奏響和諧最強(qiáng)音

——霍州市創(chuàng)新社會服務(wù)管理體系建設(shè)紀(jì)實

    臨汾新聞網(wǎng)訊 今年以來，霍州市從實際出發(fā)，以三級社會服務(wù)管理中心為載體，發(fā)揮信息平臺優(yōu)勢，始終堅持基礎(chǔ)為先、防控為先、服務(wù)為先的工作理念，在夯實基層、整合社會資源、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制體制上做文章，不斷挖掘社會管理創(chuàng)新工作的豐富內(nèi)涵，積極謀求推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的新特點和新思路，努力打造社會管理創(chuàng)新的亮點和品牌，走出了一條具有霍州特色的社會管理創(chuàng)新之路。

    構(gòu)建三級平臺 創(chuàng)新社會管理

    2013年霍州市建立了以市社會服務(wù)管理指導(dǎo)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務(wù)管理中心為紐帶，村、社區(qū)社會服務(wù)管理中心為基礎(chǔ)的三級社會服務(wù)管理體系，形成了集社會管理、公共服務(wù)、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定為一體的工作平臺。

    以精細(xì)化管理作為基本要求，實施網(wǎng)格化管理。該市把12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、8個社區(qū)、199個行政村劃分為236個網(wǎng)格，將“人、地、事、物、組織、輿情”全部納入網(wǎng)格中，配備了236個網(wǎng)格長，全面承擔(dān)轄區(qū)治安巡防、流動人口、計劃生育等綜合性工作，建立起“全面掌握情況、及時發(fā)現(xiàn)問題、迅速處置問題、有效解決問題”的工作架構(gòu)和運行機(jī)制，形成“人在格中走，事在網(wǎng)中辦”的良好的態(tài)勢。

    以解決群眾實際困難作為根本目的，進(jìn)一步暢通群眾訴求幫扶渠道。社會服務(wù)管理體系建設(shè)在全市構(gòu)建起了三級信訪訴求幫扶視訊平臺，四級群眾訴求幫扶體系，實行五級幫扶工作流程。建立了為民服務(wù)新體系，完善了市信訪服務(wù)中心，在全省首家開通了網(wǎng)上接訪和電話接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)室，在矛盾糾紛多發(fā)的職能部門建立了專業(yè)性調(diào)解組織。對各類社會事物按照“屬地受理”、“權(quán)限辦理”的原則實行逐級辦理，盡最大可能地把問題解決在基層，消除在萌芽    狀態(tài)。對因權(quán)限問題解決不了的事項，實行逐級上報解決，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出市、矛盾不上交。今年以來，各級幫扶中心、站、點共受理群眾訴求幫扶信息100多件，全部得到了妥善處理，人民群眾滿意度明顯增強(qiáng)。

    以加快信息化平臺建設(shè)為抓手，全面提升社會服務(wù)管理科技化水平。該市綜治辦為鄉(xiāng)村兩級平臺安裝了大屏幕電視、配備了電腦，與中心進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，236名網(wǎng)格長全部配發(fā)了3G手機(jī)。市、鄉(xiāng)、村三級共籌措資金550萬元，用于中心建設(shè)，特別是市財政一次性投資250萬元，建立了高標(biāo)準(zhǔn)市級信息平臺，形成全面覆蓋、動態(tài)管理、聯(lián)通共享、功能齊全的社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。

    加強(qiáng)隊伍建設(shè) 提升管理水平

    在社會服務(wù)管理體系建設(shè)運行中，該市綜治辦注重將政府資源和社會資源、人力資源和物力資源、傳統(tǒng)資源和信息資源都聚合到三級社會服務(wù)管理平臺運行之中，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，有效提升了該市社會服務(wù)管理水平。

    建立了社會服務(wù)管理工作隊伍。該市市、鄉(xiāng)、村三級以綜治隊伍為基干，以社會服務(wù)管理平臺為依托，整合搭建了集體矛盾化解、社會管理、公共服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定為一體的社會服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)。市級設(shè)置社會服務(wù)指導(dǎo)中心，由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市綜治辦牽頭組織協(xié)調(diào)，吸收全市各綜治成員單位參加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置社會服務(wù)管理中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府為主體，整合吸納公安、司法、民政等基層部門參與；各部門和企事業(yè)單位設(shè)置社會服務(wù)管理辦公室，由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，綜治專干具體抓；村和社區(qū)設(shè)置社會服務(wù)管理中心，由村（居）民自治組織為主體，大學(xué)生村官、治保主任、綜治信息員、社團(tuán)組織和社會工作志愿者為骨干。

    建立社會矛盾排查化解隊伍。市級建有信訪服務(wù)中心，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)接訪室、督查督辦室、調(diào)解核查室、接待處置室，實行一站式辦公一條龍服務(wù)，堅持市委書記周一、市四套班子領(lǐng)導(dǎo)輪流雷打不動的接訪制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立矛盾排查中心，國土、住建、人社、環(huán)保、公安等十大部門設(shè)立行業(yè)性矛盾調(diào)處組織；村、社區(qū)設(shè)立民調(diào)會，村民小組和居民委員會設(shè)立矛盾糾紛排查化解室。

    推進(jìn)網(wǎng)格化 促進(jìn)綜治工作

    在人力保障方面，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治專干已全部配齊到位。鄉(xiāng)村中心采取了聘請、兼職的辦法，并對人員進(jìn)行了多次集中培訓(xùn)，確保了中心有人管事，有人辦事。在經(jīng)費保障方面，在全市三級平臺建成的基礎(chǔ)上，2015年市財政把三級社會服務(wù)體系建設(shè)運行經(jīng)費列入了預(yù)算。在物力保障方面，首先保證中心辦公場所，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合中心的運行機(jī)制，成立了便民服務(wù)中心與社會服務(wù)管理中心，一套人馬，兩塊牌子，既整合了資源，又提高了效益。

    截至目前，該市三級社會服務(wù)中心已全部建成。社會管理創(chuàng)新工作正有力有序、有聲有色地深入推進(jìn)，著力構(gòu)建了社會矛盾化解、實有人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、社會治安防控、公共安全管理、“兩新組織”服務(wù)管理、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理、基層社會服務(wù)管理等“八大體系”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境。下一步，該市將采取走出去請進(jìn)來，借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市的好做法，進(jìn)一步拓寬思路，再加壓力，努力把霍州的社會管理創(chuàng)新做到更好，最大限度為社會服務(wù)，為建設(shè)幸福美麗新霍州譜寫新的華章。（范韶華）