臨汾新聞網(wǎng)訊 晉國古都的曲沃縣，風(fēng)調(diào)雨順，人杰地靈。解放前，兵荒馬亂，民不聊生。一批批山東人、河南人在遷徙中，看上這塊寶地，便停步定居下來，形成了“河南村”“山東村”。近百年來，土生土長的曲沃人與外來移民和睦相處，繁衍生息。

　　據(jù)悉，該縣申報“中國成語典故之鄉(xiāng)”，春節(jié)前夕，已獲得中國民協(xié)評審?fù)ㄟ^。根植于晉國并與之有關(guān)的成語典故超過2000條。時至今日，人們耳熟能詳?shù)摹百e至如歸”這條成語，出處就在這里。

　　近年來，該縣經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)者激增，社會矛盾復(fù)雜。民風(fēng)淳樸、熱情好客的曲沃人，讓外來者處處感受到賓至如歸的味道。曲沃版的“六尺巷”的故事在這里傳承和演繹。

　　曲村鎮(zhèn)黨代表趙俊亮駐室接待時，了解到修義村村民宋某與鄰居因宅基地糾紛，多年來一直到太原、北京上訪。因兒子養(yǎng)羊遇到資金困難，左右鄰居不敢借給他，信用社不敢貸給他。為了幫助宋某發(fā)家致富，趙俊亮多次上門服務(wù)，將自己的存折抵押到信用社，為他家爭取到5萬元貸款，使其由上訪大戶變成養(yǎng)羊大戶。

　　2013年，曲沃縣信訪總量1406人次，2014年1323人次，同期相比下降5.9%;2015年1223人次，同比下降7.5%。初信初訪化解率達到90%以上，全縣信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。該縣連續(xù)3年在全市信訪工作綜合考評中名列第一。

　　曲沃縣委辦副主任、信訪局局長李普文說：“縣委、縣政府非常重視信訪工作，帶著感情抓信訪，把群眾當(dāng)親人，真正為他們解決實際困難?？h直各部門進社區(qū)， 跑農(nóng)村，及早發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)先解決群眾最作難、最揪心的事，把問題解決在基層。隨著改革的深入，新的問題、新的矛盾將不斷出現(xiàn)，我們要持之以恒，樹立長期奮戰(zhàn)思想，把信訪工作作為聯(lián)系群眾、關(guān)愛百姓、構(gòu)建和諧社會的德政工程去做，當(dāng)好群眾的公仆。”

　　該縣在全市率先成立了縣級信訪服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)立信訪服務(wù)站點，在各村民小組聘請村民擔(dān)任信訪信息員，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村、組4級信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣90%以上的信訪事項，通過信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺得到了有效化解;通過信訪網(wǎng)絡(luò)，將隱患排查責(zé)任逐級落實到具體人員，做到對不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好;創(chuàng)建13個黨代表工作室，319名黨代表定期駐室接待信訪群眾，解決實際問題，探索形成了黨代表工作室現(xiàn)場解決、黨聯(lián)辦協(xié)調(diào)解決、黨政聯(lián)席會研究解決的“三級辦理”機制。這一做法得到國家、省、市信訪局的肯定。人民日報《人民信訪》刊物和《山西信訪》雜志推廣了曲沃的做法。

　　2014年3月6日是縣委書記朱曉東駐室接待日。樂昌鎮(zhèn)安吉村黨支部書記喬來平，反映了村里“修路難”問題，朱曉東一邊聽，一邊記，并對喬來平說：“你反映的事情我回去研究一下，盡快給你答復(fù)，放心?！钡诙炝璩?點，喬來平就接到縣委書記要來村里調(diào)研的電話。8時許，朱曉東帶著財政、交通、水利等一把手，在現(xiàn)場拍板決定修路。

　　10月底，這條投資900萬元、長達6公里的縣城南外環(huán)路竣工通車，它東連省道曲絳線，西接108國道，是西南街、東韓、安吉、南吉4個村涉及萬余人的出行路。

　　據(jù)悉，近幾年，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾122批、461人次。通過召開信訪聯(lián)席會議研究解決30余件陳年積案。

　　在硬件建設(shè)方面，縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決問題。據(jù)了解，該縣的信訪服務(wù)中心原來只有100平方米，面積比較小，辦理信訪服務(wù)事項極不方便，縣政府把信訪服務(wù)中心辦公樓建設(shè)作為重點項目，縣長郭惠勇親自督促辦理項目建設(shè)手續(xù)，縣財政及時撥付建設(shè)資金110余萬元，建立600平方米的信訪接待大廳，成為全市標(biāo)準(zhǔn)一流的信訪服務(wù)場所。

　　曲沃縣以解決群眾反映的實際問題為根本，強化源頭預(yù)防，完善機制體制，推進事要解決，通過實行領(lǐng)導(dǎo)包案制、建黨代表工作室，使信訪工作有效運行。

　　變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作面向基層、面向群眾、面向群眾關(guān)心的實際問題，要立足實際，調(diào)查分析群眾信訪反映的問題，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層，為群眾解決實際問題。

　　變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。信訪局充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，全面收集社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的信訪信息。在此基礎(chǔ)上，深入分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭性隱患消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在萌芽階段。

　　變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題單單看成是信訪部門的事。群眾反映的問題大多涉及多個部門、多個主體，這些問題的解決需要部門間加強協(xié)調(diào)。信訪部 門在這個過程中充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，同時各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主體作用，做到認(rèn)識了解到位、分析研究到位、措施落實到位、協(xié)調(diào)配合到位，才能讓問題更有效率、更有效果得到解決。

　　打造法治信訪。實行訴訪分離制度。把涉法涉訴信訪案件交由有權(quán)處理的政法機關(guān)依法按程序處理，依法保障信訪人的合法權(quán)益，依法維護公正結(jié)論。引導(dǎo)群眾依法有序理性反映訴求，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位。進一步規(guī)范信訪秩序。在維護信訪人合法權(quán)益的同時，依法打擊纏訪鬧訪行為，營造和諧有序的信訪環(huán)境。

　　打造責(zé)任信訪。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，對交轉(zhuǎn)辦的信訪事項限期辦理，及時進行反饋。強化督查督辦，對交轉(zhuǎn)辦的信訪事項不定期進行督查督辦，督促責(zé)任單位限期辦結(jié)，答復(fù)信訪人。實行約談制度，對解決問題不力的，聯(lián)席會議召集人直接約談部門或單位主要領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。

　　打造陽光信訪。健全公開透明的訴求表達機制和信訪事項辦理機制，打造“信、訪、網(wǎng)、電”全方位的受理平臺，建立網(wǎng)上受理制度。完善聯(lián)合接訪工作機制，25個職能部門進駐大廳，現(xiàn)場解決群眾信訪問題，增強了協(xié)調(diào)處置能力。進一步加強法律法規(guī)及政策宣傳、思想教育和解釋工作，引導(dǎo)群眾按正常渠道理性表達合理訴求，促進問題解決。強化初信初訪辦理，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，堅持第一時間、第一地點辦理原則，督促職能部門切實承擔(dān)起化解信訪問題的責(zé)任。施行信訪事項辦理滿意度評價，實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

　　(王建先 靳佩佩)