消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會的重要基礎。在10月17日第二個全國“扶貧日”到來之際，市委、市政府向長期奮斗在扶貧開發(fā)戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問，向所有關心支持扶貧工作的各界人士表示衷心感謝！近年來，我市各級黨委、政府和扶貧部門以習近平總書記關于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神為指針，認真貫徹落實國家、省扶貧開發(fā)政策，把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會的基礎工程，按照精準扶貧的要求，加強組織領導，加大投入力度，大力實施扶貧重點工程，圓滿完成精準扶貧建檔立卡工作，全面鋪開了“光伏扶貧”工程，實施了“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，扎實推進金融扶貧富民工程，積極推進易地扶貧搬遷、電商扶貧、外資扶貧、教育扶貧，認真做好干部駐村幫扶，大力開展貧困勞動力就業(yè)培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作。近四年，全市共解決貧困人口脫貧18.6萬人，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，為確保2020年全面實現(xiàn)貧困人口同步達小康的宏偉目標打下了堅實基礎。

    在肯定成績的同時，我們也要看到，臨汾目前仍是山西省貧困面較大的地區(qū)之一，全市仍有貧困人口42.3萬人，貧困面積大、貧困人口多、貧困發(fā)生率極高、農(nóng)民收入低的狀況尚未根本改變，貧困區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、基礎設施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、遇到自然災害極易返貧仍然是制約今后發(fā)展的主要瓶頸，扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務。各級黨委、政府和扶貧部門必須增強緊迫感和主動性，進一步理清思路、強化責任，把扶貧開發(fā)作為最重大的民生工程，以實施到村、到戶精準扶貧為載體，堅持“輸血”與“造血”相結合，努力做到“六個堅持”，繼續(xù)扎實抓好扶貧開發(fā)各項工作，著力把我市的扶貧開發(fā)工作提升到一個新的層次和水平。

    （一）堅持精準扶貧，在落實幫扶措施上實現(xiàn)新突破。精準扶貧，既是扶貧開發(fā)的一種新理念，也是一種新要求，就是要將扶貧開發(fā)方式由過去的“大水漫灌”轉變到“精準滴灌”。今年要在扶貧對象精準識別的基礎上，用好建檔立卡成果，積極協(xié)調(diào)推動扶貧政策、扶貧資源向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，繼續(xù)堅持領導干部包村增收責任制度，進一步加強機關單位定點扶貧工作，在實現(xiàn)貧困村派駐“第一書記”全覆蓋的基礎上，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃，找準脫貧門路，落實幫扶措施，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。

    （二）堅持項目帶動，在推進扶貧重點工作上取得新成效。

    多年扶貧開發(fā)的實踐證明，項目是貧困地區(qū)走出貧困、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要認真貫徹落實國家和省打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，繼續(xù)大力實施扶貧重點工程，因地制宜、因村施策、因戶施法，做到扶到點上、扶到根上，精準扶貧、精準脫貧，促進貧困群眾收入持續(xù)較快增長。一是加快推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，擴大我市產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)模和實力。二是大力實施易地扶貧搬遷，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。三是扎實推進片區(qū)開發(fā)和整村推進，以片區(qū)開發(fā)為抓手，做大做強規(guī)模養(yǎng)殖、有機蔬菜、有機水果、優(yōu)質(zhì)中藥材種植等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動我市各貧困縣主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化、效益化發(fā)展。四是繼續(xù)抓好勞動力就業(yè)培訓和教育扶貧。要進一步加大“雨露計劃”工作力度，讓每個農(nóng)村貧困勞動力都能掌握一技之長，逐步消除農(nóng)村“零就業(yè)”家庭，實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋。

