市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議擘畫了未來五年乃至十五年發(fā)展的宏偉藍圖，為我市加快省域副中心城市建設指明了前進方向。市四屆人大八次會議進一步明確了今后五年的主要任務和未來十五年遠景目標，為我市加快省域副中心城市建設勾勒了“施工圖紙”。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，建設好省域副中心城市已成為我們必須答好的時代考卷。

　　一、立足新發(fā)展階段，搶抓省域副中心城市建設新機遇

　　“十四五”時期是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。站在新的歷史起點上，我們要搶抓新發(fā)展階段創(chuàng)造的新發(fā)展機遇，把國家戰(zhàn)略、時代潮流與加快省域副中心城市建設貫通起來，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

　　牢牢抓住多重疊加的戰(zhàn)略機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新冠疫情帶來產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的深層次調(diào)整重構(gòu)，催生出的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為我市推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了絕佳時機。國家深入實施中部崛起戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必將釋放強大的牽引效應，為我市加快省域副中心城市建設打開了廣闊空間。我們要切實把握好多重機遇疊加的戰(zhàn)略窗口期，既登高望遠，又腳踏實地，既干好手中的活，又把準未來的勢，借勢借力加快推進省域副中心城市建設。

　　牢牢抓住蓄勢積能的迸發(fā)機遇?；赝笆濉?，我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，綜合實力躍上新臺階;深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強;貧困縣全部摘帽，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利;“鐵公機”立體綜合交通網(wǎng)絡不斷完善，區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯;扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善;持續(xù)深化靚城提質(zhì)“三大行動”，大力實施一批重點城建項目，城市的顏值、氣質(zhì)、價值不斷提升。這些耀眼成就是我市通過接續(xù)不斷奮斗，用量變累積質(zhì)變，在發(fā)展的進程中積累起來的“比較優(yōu)勢”，更是我們在新征程上為自己打開的“時間窗口”，為加快省域副中心城市建設夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。我們要乘勢而上，進一步堅定信心，把積蓄的勢能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的澎湃動力，努力打造新的競爭優(yōu)勢。

　　牢牢抓住紅利釋放的政策機遇。建設轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的重大歷史使命，也是我市實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大政策機遇。我省是全國首個全省域的能源革命綜合改革試點，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新舊動能轉(zhuǎn)換提供了有利政策時機。國家實施碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局，為我市推進環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色崛起賦予了強勁動能。我們要搶抓政策“紅利期”，充分發(fā)揮政策集成效應，讓一切發(fā)展的積極因素能量釋放，形成政策和資源要素的同向融通、同頻共振，著力打造要素集聚的新高地。

　　二、把握新發(fā)展理念新要求，領(lǐng)航省域副中心城市建設目標方向

　　新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，是新時代高質(zhì)量發(fā)展的指路明燈。我市“十四五”規(guī)劃確定了以省域副中心城市建設為引領(lǐng)，打造裝備制造集聚區(qū)、文旅融合示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保提質(zhì)區(qū)、宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū)、營商環(huán)境優(yōu)勢區(qū)、開放聯(lián)動新樞紐的“五區(qū)一樞紐”戰(zhàn)略定位，提出一系列變革性、牽引性、標志性舉措，規(guī)劃實施“十二大戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的實踐要求。在推進實施中，我們還必須深入理解貫徹習近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的新要求，精準領(lǐng)航省域副中心城市建設的目標方向。

　　堅持人民立場，提升發(fā)展質(zhì)感。近年來，我市扎實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，民生福祉顯著改善。進入新發(fā)展階段，我們要一以貫之堅持人民至上的執(zhí)政理念，以高品質(zhì)的省域副中心城市建設擦亮民生底色，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，著力補齊民生短板，建設更加高效、安全、可靠、綠色、智能、舒適的基礎(chǔ)設施體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給，切實把好事實事辦到老百姓的心坎里，讓人民群眾在城市建設邁出的每一步中都能有獲得感、幸福感和安全感。

