11月20日，省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記岳普煜，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)在侯馬市路東街道新民巷社區(qū)調(diào)研。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 侯馬是全省城鄉(xiāng)聯(lián)接最為緊密的縣級(jí)市，30萬(wàn)人口有20.8萬(wàn)人生活在市區(qū)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.57%，高出全國(guó)、全省平均水平;該市83.5%的基層黨組織、66.2%的黨員集聚在城市，抓好城市基層黨建工作有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為全國(guó)城市基層黨建工作示范市，侯馬市委主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，聚焦基層基礎(chǔ)，精準(zhǔn)定向發(fā)力，推動(dòng)城市基層黨建整體水平不斷提升，基層社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。

　　重謀劃、重統(tǒng)籌、重推進(jìn)，強(qiáng)化市委領(lǐng)導(dǎo)。立足市委層面，從謀劃與統(tǒng)籌兩方面下功夫，在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)上做文章，形成自上而下提高認(rèn)識(shí)、以上率下強(qiáng)化落實(shí)的工作格局。

3月9日，臨汾市城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)在侯馬召開(kāi)。

　　重謀劃、高起點(diǎn)。分市委常委會(huì)、城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組、組織部和街道社區(qū)等多個(gè)層面學(xué)習(xí)傳達(dá)“上海會(huì)議”“太原會(huì)議”“臨汾會(huì)議”精神，尤其逐字逐句研讀《石軍同志在全國(guó)城市基層黨建工作專(zhuān)題培訓(xùn)班上的專(zhuān)題輔導(dǎo)》，力求科學(xué)把握城市基層黨建的時(shí)代內(nèi)涵，提升理性認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人帶頭深入街道社區(qū)專(zhuān)題調(diào)研，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，并到杭州、常熟進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，組織經(jīng)驗(yàn)分享，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。組織街道社區(qū)干部北上太原、南下深圳學(xué)習(xí)考察，選派優(yōu)秀社區(qū)干部赴昆山進(jìn)行集中培訓(xùn)。分層次組織城市黨建工作學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)12次，開(kāi)展城市黨建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、座談23次，將理性認(rèn)識(shí)和感性認(rèn)識(shí)融入實(shí)際，搭建城市基層黨建工作框架，促進(jìn)認(rèn)識(shí)升華。

　　重統(tǒng)籌、高規(guī)格。成立了由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，市委副書(shū)記，市人大、政協(xié)正職和組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)組定期研究城市基層黨建工作，分析困難問(wèn)題，商討推進(jìn)舉措，持續(xù)推動(dòng)工作落實(shí)。26名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)社區(qū)、一個(gè)機(jī)關(guān)單位和一個(gè)非公和社會(huì)組織黨組織，經(jīng)常深入一線指導(dǎo)，確保城市各領(lǐng)域基層黨建不斷檔、有成效。

3月9日，市委常委、組織部長(zhǎng)劉文華出席臨汾市城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，并在侯馬路西街道觀摩。

　　重推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)。市委制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見(jiàn)》《關(guān)于建立聘用制專(zhuān)職社區(qū)工作者隊(duì)伍的意見(jiàn)》，印制《城市基層黨建“359”工作模式指導(dǎo)手冊(cè)》，把60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)壓實(shí)到18個(gè)牽頭單位，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行清單式管理，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)將黨建責(zé)任落實(shí)到位。

　　重強(qiáng)化、重聯(lián)合、重行動(dòng)，強(qiáng)化工作支撐。探索構(gòu)建工作新模式，以“三強(qiáng)”為基，以“五聯(lián)”為綱，以“九大行動(dòng) ”為要，集中打造“三位一體”黨建聯(lián)盟，不斷拓展城市基層黨建新格局。

　　重強(qiáng)化、履責(zé)任。強(qiáng)化“三級(jí)責(zé)任”落實(shí)，構(gòu)建市、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。市委是“龍頭”，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，履行主體責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)整體布局、指揮協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督查指導(dǎo)，發(fā)揮好“指揮部”作用。街道黨工委是核心，發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)、抓好落實(shí)作用，履行直接責(zé)任，推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有機(jī)融合，發(fā)揮好“作戰(zhàn)部”作用。社區(qū)黨組織是一線，發(fā)揮組織動(dòng)員、服務(wù)管理作用，履行具體責(zé)任，實(shí)行兜底管理，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾參與基層治理，發(fā)揮好“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