    （三）堅持機制創(chuàng)新，在國家光伏扶貧試點工程建設上結出新碩果。在國家光伏扶貧試點工程方面，我們臨汾謀劃早、起步早，走在了前列，為全省、全國開展推廣這項工作做出了示范。2013年年初，我市提出了建設“臨汾市精準扶貧光伏發(fā)電項目”的設想，在大寧縣而吉村率先啟動了試點，在試點工作取得初步成效的基礎上，我市研究制訂了全市精準扶貧光伏發(fā)電項目規(guī)劃、項目管理辦法和項目收益分配方案。國務院扶貧辦在制定2015年工作規(guī)劃時，光伏扶貧試點工程被確定為推動實施精準扶貧戰(zhàn)略10項工程之一。各級各部門一定要統(tǒng)一思想認識，抓住大好機遇，發(fā)揮我市貧困地區(qū)太陽能資源豐富、閑置荒山荒坡多的優(yōu)勢，主動出擊，奮發(fā)作為，在全面完成吉縣、大寧、汾西光伏扶貧工程國家30個試點項目的基礎上，要整合扶貧資金，擴大建設規(guī)模，堅持政府主導，市場化運作，再新建70個試點村，使我市項目村總數(shù)達到100個，裝機總容量達到10兆瓦，進一步在全省、全國創(chuàng)出經(jīng)驗，做出示范。

    （四）堅持讓利于民，在開展金融扶貧富民工程上取得新進展。金融扶貧富民工程是“政府主導、銀行參與、市場運作”的扶貧模式，發(fā)揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多的金融資金參與扶貧開發(fā)。這種模式變無償為有償，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”，把扶貧資金的使用權和項目決定權真正交給市場、交給群眾，真正實現(xiàn)扶貧資金到村到戶，真正實現(xiàn)扶貧資金怎么用貧困戶自己說了算，能夠充分激發(fā)貧困群眾自我脫貧的內(nèi)生動力和活力。我市要打造風險補償金、小額信貸、互助資金“三合一”的金融扶貧富民工程，采取把財政扶貧資金作為風險補償金存入合作金融機構，金融機構按照注入資金總額8倍以上放大貸款額度的辦法，發(fā)揮財政扶貧資金放大效應，撬動金融資本支持貧困地區(qū)實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

    （五）堅持強化監(jiān)管，在提高扶貧資金使用效益上實施新舉措。管好用好扶貧資金，是保障扶貧任務完成的關鍵所在。嚴格規(guī)范管理，提高使用效益，加強督促檢查，禁止擠占挪用扶貧資金是各級扶貧辦和有關部門的重要職責。在專項扶貧資金項目管理上，改革完善財政扶貧資金管理辦法，強化結果為導向的資金競爭性分配機制，資金分配與扶貧目標任務、減貧效果、扶貧工作考核和資金使用績效評價結果相掛鉤。要進一步強化扶貧資金督查和審計監(jiān)管，對擠占、挪用、貪污扶貧資金的問題“零容忍”，不能姑息遷就，確保扶貧資金項目陽光運行、規(guī)范操作，確保資金安全、項目安全、干部安全。

    （六）堅持廣泛動員，在構建大扶貧工作格局上形成新合力。扶貧開發(fā)既是黨委、政府部門的重要職責，也是整個社會的共同義務。要將其作為一項系統(tǒng)工程來抓，整合各方資源，形成整體合力。要把定點扶貧和領導干部包村增收與新農(nóng)村結對幫扶工作有機結合起來，幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶培育、發(fā)展、壯大增收產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)動員和組織社會各界積極參與扶貧開發(fā)，充分發(fā)揮市老促會、扶貧基金會、扶貧協(xié)會的作用，在全社會形成扶貧攻堅的強大合力。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設主體、受益主體和監(jiān)督主體，落實好貧困地區(qū)群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目，依靠群眾力量切實把好事辦好。

    扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是文明社會的應有之義。讓我們攜起手來，共同努力，堅決打好打勝新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，為確保2020年全面實現(xiàn)貧困人口同步達小康的宏偉目標做出積極貢獻。

    王文英（作者系市委副書記）