11月20日，省人大常委會副主任、市委書記岳普煜，市委副書記、市長劉予強等領導在侯馬市路東街道新民巷社區(qū)調研。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 侯馬是全省城鄉(xiāng)聯(lián)接最為緊密的縣級市，30萬人口有20.8萬人生活在市區(qū)，城鎮(zhèn)化率達到66.57%，高出全國、全省平均水平;該市83.5%的基層黨組織、66.2%的黨員集聚在城市，抓好城市基層黨建工作有著極為重要的現(xiàn)實意義。作為全國城市基層黨建工作示范市，侯馬市委主動適應新形勢新要求，聚焦基層基礎，精準定向發(fā)力，推動城市基層黨建整體水平不斷提升，基層社會治理能力不斷增強。

　　重謀劃、重統(tǒng)籌、重推進，強化市委領導。立足市委層面，從謀劃與統(tǒng)籌兩方面下功夫，在標準化推進上做文章，形成自上而下提高認識、以上率下強化落實的工作格局。

3月9日，臨汾市城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會在侯馬召開。

　　重謀劃、高起點。分市委常委會、城市基層黨建工作領導組、組織部和街道社區(qū)等多個層面學習傳達“上海會議”“太原會議”“臨汾會議”精神，尤其逐字逐句研讀《石軍同志在全國城市基層黨建工作專題培訓班上的專題輔導》，力求科學把握城市基層黨建的時代內(nèi)涵，提升理性認識。領導組負責人帶頭深入街道社區(qū)專題調研，指導工作，解決問題，并到杭州、常熟進一步學習先進做法，組織經(jīng)驗分享，增強感性認識。組織街道社區(qū)干部北上太原、南下深圳學習考察，選派優(yōu)秀社區(qū)干部赴昆山進行集中培訓。分層次組織城市黨建工作學習觀摩活動12次，開展城市黨建專項調研、座談23次，將理性認識和感性認識融入實際，搭建城市基層黨建工作框架，促進認識升華。

　　重統(tǒng)籌、高規(guī)格。成立了由市委書記和市長任“雙組長”，市委副書記，市人大、政協(xié)正職和組織部長任副組長，其他副縣級領導干部為成員的領導和工作機構。領導組定期研究城市基層黨建工作，分析困難問題，商討推進舉措，持續(xù)推動工作落實。26名縣級黨員領導干部每人包聯(lián)一個社區(qū)、一個機關單位和一個非公和社會組織黨組織，經(jīng)常深入一線指導，確保城市各領域基層黨建不斷檔、有成效。

3月9日，市委常委、組織部長劉文華出席臨汾市城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會，并在侯馬路西街道觀摩。

　　重推進、高標準。市委制定出臺《關于加強城市基層黨建工作的意見》《關于建立聘用制專職社區(qū)工作者隊伍的意見》，印制《城市基層黨建“359”工作模式指導手冊》，把60項重點任務壓實到18個牽頭單位，對各項工作實行清單式管理，科學統(tǒng)籌推進，切實將黨建責任落實到位。

　　重強化、重聯(lián)合、重行動，強化工作支撐。探索構建工作新模式，以“三強”為基，以“五聯(lián)”為綱，以“九大行動 ”為要，集中打造“三位一體”黨建聯(lián)盟，不斷拓展城市基層黨建新格局。

　　重強化、履責任。強化“三級責任”落實，構建市、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的領導工作機制。市委是“龍頭”，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，履行主體責任，建立聯(lián)席會議制度，負責整體布局、指揮協(xié)調、組織實施、督查指導，發(fā)揮好“指揮部”作用。街道黨工委是核心，發(fā)揮統(tǒng)籌推進、抓好落實作用，履行直接責任，推動傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建、新興領域黨建有機融合，發(fā)揮好“作戰(zhàn)部”作用。社區(qū)黨組織是一線，發(fā)揮組織動員、服務管理作用，履行具體責任，實行兜底管理，團結帶領黨員群眾參與基層治理，發(fā)揮好“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