侯馬市城市基層黨建工作推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　重聯(lián)合、建體系。立足組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)抓、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)辦，在街道、社區(qū)建立大黨委、大支部，全市84個(gè)市直單位、65個(gè)駐地單位、83個(gè)“兩新”組織全部納入大黨委、大支部組織體系。深化在職黨員到社區(qū)報(bào)到“三亮三諾三服務(wù)三評(píng)議”活動(dòng)，探索建立報(bào)到登記、服務(wù)紀(jì)實(shí)、考核激勵(lì)、雙向評(píng)價(jià)等制度，形成“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的管理機(jī)制。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，劃小覆蓋單位，依托商圈、市場(chǎng)等設(shè)立區(qū)域性黨組織，依托行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立行業(yè)性黨組織，依托鄉(xiāng)(街道)和村(社區(qū))對(duì)小微企業(yè)和社會(huì)組織實(shí)行兜底管理，在市商貿(mào)市場(chǎng)黨委建立了商圈市場(chǎng)黨建工作指導(dǎo)站，不斷提高“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量和水平。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的理念，135個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐區(qū)單位與街道社區(qū)建立了共駐共建關(guān)系。

　　重行動(dòng)、分領(lǐng)域。實(shí)施三大領(lǐng)域九大行動(dòng)，做到各領(lǐng)域整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。在街道社區(qū)開(kāi)展陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、載體活動(dòng)特色化和隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化“三化”黨建凝聚行動(dòng)，不斷強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;在機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展共建責(zé)任雙向落實(shí)、共建活動(dòng)雙向參與和共建成果雙向評(píng)價(jià)“三共”雙向發(fā)力行動(dòng)，形成齊抓共管、抓常抓長(zhǎng)的強(qiáng)大合力;在非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)新組織覆蓋、創(chuàng)優(yōu)治理服務(wù)和創(chuàng)設(shè)社會(huì)組織孵化“三創(chuàng)”貼近融合行動(dòng)，切實(shí)把黨的工作做進(jìn)去、把資源要素帶出來(lái)。

　　重服務(wù)、重規(guī)范、重品牌，強(qiáng)化載體建設(shè)。圍繞社區(qū)主業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)辟新路徑，創(chuàng)新工作思維實(shí)行準(zhǔn)入制度，全方位開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)，滿足群眾日益多樣化的需求。

　　重管理、賦權(quán)力。將城市區(qū)域劃分成194個(gè)網(wǎng)格，組建起120個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，給轄區(qū)居民提供政策宣傳、醫(yī)療救助、技能培訓(xùn)等全方位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。賦予街道黨工委對(duì)轄區(qū)單位的考核權(quán)、建議權(quán)和綜合管理權(quán)，以及對(duì)市屬職能部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度和考核監(jiān)督權(quán)。理順街道社區(qū)與職能部門(mén)的工作“邊界”，實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，建立社區(qū)承擔(dān)公共事務(wù)目錄。

侯馬市社區(qū)“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)

　　重規(guī)范、提標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一設(shè)計(jì)、全面推廣黨建徽標(biāo)(Logo)，在社區(qū)門(mén)頭、戶外導(dǎo)視牌、版面版頭、辦公室標(biāo)識(shí)牌、工作臺(tái)卡、工作人員馬甲等全面使用黨建徽標(biāo)(Logo)，凸顯服務(wù)標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)黨組織形象，讓群眾能夠找到社區(qū)、找到組織。推行“一窗式”服務(wù)和錯(cuò)時(shí)延時(shí)、坐班值班、預(yù)約上門(mén)等服務(wù)，讓群眾少跑腿、一次辦。重品牌、抓項(xiàng)目。以“暖心工作法”黨建服務(wù)品牌為指引，全面實(shí)施“一支一品，一區(qū)一特”黨建服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升服務(wù)居民群眾的能力和水平。如市府北巷社區(qū)大力開(kāi)展“三聯(lián)五服務(wù)” (即聯(lián)結(jié)轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織三方資源，打造就業(yè)服務(wù)、文化活動(dòng)、扶貧幫困、文明建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)五大平臺(tái))活動(dòng)，七所社區(qū)打造“七色服務(wù)·多彩社區(qū)”工程，新民巷社區(qū)實(shí)施“45610”為民服務(wù)法，東街社區(qū)開(kāi)展“筑家”工作法，等等。這些各具特色、豐富多彩的服務(wù)品牌，凝聚整合了各方資源力量，滿足了社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多元化、特色化服務(wù)需求，受到了廣大群眾的普遍歡迎。

