習(xí)近平總書記對新時期人民政協(xié)和政協(xié)委員如何更好地履職盡責(zé)，提出了“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的重要論斷，對于推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，做好新時代人民政協(xié)工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。今年2月23日至25日，市政協(xié)四屆四次會議隆重召開。會議對2018年度市政協(xié)工作進(jìn)行了全面回顧總結(jié)，對新一年度履職工作作出了重點安排部署?？偨Y(jié)過去一年的履職實踐，深刻體會到，切實領(lǐng)會把握好“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，是我們?nèi)〉酶黜棾煽兊挠辛χ笇?dǎo)和保障。做好下一步工作，推動全市政協(xié)工作提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展必須將這一理念貫穿于政協(xié)工作的全過程和各方面，切實把這三個問題研究透了、做實做細(xì)了，政協(xié)工作就一定能邁上新臺階、提升新境界、開創(chuàng)新局面。

　　正確理解把握政協(xié)職能性質(zhì)，切實做到“懂政協(xié)”

　　“懂政協(xié)”是前提。思想觀念是最大的動力，做好政協(xié)工作首先必須真正“懂政協(xié)”。只有做到真“懂”，才能真正從內(nèi)心煥發(fā)出強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，才能方向明、底氣足，積極主動、求真務(wù)實地做好政協(xié)各項履職工作。

　　那么，如何做到真“懂”?關(guān)鍵環(huán)節(jié)和切入點應(yīng)當(dāng)從政協(xié)性質(zhì)定位上去“懂”。只有更加深刻地理解人民政協(xié)的重大使命職責(zé)，更加深刻地理解人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)中的重要地位和作用，真正搞清楚政協(xié)是什么、干什么，怎么干，才能做到真“懂”。

　　全國政協(xié)主席汪洋指出：“中國人民政治協(xié)商會議這個莊嚴(yán)的名稱，清楚地界定了它的性質(zhì)和作用?！敝袊嗣?、政治、協(xié)商、會議四個關(guān)鍵詞明確了協(xié)商是政協(xié)的根本特征，政治是政協(xié)的根本履性，會議是政協(xié)協(xié)商的基本形式，中國人民是政協(xié)協(xié)商的主體和價值指向。

　　新修訂的政協(xié)章程對政協(xié)性質(zhì)界定有五句話，即“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排?！边@五句話對人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能和作用作出了明確界定。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會好這五句話的豐富內(nèi)涵和核心要義，是“懂政協(xié)”的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)?！皭蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”這句話表明了人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺的屬性，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)的初心和使命，團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作是人民政協(xié)的重要功能?！爸匾獧C(jī)構(gòu)”這句話表明了政協(xié)性質(zhì)的核心，表明了政治性是人民政協(xié)的首要屬性，協(xié)商性是人民政協(xié)的基本職能，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)的最高政治站位。對“重要形式”這句話可從三個方面深化理解認(rèn)識。首先，這句話中的社會主義民主對政協(xié)來說主要是指協(xié)商民主，人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道，是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，因此地位重要、責(zé)任重大。其次，對政協(xié)來說，發(fā)揚社會主義民主的重要形式就是政協(xié)協(xié)商民主，具體包含專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等形式。第三，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，必須在完善已有工作形式的同時，探索新的政協(xié)工作形式，以有效拓展和暢通政協(xié)協(xié)商民主的渠道。“重要組成部分”明確界定了人民政協(xié)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位和作用?！爸贫劝才拧北砻髁巳嗣裾f(xié)是中國特色社會主義政治制度、政黨制度和我國現(xiàn)行政治架構(gòu)中不可或缺、不可分離的部分，在國家建設(shè)、政治發(fā)展與制度創(chuàng)新中肩負(fù)著重大政治責(zé)任和特殊使命。作為政協(xié)人，要將“懂政協(xié)”與習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想全面聯(lián)系起來，與政協(xié)工作履職實踐緊密結(jié)合起來，從而在具體履職工作實踐中把好方向、找準(zhǔn)定位、奮力開拓前行。

　　推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，切實做到“會協(xié)商”

　　“會協(xié)商”是根本。協(xié)商是人民政協(xié)的根本特征，做好對話協(xié)商是人民政協(xié)的根本任務(wù)。加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，是政協(xié)協(xié)商的重心。習(xí)近平總書記指出，要堅持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)商關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。汪洋指出，要強(qiáng)化實踐鍛煉，豐富協(xié)商形式、培育協(xié)商精神、增強(qiáng)協(xié)商的本領(lǐng)和能力，努力形成協(xié)商民主完整的制度程序和參與實踐。要找準(zhǔn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的著力點，推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　應(yīng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)協(xié)商工作。政協(xié)之政是政治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治要求。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)是深化政治體制改革的重要內(nèi)容，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署下有步驟地進(jìn)行。