侯馬市城市基層黨建工作推進會現(xiàn)場

　　重聯(lián)合、建體系。立足組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)抓、資源聯(lián)享、服務聯(lián)辦，在街道、社區(qū)建立大黨委、大支部，全市84個市直單位、65個駐地單位、83個“兩新”組織全部納入大黨委、大支部組織體系。深化在職黨員到社區(qū)報到“三亮三諾三服務三評議”活動，探索建立報到登記、服務紀實、考核激勵、雙向評價等制度，形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的管理機制。優(yōu)化基層黨組織設置，劃小覆蓋單位，依托商圈、市場等設立區(qū)域性黨組織，依托行業(yè)協(xié)會設立行業(yè)性黨組織，依托鄉(xiāng)(街道)和村(社區(qū))對小微企業(yè)和社會組織實行兜底管理，在市商貿(mào)市場黨委建立了商圈市場黨建工作指導站，不斷提高“兩個覆蓋”質量和水平。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的理念，135個機關、企事業(yè)單位和駐區(qū)單位與街道社區(qū)建立了共駐共建關系。

　　重行動、分領域。實施三大領域九大行動，做到各領域整體聯(lián)動、協(xié)同推進。在街道社區(qū)開展陣地建設標準化、載體活動特色化和隊伍建設專業(yè)化“三化”黨建凝聚行動，不斷強化街道社區(qū)黨組織的領導核心作用;在機關事業(yè)單位開展共建責任雙向落實、共建活動雙向參與和共建成果雙向評價“三共”雙向發(fā)力行動，形成齊抓共管、抓常抓長的強大合力;在非公經(jīng)濟和社會組織開展創(chuàng)新組織覆蓋、創(chuàng)優(yōu)治理服務和創(chuàng)設社會組織孵化“三創(chuàng)”貼近融合行動，切實把黨的工作做進去、把資源要素帶出來。

　　重服務、重規(guī)范、重品牌，強化載體建設。圍繞社區(qū)主業(yè)，通過加強黨的領導開辟新路徑，創(chuàng)新工作思維實行準入制度，全方位開展精細化服務，滿足群眾日益多樣化的需求。

　　重管理、賦權力。將城市區(qū)域劃分成194個網(wǎng)格，組建起120個服務團隊，給轄區(qū)居民提供政策宣傳、醫(yī)療救助、技能培訓等全方位、點對點的服務，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。賦予街道黨工委對轄區(qū)單位的考核權、建議權和綜合管理權，以及對市屬職能部門派駐機構的指揮調度和考核監(jiān)督權。理順街道社區(qū)與職能部門的工作“邊界”，實行社區(qū)事務準入制度，建立社區(qū)承擔公共事務目錄。

侯馬市社區(qū)“領頭雁”培訓班現(xiàn)場

　　重規(guī)范、提標準。統(tǒng)一設計、全面推廣黨建徽標(Logo)，在社區(qū)門頭、戶外導視牌、版面版頭、辦公室標識牌、工作臺卡、工作人員馬甲等全面使用黨建徽標(Logo)，凸顯服務標識，展現(xiàn)黨組織形象，讓群眾能夠找到社區(qū)、找到組織。推行“一窗式”服務和錯時延時、坐班值班、預約上門等服務，讓群眾少跑腿、一次辦。重品牌、抓項目。以“暖心工作法”黨建服務品牌為指引，全面實施“一支一品，一區(qū)一特”黨建服務項目，不斷提升服務居民群眾的能力和水平。如市府北巷社區(qū)大力開展“三聯(lián)五服務” (即聯(lián)結轄區(qū)機關事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織三方資源，打造就業(yè)服務、文化活動、扶貧幫困、文明建設、養(yǎng)老服務五大平臺)活動，七所社區(qū)打造“七色服務·多彩社區(qū)”工程，新民巷社區(qū)實施“45610”為民服務法，東街社區(qū)開展“筑家”工作法，等等。這些各具特色、豐富多彩的服務品牌，凝聚整合了各方資源力量，滿足了社區(qū)居民日益增長的多元化、特色化服務需求，受到了廣大群眾的普遍歡迎。

