè)是我市又一重要產(chǎn)業(yè)，且我市電煤資源豐富，發(fā)展?jié)摿€很大，但是按照國家發(fā)展規(guī)劃，我市不屬于國家重點支持的地區(qū)，很難獲得大規(guī)模發(fā)展。在今后經(jīng)濟發(fā)展中，電力工業(yè)應當定位為區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和我市產(chǎn)業(yè)組織體系中的基礎產(chǎn)業(yè)。
——旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展較快，對我市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻逐年增加，但是，認真分析我市實際情況，短期內(nèi)它們很難取代煤焦鐵鑄電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而成長為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，也不可能取代其它地區(qū)使我市成為全國乃至世界旅游目的地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或物流中心。在今后經(jīng)濟發(fā)展中，旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)只能是區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要讓我市進入國家乃至世界產(chǎn)業(yè)分工體系，還必須大力發(fā)展鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)。

三、推進“雙基地建設”實現(xiàn)臨汾經(jīng)濟科學發(fā)展的措施建議
﹙一﹚編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設國家現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，持續(xù)時間長，需要動員巨大社會力量，其中包括對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，應邀請省內(nèi)外專家、學者參加，組織各方面力量，對我市實際情況和我市面臨的國內(nèi)外形勢進行認真分析研究，編制我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃確定鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展方向、空間布局和與其它產(chǎn)業(yè)的關系，明確發(fā)展鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)的指導思想、奮斗目標和主要任務，詳細制定“建設國家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地”所需要的政策措施，引導企業(yè)和組織各級各部門按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路按步驟、有計劃地推進鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展，確?！敖ㄔO國家現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地”目標的實現(xiàn)。
﹙二﹚強化招商引資工作。建設國家現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地，光靠我們臨汾市自己的力量很難實現(xiàn)，必須強化招商引資工作，從國內(nèi)外市場引進現(xiàn)代鑄造工業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地建設所需要的資金、技術(shù)和各類人才。
﹙三﹚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建設國家現(xiàn)代鑄造工業(yè)和現(xiàn)代煤化工業(yè)基地，必須打造好三個層次的環(huán)境：①產(chǎn)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化煤炭、煉焦、鋼鐵和電力工業(yè)，努力發(fā)展模具、型沙、精加工、科技服務等新型產(chǎn)業(yè)，為鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)打造良好的配套產(chǎn)業(yè)環(huán)境。②完善基礎設施，為鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展打造良好的基礎設施。③體制環(huán)境。深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，為鑄造工業(yè)和煤化工業(yè)發(fā)展打造良好的體制環(huán)境，使國內(nèi)外企業(yè)進得來、留得住，共謀發(fā)展，實現(xiàn)共贏。
（作者系市政協(xié)農(nóng)村工作委員會副主任 屈波）

來源：臨汾日報

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