　　堅持問題導向，提升發(fā)展效能。當前，我市仍面臨著發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)等一系列問題。我們要堅持問題導向，準確識變、科學應變、主動求變，以直面問題的勇氣、精準務實的舉措，更加精準地貫徹新發(fā)展理念。要進一步拓展進的領(lǐng)域、提升進的層次、鞏固進的態(tài)勢，強化沿汾、沿黃、沿太岳三大板塊協(xié)同發(fā)展，形成錯位發(fā)展、互促共融的新局面;強化“項目為王”的鮮明導向，大上項目，大干項目，大力推進項目建設;堅持以“五看”為統(tǒng)領(lǐng)，主動對標一流，著力推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展;圍繞“三對”“六最”要求，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。我們要以闖的精神、拼的勁頭、干的作風在更多領(lǐng)域重塑支撐、開好新局，推動我市發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢、匯聚成省域副中心城市建設強勢。

　　堅持底線思維，提升發(fā)展韌性。肩負建設省域副中心城市的歷史重任，我們還將面對許多不利的外部環(huán)境，面臨著區(qū)域發(fā)展你追我趕的競爭態(tài)勢，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，砥礪斗爭精神，保持清醒頭腦，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，既識困局之難，更抓破局之機，集中力量辦好自己的事。要毫不松懈抓牢常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線，以鞏固、拓展、深化“三零”單位創(chuàng)建工作為抓手，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會大局穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。

　　三、融入新發(fā)展格局，全力推進省域副中心城市建設

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。我們要準確把握黨中央的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，找準在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和優(yōu)勢，咬定轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵不動搖，聚焦“六新”轉(zhuǎn)型新路徑求突破，以創(chuàng)新、改革、開放為發(fā)力點，深度融入新發(fā)展格局，全力推進省域副中心城市建設。

　　強化創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。融入新發(fā)展格局，加快推進省域副中心城市建設，轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心，我們要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。做大創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，引導大企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，鼓勵中小企業(yè)與高校、科研院所牽手合作，推進產(chǎn)學研深度融合，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、上水平，打造高能級創(chuàng)新主體。做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，實施一流創(chuàng)新工程，用好“市長創(chuàng)新獎”，推進重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，認真落實我市人才新政“17條”，進一步完善人才引入、培養(yǎng)、激勵、評價等機制，搭好人才發(fā)揮作用的平臺，大力培育創(chuàng)新文化，講好臨汾創(chuàng)新故事，在全社會營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。

　　強化改革賦能，激發(fā)“六新”突破新活力。加快形成新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。融入新發(fā)展格局，加快推進省域副中心城市建設，必須千方百計把“六新”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，這都必然要求我們要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，以改革促創(chuàng)新，向改革要活力。要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和提升創(chuàng)新鏈協(xié)同起來，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。通過延鏈補鏈，加強技術(shù)革新，夯實煤焦鋼電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“底板”;通過固鏈強鏈，以先進制造業(yè)為主攻方向，鍛造裝備制造、新材料、新能源等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)“長板”;通過建鏈育鏈，瞄準數(shù)字化發(fā)展，完善5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設施建設，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、人工智能等經(jīng)濟“新板”，加速數(shù)字化技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應用，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，力求在“六新”上不斷取得新突破。同時還要善于運用改革思維和改革辦法，著眼系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，持續(xù)深化國資國企、能源革命綜合改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“放管服效”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)全面深化改革整體效應，實現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力，不斷釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　強化開放合作，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。開放是我國經(jīng)濟騰飛的必由之路。進入新發(fā)展階段，就我市而言，無論是區(qū)位，還是規(guī)模，要融入新發(fā)展格局，加快推進省域副中心城市建設，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展更離不開高水平對外開放，需要以高水平開放創(chuàng)造條件，打造合作和競爭的新優(yōu)勢。我們要跳出臨汾看臨汾，跳出山西看臨汾，樹立大開放觀念，主動融入“雙循環(huán)”，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極對接太原都市區(qū)，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，加強與長三角、珠三角、京津冀、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群等國內(nèi)主要增長極的牽手互動，將先進地區(qū)的創(chuàng)新、人才、資本等優(yōu)勢，與我市產(chǎn)業(yè)、資源、交通等優(yōu)勢嫁接融合，拓展新發(fā)展空間，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作格局，推動資源流入、要素集聚、輻射起勢，開創(chuàng)臨汾建設省域副中心城市新輝煌。

　　(作者系臨汾市委政研室主任)