　　重隊伍、重場所、重經(jīng)費，強化基礎保障。圍繞“三基建設”，在隊伍、場所、經(jīng)費三要素上靶向施策、集中用力，切實夯實黨組織領導基層治理的基礎。

　　重隊伍、用人才。以社區(qū)“兩委”換屆為契機，選拔了一批年紀輕、有文化、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才進入“兩委”班子，進一步優(yōu)化了年齡、學歷結構。面向社會公開選聘45名公益性崗位人員，充實加強了社區(qū)隊伍力量。

侯馬市路東街道社區(qū)黨建聯(lián)盟簽約儀式上，3個社區(qū)與26家駐區(qū)單位簽約。

　　重場所、拓途徑。通過開發(fā)配建、駐區(qū)單位援建、村社共建、調劑機關事業(yè)單位閑置辦公用房等多種途徑，推進社區(qū)辦公活動場所提檔升級。2018年該市共投資900余萬元，用于社區(qū)活動場所建設。目前，28個城市社區(qū)場所均達到500平方米的標準要求，其中新田路、秦村北等10個社區(qū)達到1000平方米，為黨員學習、自治議事、便民服務、文體娛樂搭建了平臺。

　　重經(jīng)費、有保障。按照不低于10萬元標準，向辦事處撥付運轉經(jīng)費;確保每個社區(qū)工作經(jīng)費不低于10萬元，社區(qū)服務群眾專項經(jīng)費達到10萬元;按照不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平的標準足額落實社區(qū)“兩委”主干基本報酬，工作人員的工資全部列入財政開支，“五險一金”全部落實。

侯馬市澮濱街道七所社區(qū)標準化黨群服務中心。

　　目前，侯馬城市基層黨建服務體系已初步形成，社區(qū)累計受理群眾訴求3萬多件，常態(tài)化幫扶弱勢群體1萬余人，遍布該市的社區(qū)管理服務網(wǎng)格、志愿者服務團隊和居民社會組織，每年調處矛盾糾紛5000多起，在社會治理中發(fā)揮了重要作用。

澮濱街道秦村北社區(qū)慶祝中國共產(chǎn)黨成立97周年文藝匯演暨“牢記政治生日 不忘黨員身份”主題活動。

　　★“暖心工作法”黨建服務品牌展示★

　　●新民巷社區(qū)“45610”為民服務法

　　凝聚黨員黨心“四必到”。在黨員過政治生日、生病住院、老而無依等四種情形下必到。過政治生日時必到送賀卡，生病住院時必到送慰問，老而無依時必到送愛心，家庭發(fā)生變故時必到送關懷。

　　關愛弱勢群體“五必訪”。對“老”“弱”“病”“殘”“困”等五類弱勢群體每月必訪?！袄稀?，指空巢老人家庭;“弱”，指失業(yè)人員家庭(失去經(jīng)濟頂梁支柱);“病”，指因病致貧家庭;“殘”，指殘疾人家庭;“困”，指困難群眾家庭。

　　日常開展固定特色服務“六條線”。針對轄區(qū)老年人多、租房戶多及瀕臨學校等實際，設立四點半學校、老年人書畫室、“愛心超市”等六條連線服務。

　　周末集中開展志愿活動“十個面”。社區(qū)黨員帶頭，整合轄區(qū)在職黨員、志愿者等資源，集中開展政策宣傳、環(huán)境美化、平安創(chuàng)建、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、敬老愛老、幫扶救助、助殘扶殘、家電維修、居室打掃等十個方面的服務。

