臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會公告(第10號)

　　臨汾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議于2020年10月30日通過的《臨汾市文明行為促進條例》，已經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年11月27日批準，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年12月11日

臨汾市文明行為促進條例

(2020年10月30日臨汾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過 2020年11月27日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準)

　　第一章 總則

　　第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和促進公民文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，踐行社會主義核心價值觀，符合社會主義道德和公序良俗要求，引領(lǐng)社會風尚，推動社會文明進步的行為。

　　第四條 文明行為促進工作堅持法治與德治結(jié)合，遵循以人為本、共建共享、統(tǒng)籌推進的原則，建立政府、社會、公民多元促進機制。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標、任務(wù)和要求，制定相關(guān)政策措施，并將文明行為促進工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照各自職責，加強協(xié)作配合，做好文明行為促進工作。

　　村(居)民委員會應(yīng)當加強文明行為的宣傳引導(dǎo)，協(xié)助做好本轄區(qū)文明行為促進工作。

　　第七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民應(yīng)當積極支持、參與文明行為促進工作，自覺抵制不文明行為。

　　公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范、公眾人物應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

　　學(xué)校等各類教育機構(gòu)應(yīng)當將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)師生的文明習慣和文明風氣。

　　第八條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當積極宣傳文明行為，傳播文明理念，開展文明監(jiān)督，營造全社會鼓勵和促進文明行為的良好氛圍。

　　第二章 文明行為基本規(guī)范

　　第九條 公民應(yīng)當自覺遵守《臨汾市民文明公約》，自覺維護社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個人品德，積極參與文明行為工作。

　　第十條 公民應(yīng)當自覺遵守下列公共場所文明行為規(guī)范：

　　(一)衣著整潔得體，言行舉止文明;

　　(二)有序參加公共活動，自覺依次排隊;

　　(三)不在禁止吸煙的場所吸煙;

　　(四)不從建(構(gòu))筑物內(nèi)向外拋灑物品;

　　(五)從事商業(yè)經(jīng)營或者組織娛樂、健身、促銷、慶典、祭祀等活動時，避免妨礙他人;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共場所文明行為規(guī)范。

　　第十一條 公民應(yīng)當自覺遵守下列公共環(huán)境文明行為規(guī)范：

　　(一)不亂扔雜物，不隨地吐痰、便溺;

　　(二)在公共場所咳嗽、打噴嚏應(yīng)當遮掩口鼻，呼吸道傳染疾病患者外出自覺佩戴口罩，主動配合相關(guān)檢驗、隔離、治療等防疫措施;

　　(三)不露天焚燒秸稈、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，不在禁止的區(qū)域露天燒烤;

　　(四)依法依規(guī)投放生活垃圾和廢棄物;

　　(五)不在公共設(shè)施上涂寫、刻畫;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共環(huán)境文明行為規(guī)范。

　　第十二條 公民應(yīng)當自覺遵守下列交通文明行為規(guī)范：

　　(一)駕駛、乘坐機動車輛時應(yīng)當遵守交通法規(guī)，系好安全帶，規(guī)范使用遠光燈，禮讓行人，不搶行加塞，不疲勞駕駛，不以手持方式使用電話，不向車外拋灑物品;

　　(二)駕駛、乘坐摩托車、電動自行車時按規(guī)定佩戴安全頭盔，按規(guī)定的道路行駛，不搶行逆行，不違規(guī)搭載乘客;

　　(三)乘坐公共交通工具，應(yīng)當遵守規(guī)則，自覺排隊，主動為行動不便的乘客讓座，不攜帶寵物，不食用或者攜帶散發(fā)異味的物品，不做出影響安全駕駛的行為;

　　(四)行人應(yīng)當在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠右側(cè)行走，通過路口或者橫過道路，應(yīng)當走人行橫道或者過街設(shè)施，不闖紅燈，不跨越道路隔離設(shè)施;

　　(五)停放車輛時應(yīng)當按方向標有序停放，不得妨礙其他車輛、行人通行，不占用公交車站、盲道，不遮擋標識、標志等;

　　(六)文明使用、規(guī)范停放互聯(lián)網(wǎng)共享交通工具，不丟棄、不故意損壞;

　　(七)機動車、非機動車駕駛?cè)撕托腥藨?yīng)當避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程搶險車等車輛;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他交通文明行為規(guī)范。

　　第十三條 公民應(yīng)當自覺遵守下列社區(qū)文明行為規(guī)范：

　　(一)遵守社區(qū)管理制度，愛護社區(qū)公共空間和生活設(shè)施，不私搭亂建亂堆;不擅自改裝、連接戶外電線、網(wǎng)線、電話線或者上下水、天燃氣、暖氣管道等;