　　重隊(duì)伍、重場(chǎng)所、重經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。圍繞“三基建設(shè)”，在隊(duì)伍、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)三要素上靶向施策、集中用力，切實(shí)夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的基礎(chǔ)。

　　重隊(duì)伍、用人才。以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，選拔了一批年紀(jì)輕、有文化、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化了年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。面向社會(huì)公開(kāi)選聘45名公益性崗位人員，充實(shí)加強(qiáng)了社區(qū)隊(duì)伍力量。

侯馬市路東街道社區(qū)黨建聯(lián)盟簽約儀式上，3個(gè)社區(qū)與26家駐區(qū)單位簽約。

　　重場(chǎng)所、拓途徑。通過(guò)開(kāi)發(fā)配建、駐區(qū)單位援建、村社共建、調(diào)劑機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置辦公用房等多種途徑，推進(jìn)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)。2018年該市共投資900余萬(wàn)元，用于社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。目前，28個(gè)城市社區(qū)場(chǎng)所均達(dá)到500平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，其中新田路、秦村北等10個(gè)社區(qū)達(dá)到1000平方米，為黨員學(xué)習(xí)、自治議事、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)搭建了平臺(tái)。

　　重經(jīng)費(fèi)、有保障。按照不低于10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，向辦事處撥付運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi);確保每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不低于10萬(wàn)元，社區(qū)服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10萬(wàn)元;按照不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)社區(qū)“兩委”主干基本報(bào)酬，工作人員的工資全部列入財(cái)政開(kāi)支，“五險(xiǎn)一金”全部落實(shí)。

侯馬市澮濱街道七所社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心。

　　目前，侯馬城市基層黨建服務(wù)體系已初步形成，社區(qū)累計(jì)受理群眾訴求3萬(wàn)多件，常態(tài)化幫扶弱勢(shì)群體1萬(wàn)余人，遍布該市的社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)和居民社會(huì)組織，每年調(diào)處矛盾糾紛5000多起，在社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用。

澮濱街道秦村北社區(qū)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立97周年文藝匯演暨“牢記政治生日 不忘黨員身份”主題活動(dòng)。

　　★“暖心工作法”黨建服務(wù)品牌展示★

　　●新民巷社區(qū)“45610”為民服務(wù)法

　　凝聚黨員黨心“四必到”。在黨員過(guò)政治生日、生病住院、老而無(wú)依等四種情形下必到。過(guò)政治生日時(shí)必到送賀卡，生病住院時(shí)必到送慰問(wèn)，老而無(wú)依時(shí)必到送愛(ài)心，家庭發(fā)生變故時(shí)必到送關(guān)懷。

　　關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體“五必訪”。對(duì)“老”“弱”“病”“殘”“困”等五類(lèi)弱勢(shì)群體每月必訪?！袄稀保缚粘怖先思彝?“弱”，指失業(yè)人員家庭(失去經(jīng)濟(jì)頂梁支柱);“病”，指因病致貧家庭;“殘”，指殘疾人家庭;“困”，指困難群眾家庭。

　　日常開(kāi)展固定特色服務(wù)“六條線”。針對(duì)轄區(qū)老年人多、租房戶多及瀕臨學(xué)校等實(shí)際，設(shè)立四點(diǎn)半學(xué)校、老年人書(shū)畫(huà)室、“愛(ài)心超市”等六條連線服務(wù)。

　　周末集中開(kāi)展志愿活動(dòng)“十個(gè)面”。社區(qū)黨員帶頭，整合轄區(qū)在職黨員、志愿者等資源，集中開(kāi)展政策宣傳、環(huán)境美化、平安創(chuàng)建、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、敬老愛(ài)老、幫扶救助、助殘扶殘、家電維修、居室打掃等十個(gè)方面的服務(wù)。

　　●七所社區(qū)“七色服務(wù)·多彩社區(qū)”工程

　　“紅色”黨員凝聚服務(wù)。推進(jìn)在職黨員社區(qū)報(bào)到、轄區(qū)單位共駐共建、社區(qū)大黨委等制度，并充分利用場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)，探索“三學(xué)三重”(即集中學(xué)，重交流：輔導(dǎo)學(xué)，重提高;上門(mén)學(xué)，重覆蓋)形式凝聚黨員就近學(xué)習(xí)。

　　“橙色”孝老敬老服務(wù)。針對(duì)老年人的需求，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制：每周一次入戶照料;每月一次赴敬老院服務(wù);每季度一次健康講座;每半年一次法律咨詢服務(wù);每年一次健康體檢。