　　應(yīng)切實完善年度協(xié)商計劃制定實施機(jī)制。年度協(xié)商計劃是落實推進(jìn)中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)意見精神的重大舉措。推動年度協(xié)商計劃取得實效，需要進(jìn)一步規(guī)范制度機(jī)制，著力在建立健全重點選題與黨政會商機(jī)制、內(nèi)部選題機(jī)制、知情明政制度、調(diào)查研究制度、成果采納落實反饋機(jī)制等方面花大力氣、下實功夫，從而切實推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　應(yīng)不斷規(guī)范改進(jìn)政協(xié)會議活動的程序和機(jī)制。會議協(xié)商是政協(xié)協(xié)商的基本形式，直接關(guān)系著協(xié)商的質(zhì)量和實效。完善大會發(fā)言遴選機(jī)制，提高發(fā)言質(zhì)量。扎實周密做好會議各項前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人參加政協(xié)協(xié)商會議活動，提高會議質(zhì)量。改進(jìn)簡報、視察調(diào)研報告、政協(xié)信息等會議成果報送形式，如實反映委員意見建議，提升會議協(xié)商實效。

　　著力推進(jìn)履職能力建設(shè)，切實做到“善議政”

　　“善議政”是方法。強(qiáng)調(diào)的是政協(xié)履職的根本方式途徑，同時也對政協(xié)履職能力水平提出了根本要求。求真務(wù)實做好政協(xié)工作，必須切實做到“善議政”。人民政協(xié)“議政不行政、獻(xiàn)策不決策”，體現(xiàn)價值作用不靠“說了算”，而是“說得對”?！白h”是重心、“善”是要求，不是漫無目的泛泛而談，也不是只唱贊歌不提意見的敷衍了事，更不是情緒化地抱怨指責(zé)，而是要把“懂政協(xié)”的基礎(chǔ)、“會協(xié)商”的理念和本領(lǐng)，融入體現(xiàn)在“善議政”的實踐中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。汪洋提出政協(xié)委員要完成好年度“委員作業(yè)”，以實際行動提交一份好的履職報告的要求，并多次強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要樹立正確工作理念，以求真務(wù)實的態(tài)度努力提高工作質(zhì)量。政協(xié)工作重在質(zhì)量，貴在實效。政協(xié)是否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵是看有沒有質(zhì)量、有沒有實效。

　　應(yīng)大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是政協(xié)工作的“壓艙石”，調(diào)研能力是政協(xié)組織的基本功。求真務(wù)實做好政協(xié)工作，需要不斷提高調(diào)查研究的本領(lǐng)，深入基層、沉到一線，把協(xié)商議政建立在扎實調(diào)研基礎(chǔ)之上。

　　應(yīng)著力提高建言獻(xiàn)策的質(zhì)量。建言獻(xiàn)策是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是做到“善議政”的關(guān)鍵。要站得高，善于謀全局議大事。始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，主動把政協(xié)工作放到黨委、政府全局工作中去謀劃、去推進(jìn)。要議得專，善于建真言獻(xiàn)良策。在“專業(yè)”上下功夫，做到人無我有、人有我新、人新我專，見人之所未見，發(fā)人之所未發(fā)，努力提出讓黨政領(lǐng)導(dǎo)眼前一亮的對策建議。要說得實，善于用好政協(xié)話語權(quán)。善于用事實和數(shù)據(jù)說話，做到言之有物、言之有據(jù)、言之有理，建言建在需要時、議政議在點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

　　應(yīng)切實加強(qiáng)改進(jìn)提案和反映社情民意信息工作。提案和反映社情民意是政協(xié)獨有的履職方式途徑，具有鮮明的政協(xié)特色，也是政協(xié)委員履職盡責(zé)的基本看家本領(lǐng)，是參政議政、建言資政的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日常履職工作實踐中，應(yīng)當(dāng)始終著力推進(jìn)。

　　應(yīng)充分發(fā)揮委員的主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是政協(xié)協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策的中堅力量，缺少了委員的積極參與，也就無從談起“善議政”。作為各級政協(xié)組織，關(guān)鍵是要做好組織引導(dǎo)，采取務(wù)實舉措，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對委員的服務(wù)和管理。新修訂的政協(xié)章程，專門增寫了委員一章，對加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)和強(qiáng)化委員履職管理作出了明確規(guī)定。各級政協(xié)組織應(yīng)按照政協(xié)章程的規(guī)定要求，進(jìn)一步健全完善委員履職量化考評機(jī)制，切實加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，從而真正使廣大政協(xié)委員在政協(xié)工作中有事可干、有勁可使、有力可出，切實增強(qiáng)委員對政協(xié)組織的歸屬感，增強(qiáng)委員履行職責(zé)的自豪感、成就感，充分調(diào)動發(fā)揮委員履職的積極性主動性。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是指導(dǎo)推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。我們要深刻領(lǐng)會把握“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的精神本質(zhì)和核心內(nèi)涵，切實內(nèi)化于心、外化于行，堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，求真務(wù)實做好政協(xié)工作，努力推動新時代人民政協(xié)事業(yè)展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。

　　(作者系臨汾市政協(xié)調(diào)研室主任)