　　(二)規(guī)范存放電動自行車，不在共用樓梯間、樓道或者疏散通道、安全出口等共用區(qū)域停放電動自行車;

　　(三)在小區(qū)駕駛機動車輛謹慎慢行，不鳴喇叭，有序停放;

　　(四)不占用、堵塞、封閉消防通道，不妨礙他人通行;

　　(五)不在公共區(qū)域私自種植花草菜蔬;

　　(六)飼養(yǎng)動物，不得干擾他人正常生活;攜犬只出戶應(yīng)當由成年人用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，避免傷害、驚擾他人;

　　(七)從事生產(chǎn)經(jīng)營、進行房屋裝修或者娛樂健身活動應(yīng)當遵守噪聲污染防治規(guī)定，不影響他人正常生活;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他社區(qū)文明行為規(guī)范。

　　第十四條 公民應(yīng)當自覺遵守下列鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范：

　　(一)遵守村規(guī)民約，樹立文明鄉(xiāng)風，養(yǎng)成文明健康生活方式;

　　(二)保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，不隨意堆放垃圾、糞便、土石、柴草等雜物，不隨意傾倒污水;

　　(三)取暖做飯使用清潔能源，不在禁煤區(qū)內(nèi)使用燃煤;

　　(四)圈養(yǎng)家禽家畜，保持圈舍衛(wèi)生;

　　(五)不在公路上打場曬糧;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范。

　　第十五條 公民應(yīng)當文明旅游，尊重旅游區(qū)當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護景區(qū)文物古跡、建筑設(shè)施和自然生態(tài)環(huán)境。

　　旅游景區(qū)應(yīng)當在醒目處標示景區(qū)文明游覽行為規(guī)范。旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊應(yīng)當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。

　　第十六條 公民應(yīng)當文明上網(wǎng)，傳播先進文化，不編造、散布、瀏覽虛假、低俗淫穢、迷信暴力信息，抵制不健康的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，自覺維護網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序。

　　第十七條 公民應(yīng)當尊師重教，不得以任何方式干擾教育教學(xué)秩序。

　　學(xué)校應(yīng)當加強法制教育和師德師風建設(shè)，防止校園暴力和欺凌事件發(fā)生。

　　第十八條 公民應(yīng)當文明就醫(yī)，維護正常醫(yī)療秩序，不得侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員，不得在醫(yī)療場所聚眾鬧事。

　　醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當文明行醫(yī)，尊重患者，恪守醫(yī)德。

　　第十九條 公民應(yīng)當崇尚和關(guān)愛、尊重英雄、烈士、軍人及其家屬，不得以任何形式侮辱英雄、烈士和軍人及其家屬。

　　第二十條 公民應(yīng)當移風易俗，節(jié)儉辦理節(jié)慶、婚喪事宜，自覺抵制愚昧迷信及其他低俗活動。

　　第二十一條 公民應(yīng)當合法誠信經(jīng)營，明碼標價，不欺騙、誤導(dǎo)消費者，不做虛假廣告，不制作、銷售假冒偽劣產(chǎn)品。

　　第二十二條 公民應(yīng)當愛護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，減少污染物排放，不得在河道私開污水入口，禁止在河道從事清洗農(nóng)藥用具等污染環(huán)境的行為。

　　第二十三條 公民應(yīng)當文明觀賞，在美術(shù)館、紀念館、博物館、科普場館、體育館、劇場等場館參加活動時應(yīng)當遵守觀賞禮儀，遵守拍照、錄音、錄像規(guī)定，服從現(xiàn)場管理，愛護場館設(shè)施。

　　第二十四條 公民在涉外活動和交流交往中，應(yīng)當遵守國際禮儀的基本準則，展現(xiàn)中華美德，樹立自尊自信、開放包容、積極向上的良好形象。

　　公民應(yīng)當熱情真誠對待外來人員，并提供力所能及的幫助。

　　第二十五條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營管理單位在顯著位置懸掛、張貼公益廣告，利用電子屏、網(wǎng)站、公眾號播出公益廣告，褒揚和宣傳文明行為。

　　第三章 倡導(dǎo)與鼓勵

　　第二十六條 鼓勵公民積極踐行社會公德，倡導(dǎo)下列文明行為：

　　(一)鼓勵公民積極參與扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘、助醫(yī)助學(xué)、生態(tài)保護等社會公益活動;

