李曉民:凝聚人大力量 助推脫貧攻堅(jiān)

2018-09-29 09:00:58 來(lái)源:臨汾新聞網(wǎng)  

  黨的十九大報(bào)告提出,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。吉縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,是吉縣“十三五”時(shí)期重中之重的任務(wù)。近年來(lái),吉縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要決策部署,開展了“脫貧攻堅(jiān)——人大代表在行動(dòng)”活動(dòng),縣鄉(xiāng)人大和人大代表主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)大局,積極履行職責(zé),加大監(jiān)督力度,在助推脫貧攻堅(jiān)工作中做了探索。

  一、把黨委的決定轉(zhuǎn)化成人民的意志

  堅(jiān)持和依靠黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是人大工作必須堅(jiān)持的正確的政治方向,是搞好人大工作的重要保證。2016年8月?lián)Q屆以來(lái),吉縣人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持與黨委工作同向同行,在圍繞中心、服務(wù)大局上展現(xiàn)新作為。

  (一)出決議,明確新思路。為全力配合落實(shí)縣委《脫貧攻堅(jiān)二年行動(dòng)計(jì)劃》脫貧目標(biāo)任務(wù),縣人大常委會(huì)在縣十六屆人大一次會(huì)議上,審議通過(guò)了《關(guān)于縣鄉(xiāng)人大和代表帶頭落實(shí)縣委脫貧攻堅(jiān)二年行動(dòng)計(jì)劃的決定的決議》,把黨委的決定轉(zhuǎn)化成人民的意志,營(yíng)造出了人大機(jī)關(guān)和人大代表帶頭貫徹落實(shí)縣委脫貧攻堅(jiān)二年行動(dòng)計(jì)劃的濃厚氛圍,確保了人大工作與黨委的部署同頻共振。

  《決議》要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大和代表充分發(fā)揮職能作用,當(dāng)好打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)的“宣傳員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員”。一是明確目標(biāo)任務(wù),發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾最密切最直接的天然優(yōu)勢(shì),深入宣傳精準(zhǔn)扶貧的政策措施,當(dāng)好“宣傳員”。二是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,開展調(diào)查研究,為決勝全面脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)言進(jìn)策,實(shí)施有效的依法履職,并主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān),積極幫助群眾脫貧致富,增強(qiáng)貧困群眾擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力,當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,結(jié)合脫貧攻堅(jiān),運(yùn)用審議、視察、詢問(wèn)以及執(zhí)法檢查等形式,對(duì)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“九大工程”等進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督,當(dāng)好“監(jiān)督員”。

  (二)定方案,提出硬要求?!叭舜蟪N瘯?huì)班子成員每人要聯(lián)系2至3名縣鄉(xiāng)人大代表,2至3個(gè)貧困選民戶,每月要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)、包的村戶1至2次,做好進(jìn)村、到戶、見人,宣傳扶貧政策,了解脫貧工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)人大代表在脫貧攻堅(jiān)方面的好作法、經(jīng)驗(yàn),予以總結(jié)推廣?!边@是《“脫貧攻堅(jiān)——人大代表在行動(dòng)”實(shí)施方案》中對(duì)縣人大常委會(huì)班子成員提出的明確要求之一。為落實(shí)好《決議》的要求目標(biāo),縣人大常委會(huì)召開了專題工作會(huì)議,制定了實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù)分工,確保層層抓落實(shí),人人負(fù)責(zé)任,事事見成效。

  (三)建平臺(tái),層層抓落實(shí)。縣人大代表、人大常委會(huì)組成人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共建立了10個(gè)人大代表微信群,實(shí)現(xiàn)了代表交流“零距離”??h鄉(xiāng)人大將工作要求和代表需要學(xué)習(xí)的資料及鏈接及時(shí)在群里發(fā)布,代表將個(gè)人的履職情況實(shí)時(shí)以照片和文字的形式發(fā)至微信群,代表及時(shí)掌握最新資訊,隨時(shí)交流互動(dòng)。縣人大常委會(huì)在《壺口》雜志,縣電視臺(tái)開設(shè)了專欄,制作了《發(fā)揮代表作用 助力脫貧攻堅(jiān)》和《發(fā)揮正能量 傾情為民眾》等10個(gè)專題片,在縣電視臺(tái)每月播放1至2期,對(duì)人大機(jī)關(guān)和人大代表在脫貧攻堅(jiān)中的措施、做法和典型事跡及時(shí)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