　　●七所社區(qū)“七色服務·多彩社區(qū)”工程

　　“紅色”黨員凝聚服務。推進在職黨員社區(qū)報到、轄區(qū)單位共駐共建、社區(qū)大黨委等制度，并充分利用場所優(yōu)勢，探索“三學三重”(即集中學，重交流：輔導學，重提高;上門學，重覆蓋)形式凝聚黨員就近學習。

　　“橙色”孝老敬老服務。針對老年人的需求，建立“五個一”工作機制：每周一次入戶照料;每月一次赴敬老院服務;每季度一次健康講座;每半年一次法律咨詢服務;每年一次健康體檢。

　　“黃色”扶貧扶弱服務。黨員對接幫扶貧困弱勢群體家庭，定期進行愛心捐款和入戶走訪，并持續(xù)進行跟蹤幫扶，著力解決低保、就業(yè)等問題。

　　“綠色”環(huán)保健康服務。定期進行環(huán)保排查和環(huán)境清理，每月開展健康知識講座并積極推進家庭醫(yī)生簽約，開通自測身體服務和免費體檢。

　　“青色”志愿先鋒服務。組建助教先鋒隊、環(huán)保先鋒隊、愛心先鋒隊、攝影先鋒隊、綜治先鋒隊五支志愿者隊伍，參加社區(qū)志愿活動及困難家庭援助服務。

　　“藍色”平安創(chuàng)建服務。開展法律援助進社區(qū)活動，聘請法律宣教員宣傳法律知識，成立綜治先鋒志愿隊和群防群治隊，調解鄰里糾紛，保障轄區(qū)平安。

　　“紫色”文化娛樂服務。打造黨群活動中心，內(nèi)設閱覽室、活動室、棋牌室、舞蹈室等，并成立彩綢隊、鑼鼓隊、合唱隊、門球隊、舞蹈隊，組織開展文體活動。

　　●東街社區(qū)“筑家”工作法

　　黨建引領為“頂”。以嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴格制度落實為抓手，通過規(guī)范“三簿一冊一臺賬”“三會一課”制度，強化政治功能;對臥病在床黨員送學上門，對外出務工黨員開展微信平臺送學，對能正常參加活動的黨員加強管理;寬嚴相濟，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部和黨員隊伍兩個作用，搭黨建引領之頂。

　　聯(lián)系居民為“基”。建立并嚴格落實定期走訪機制，社區(qū)兩委成員每周入戶三次，每月對駐區(qū)單位走訪兩次，每年要走遍轄區(qū)每戶居民家庭，廣泛開展談心談話，通過誠心待人、真心幫困、用心解難，夯實聯(lián)系群眾之基。

　　和諧穩(wěn)定為“柱”。東街轄區(qū)現(xiàn)有少數(shù)民族群眾104人，是侯馬市回民居住最為密集的社區(qū)之一。支部以協(xié)調好民族宗教事務為切口，通過建立民族和諧室，協(xié)調解決轄區(qū)少數(shù)民族問題，擴展至全市民族矛盾糾紛調解;規(guī)范運行居民議事機制，集中商議、集體決策，實現(xiàn)居民自治，矗和諧穩(wěn)定之柱。

　　文化惠民為“梁”。借勢利導，以豐富文化生活、厚植文化底蘊為內(nèi)涵，組建戲曲、舞蹈等文藝團體，每年開展排練、演藝活動百余場次，為附近農(nóng)村送戲十余場次，并利用轄區(qū)居民特長，鼓勵支持皮影制作、書法、繪畫等培訓，架文化惠民之梁。

　　便民利民為“窗”。以方便居民辦事、提升居民幸福感為目標，設立便捷高效的便民服務大廳，公開辦事流程，實行“一站式”服務，讓居民少跑腿，鑲便民利民之窗。

　　民事調解為“門”。以居民進門傾訴、干部上門調解為途徑，依托社區(qū)法律顧問和“我愛我家”志愿服務隊為骨干組成調委會，將各類不穩(wěn)定不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，開和諧穩(wěn)定之門。

　　供稿：侯馬市委組織部