　　“黃色”扶貧扶弱服務(wù)。黨員對(duì)接幫扶貧困弱勢(shì)群體家庭，定期進(jìn)行愛(ài)心捐款和入戶走訪，并持續(xù)進(jìn)行跟蹤幫扶，著力解決低保、就業(yè)等問(wèn)題。

　　“綠色”環(huán)保健康服務(wù)。定期進(jìn)行環(huán)保排查和環(huán)境清理，每月開(kāi)展健康知識(shí)講座并積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約，開(kāi)通自測(cè)身體服務(wù)和免費(fèi)體檢。

　　“青色”志愿先鋒服務(wù)。組建助教先鋒隊(duì)、環(huán)保先鋒隊(duì)、愛(ài)心先鋒隊(duì)、攝影先鋒隊(duì)、綜治先鋒隊(duì)五支志愿者隊(duì)伍，參加社區(qū)志愿活動(dòng)及困難家庭援助服務(wù)。

　　“藍(lán)色”平安創(chuàng)建服務(wù)。開(kāi)展法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，聘請(qǐng)法律宣教員宣傳法律知識(shí)，成立綜治先鋒志愿隊(duì)和群防群治隊(duì)，調(diào)解鄰里糾紛，保障轄區(qū)平安。

　　“紫色”文化娛樂(lè)服務(wù)。打造黨群活動(dòng)中心，內(nèi)設(shè)閱覽室、活動(dòng)室、棋牌室、舞蹈室等，并成立彩綢隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、合唱隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、舞蹈隊(duì)，組織開(kāi)展文體活動(dòng)。

　　●東街社區(qū)“筑家”工作法

　　黨建引領(lǐng)為“頂”。以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格制度落實(shí)為抓手，通過(guò)規(guī)范“三簿一冊(cè)一臺(tái)賬”“三會(huì)一課”制度，強(qiáng)化政治功能;對(duì)臥病在床黨員送學(xué)上門(mén)，對(duì)外出務(wù)工黨員開(kāi)展微信平臺(tái)送學(xué)，對(duì)能正常參加活動(dòng)的黨員加強(qiáng)管理;寬嚴(yán)相濟(jì)，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部和黨員隊(duì)伍兩個(gè)作用，搭黨建引領(lǐng)之頂。

　　聯(lián)系居民為“基”。建立并嚴(yán)格落實(shí)定期走訪機(jī)制，社區(qū)兩委成員每周入戶三次，每月對(duì)駐區(qū)單位走訪兩次，每年要走遍轄區(qū)每戶居民家庭，廣泛開(kāi)展談心談話，通過(guò)誠(chéng)心待人、真心幫困、用心解難，夯實(shí)聯(lián)系群眾之基。

　　和諧穩(wěn)定為“柱”。東街轄區(qū)現(xiàn)有少數(shù)民族群眾104人，是侯馬市回民居住最為密集的社區(qū)之一。支部以協(xié)調(diào)好民族宗教事務(wù)為切口，通過(guò)建立民族和諧室，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)少數(shù)民族問(wèn)題，擴(kuò)展至全市民族矛盾糾紛調(diào)解;規(guī)范運(yùn)行居民議事機(jī)制，集中商議、集體決策，實(shí)現(xiàn)居民自治，矗和諧穩(wěn)定之柱。

　　文化惠民為“梁”。借勢(shì)利導(dǎo)，以豐富文化生活、厚植文化底蘊(yùn)為內(nèi)涵，組建戲曲、舞蹈等文藝團(tuán)體，每年開(kāi)展排練、演藝活動(dòng)百余場(chǎng)次，為附近農(nóng)村送戲十余場(chǎng)次，并利用轄區(qū)居民特長(zhǎng)，鼓勵(lì)支持皮影制作、書(shū)法、繪畫(huà)等培訓(xùn)，架文化惠民之梁。

　　便民利民為“窗”。以方便居民辦事、提升居民幸福感為目標(biāo)，設(shè)立便捷高效的便民服務(wù)大廳，公開(kāi)辦事流程，實(shí)行“一站式”服務(wù)，讓居民少跑腿，鑲便民利民之窗。

　　民事調(diào)解為“門(mén)”。以居民進(jìn)門(mén)傾訴、干部上門(mén)調(diào)解為途徑，依托社區(qū)法律顧問(wèn)和“我愛(ài)我家”志愿服務(wù)隊(duì)為骨干組成調(diào)委會(huì)，將各類(lèi)不穩(wěn)定不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，開(kāi)和諧穩(wěn)定之門(mén)。

　　供稿：侯馬市委組織部