　　(二)鼓勵和支持公民采取合法、適當?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為行為;

　　(三)鼓勵文明健康綠色生活方式，綠色出行，低碳生活，減少一次性消耗品使用，提倡使用環(huán)保物品;

　　(四)倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。

　　第二十七條 鼓勵節(jié)約糧食，制止餐飲浪費，倡導(dǎo)下列文明餐飲行為：

　　(一)鼓勵公民文明就餐，使用公筷公勺，按需點餐，杜絕浪費;

　　(二)鼓勵餐飲經(jīng)營者創(chuàng)新經(jīng)營方式，推行分餐制，引導(dǎo)消費者養(yǎng)成勤儉節(jié)約的文明習慣;

　　(三)新聞媒體應(yīng)當開展制止餐飲浪費公益性宣傳，營造厲行節(jié)約、反對浪費的輿論氛圍。

　　第二十八條 鼓勵無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體及器官，尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、行為和人格尊嚴。

　　第二十九條 鼓勵公民主動注冊志愿者，支持建立各類志愿服務(wù)組織。志愿者參加志愿服務(wù)活動的，所在單位應(yīng)當給予支持。

　　鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織利用本單位場所設(shè)立公益服務(wù)點，為戶外工作人員以及其他需要幫助的人員提供便利服務(wù)。

　　第三十條 鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織積極開展各種文明實踐活動，并對文明行為進行表彰和獎勵。

　　第三十一條 鼓勵企事業(yè)單位在招聘工作人員時，按照國家、省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄用、聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等文明行為先進人物。

　　第三十二條 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人開展先進文化傳播和科學(xué)知識普及活動。

　　第三十三條 鼓勵農(nóng)村、社區(qū)在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，開展豐富多彩的民俗活動，繼承和弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

　　第四章 實施與保障

　　第三十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建設(shè)完善下列設(shè)施：

　　(一)公共交通工具、交通標志標線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施;

　　(二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施;

　　(三)盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施;

　　(四)公共廁所，垃圾、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;

　　(五)圖書館、博物館、文化館(站)、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育場館等公共文化設(shè)施;

　　(六)行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應(yīng)急避難場所、街道、樓宇、門牌等地名標志設(shè)施;

　　(七)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施;

　　(八)其他與文明行為促進有關(guān)的設(shè)施。

　　第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強社會信用體系建設(shè)，依法將公民文明行為信息納入公共信用信息平臺，實施信用信息共享。

　　第三十六條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當將文明行為促進工作納入文明城市創(chuàng)建工作，建立健全文明行為表彰獎勵機制，組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動和道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等推選活動。

　　第三十七條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當組織開展社會主義核心價值觀教育和公民道德教育，將文明行為促進工作納入各類文明創(chuàng)建評選內(nèi)容，定期對工作落實情況進行檢查、考評，引導(dǎo)公民參與新時代文明實踐活動。

　　第三十八條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織應(yīng)當將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求和入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當予以勸阻。

　　窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準和文明行為規(guī)范，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。

　　第三十九條 市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會和有關(guān)職能部門可以聘請文明行為協(xié)管員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳教育和公共秩序維護等工作。

　　鼓勵公民依法對不文明行為進行勸導(dǎo)。

　　第四十條 市人民政府可以根據(jù)本條例規(guī)定，制定具體實施辦法。

　　第五章 法律責任

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模晒矙C關(guān)交通管理部門依法予以處理：

　　(一)向車外拋灑物品的;

　　(二)占用公交車道、盲道停放車輛的;

　　(三)遮擋車輛標識、標志的;

　　(四)行車過程中以手持方式使用電話的;

　　(五)不按規(guī)定禮讓行人的。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，在公共場所及禁煙區(qū)域吸煙的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以并處五十元以上五百元以下的罰款。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，攜犬只出戶未使用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)或者不由成年人牽領(lǐng)的，或者不及時清除犬只排泄物的，由城市管理部門責令改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)給予警告;警告后拒不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下的罰款。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，在公共場所隨地吐痰的，由縣級以上人民政府城市管理行政執(zhí)法部門或者其依法委托的單位依據(jù)《山西省禁止公共場所隨地吐痰的規(guī)定》予以處罰。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，在公共場所隨地便溺、隨意傾倒污水、隨意丟棄垃圾，或者在公共區(qū)域私搭亂建、圍合庭院、種植花木果蔬，或者從建(構(gòu))筑物內(nèi)向外拋灑垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

　　第四十七條 國家機關(guān)工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十八條 本條例自2021年1月1日起施行。