  二、把發(fā)揮職能與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合

  習(xí)近平總書記指出,各級(jí)人大代表都要忠實(shí)代表人民利益和意志,依法參加行使國(guó)家權(quán)力。認(rèn)真履行代表職責(zé),充分發(fā)揮代表作用,是推進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的必然要求。為此,縣人大常委會(huì)著力發(fā)揮代表作用,把發(fā)揮代表職能與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合,把脫貧攻堅(jiān)工作作為人大監(jiān)督工作主要內(nèi)容,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定具體措施,進(jìn)行專題調(diào)研3次、集中視察2次、檢查督導(dǎo)4次,通過(guò)定點(diǎn)幫扶、適時(shí)跟蹤檢查監(jiān)督等多種形式助推脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的按期完成。

  (一)組織專題視察。十六屆三次會(huì)議上,縣人大常委會(huì)對(duì)全縣扶貧工作進(jìn)行調(diào)研和視察,聽取并審議了縣政府關(guān)于全縣扶貧工作情況報(bào)告,指出了“當(dāng)前扶貧工作仍存在部分扶貧項(xiàng)目布局不夠合理、移民搬遷有移富留貧現(xiàn)象、整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中資金平均使用、扶貧項(xiàng)目和資金使用比較分散,互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)、管理不到位”等問(wèn)題,提出了相應(yīng)的視察意見。三個(gè)月內(nèi),政府及相關(guān)職能部門圍繞“調(diào)整項(xiàng)目布局、認(rèn)真落實(shí)財(cái)政配套資金、加強(qiáng)項(xiàng)目資金的公開透明工作、項(xiàng)目資金向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特困地區(qū)傾斜”這些問(wèn)題加以整改,并向人大常委會(huì)報(bào)告了整改情況,為加快全縣脫貧攻堅(jiān)工作起到了積極的助推作用。

  (二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查?;顒?dòng)中,縣人大常委會(huì)多次對(duì)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)中的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。去年11月8日至18日,四名副主任帶隊(duì)從“落實(shí)十六屆人大一次會(huì)議決議的情況、脫貧工作進(jìn)展情況、特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況、生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程工作情況、社會(huì)保障兜底工作、基礎(chǔ)設(shè)施完善工作和公共服務(wù)提升工作”7個(gè)方面,對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)工作和全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面調(diào)研督查。督查組主要通過(guò)“望、聞、問(wèn)、切”的辦法了解實(shí)際情況。“望”,就是查看相關(guān)資料記錄及有關(guān)痕跡;“聞”,就是聽取村民貧困工作的情況,反映了解群眾的心聲、心態(tài);“問(wèn)”,就是詢問(wèn)各村脫貧幫扶干部的工作情況;“切”,就是診斷各方面存在的問(wèn)題和結(jié)癥。隨機(jī)抽查了18個(gè)村340戶貧困戶,通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)和滿意度測(cè)評(píng)等方式,詳細(xì)了解了脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展情況。督查中,發(fā)現(xiàn)了“群眾政策知曉率不高、部分貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較差、易地搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施進(jìn)度緩慢、資金缺口較大、‘雙簽約’問(wèn)題引發(fā)矛盾、群眾滿意度仍有差距”等問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)縣委,并督促相關(guān)部門及時(shí)解決,促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展。

  (三)積極擔(dān)當(dāng)作為。縣人大常委會(huì)班子成員包聯(lián)了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村的精準(zhǔn)扶貧工作,從扶貧政策宣傳、幫扶措施落實(shí)、群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題等方面著手帶頭落實(shí)幫扶責(zé)任。文城鄉(xiāng)南村是全縣脫貧攻堅(jiān)中有名的“難村”,縣人大常委會(huì)副主任馮吉平帶領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)小分隊(duì)進(jìn)駐南村后,吃住在村委會(huì),多次組織黨員、村民代表和駐村工作隊(duì)等召開座談會(huì),約見和接待上訪村民50多人次,入戶走訪140余戶村民,征得問(wèn)題意見374條,梳理出存在“村容村風(fēng)很差、組織渙散缺失、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、遺留問(wèn)題繁多和脫貧粗疏緩慢”等九大問(wèn)題。確定了“摸清村情、梳理問(wèn)題、突破難點(diǎn)、化解矛盾、正風(fēng)肅紀(jì)、推進(jìn)脫貧”工作思路。通過(guò)直面矛盾,找準(zhǔn)突破口發(fā)力整治,極大地加快了南村由落后村向先進(jìn)村邁進(jìn)的步伐。

  三、把代表履職與扶貧工作有機(jī)融合

  人大代表來(lái)自人民,代表人民行使當(dāng)家做主的權(quán)力,是人大及其常委會(huì)工作的主體,是助推打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的載體基礎(chǔ)。

  (一)各具特色,脫貧攻堅(jiān)的督促者。吉縣轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng),共有縣人大代表140名,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表389名,活動(dòng)中,共提出脫貧攻堅(jiān)建議38件次;結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1600余戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把脫貧攻堅(jiān)作為代表小組活動(dòng)、代表聯(lián)系選民的載體,實(shí)現(xiàn)了代表履職與扶貧工作的有機(jī)融合。車城鄉(xiāng)人大充分利用小組活動(dòng)平臺(tái),采取扶志、扶業(yè)、扶難、扶基、扶情的“五扶”方法助力精準(zhǔn)扶貧。車城村代表小組在活動(dòng)中明確提出不求辦事多大,只求解急救困的工作思路。貧困戶王學(xué)堂識(shí)字不多,妻子大病后不知如何報(bào)銷,鄉(xiāng)代表李冬梅積極聯(lián)系縣合醫(yī)辦、鄉(xiāng)民政所幫助其解決了醫(yī)療報(bào)銷及大病救助的問(wèn)題。柏山寺人大在道路交通建設(shè)和移民新村建設(shè)等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程領(lǐng)域,聘請(qǐng)人大代表當(dāng)“監(jiān)工”,取得了良好的效果。

  (二)各盡所能,脫貧攻堅(jiān)的擔(dān)當(dāng)者。東關(guān)村委轄8個(gè)自然村1671人,由于地處城中村,土地稀缺,有部分村民仍然居住在土窯洞里。譚東升是一名縣人大代表,也是村委會(huì)主任。每到雨季,他都會(huì)主動(dòng)入戶排查地質(zhì)災(zāi)害隱患,發(fā)現(xiàn)群眾的住房安全急需解決時(shí),便撰寫了關(guān)于為城中村村民申請(qǐng)廉租房的建議,成功為本村12戶貧困戶申請(qǐng)了公共租賃房,改善了居民的住房條件。在脫貧攻堅(jiān)工作中,縣鄉(xiāng)人大代表訪民生、知民情、解民意,認(rèn)真履職,精準(zhǔn)發(fā)力,促進(jìn)了全縣脫貧目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

  (三)各展所長(zhǎng),脫貧攻堅(jiān)的參與者。專題片《帶著群眾共富是咱代表的責(zé)任》中這樣介紹了中垛鄉(xiāng)人大代表強(qiáng)戰(zhàn)東扶貧助困的典型事跡:“強(qiáng)戰(zhàn)東作為天豐養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長(zhǎng),致富不忘眾鄉(xiāng)親,一年來(lái),免費(fèi)為鄉(xiāng)里60個(gè)貧困戶提供5000多噸沼液,并給20多個(gè)貧困戶免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù),帶動(dòng)他們依靠養(yǎng)殖發(fā)家致富”。縣人大常委會(huì)委員王吉亮的“代表幫扶工作臺(tái)賬”上詳細(xì)記錄著:“貧困戶:屯里鎮(zhèn)窯渠村謝來(lái)有;致貧原因:因病喪失勞動(dòng)能力;幫扶措施:幫助謝來(lái)有進(jìn)行慢性病鑒定,解決部分醫(yī)藥費(fèi)、幫助夫妻二人應(yīng)聘為村護(hù)林員,年收入不低于6000元、聯(lián)系信用社為其發(fā)放兩萬(wàn)元貼息貸款,用于養(yǎng)殖肉牛?!贝淼膫€(gè)人幫扶工作臺(tái)賬上還清楚地記錄了代表的幫扶時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及取得的效果。

  在脫貧攻堅(jiān)工作中,縣鄉(xiāng)人大以脫貧攻堅(jiān)為己任,發(fā)揮監(jiān)督職能,人大代表依法履職,勇當(dāng)“宣傳員”“戰(zhàn)斗員”和“監(jiān)督員”,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了不可替代的作用,今年8月經(jīng)考核驗(yàn)收,省委批復(fù)吉縣正式退出貧困縣序列。

  (作者系吉縣人大常委會(huì)黨組書記、主任)


     

責(zé)任編輯: 吉政

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