臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會公告
臨汾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2019年4月26日通過的《臨汾市建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》,已經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2019年7月31日批準,現(xiàn)予公布,自2019年10月1日起施行。
臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會
2019年8月15日
臨汾市建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定
(2019年4月26日臨汾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為加強建筑工程施工揚塵污染防治管理,提高文明施工水平,保護大氣環(huán)境,改善空氣質(zhì)量,保障公眾健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的新建、改建、擴建和建(構(gòu))筑物的拆除等工程施工活動以及相關(guān)運輸活動的揚塵污染防治,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱建筑工程施工揚塵污染,是指建筑施工現(xiàn)場工程施工以及建筑土方、渣土、垃圾、砂石等在清運、堆存過程中產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條 建筑工程施工揚塵污染防治應(yīng)當遵循防治結(jié)合、屬地管理、公眾參與、綜合治理的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將建筑工程施工揚塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃,建立建筑工程施工揚塵污染綜合防治體系,加大建筑工程施工揚塵污染防治的財政投入。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對建筑工程施工揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門對建筑工程施工揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)劃和自然資源、城市管理、公安、交通運輸、財政等行政主管部門按照各自職責,做好與建筑工程施工揚塵污染防治管理有關(guān)的其他工作。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、城市管理、公安、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當按照各自職責將建筑工程施工揚塵污染防治列入日常監(jiān)督管理范圍,定期組織揚塵污染防治專項檢查,加強對重點區(qū)域、重點工程、重點環(huán)節(jié)的巡查,建立建筑工程施工揚塵污染防治信息互通共享機制,促進協(xié)調(diào)聯(lián)動。
第八條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當建立健全揚塵污染防治管理制度和具體防治措施,并根據(jù)季節(jié)特點、施工階段、氣象條件等實際情況,對工程施工全過程揚塵污染防治實行動態(tài)管理。
建筑工程施工揚塵污染防治,應(yīng)當符合《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等國家、行業(yè)和地方標準。
第九條 社會公眾有權(quán)對建筑工程施工揚塵污染行為進行投訴、舉報??h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政主管部門應(yīng)當設(shè)立并公布投訴舉報電話、電子郵箱,及時受理社會公眾對建筑工程施工揚塵污染的投訴和舉報,及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。
報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強對建筑工程施工揚塵污染防治的輿論監(jiān)督。
第二章 防治職責
第十條 建設(shè)單位對建筑工程施工揚塵污染防治承擔下列職責:
(一)將施工揚塵污染防治費用列入工程造價,在施工承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容,并按合同約定或者相關(guān)規(guī)定及時支付給施工單位;
(二)建筑工程項目有兩家及以上施工單位的,協(xié)調(diào)解決共用場地、道路的揚塵污染防治問題;
(三)對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋,或者對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十一條 施工單位對建筑工程施工揚塵污染防治承擔下列職責:
(一)編制施工揚塵污染防治方案,并向主管部門備案;
(二)落實施工揚塵污染防治措施,控制揚塵污染源;
(三)對項目管理人員、作業(yè)人員進行施工揚塵污染防治措施的培訓(xùn)教育,規(guī)范施工行為;
(四)合理使用施工揚塵污染防治費用,保證??顚S?
(五)在施工現(xiàn)場出入口設(shè)立揚塵污染防治監(jiān)管公示牌,公布揚塵污染防治措施、相關(guān)責任人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息;
(六)開展施工現(xiàn)場揚塵污染在線監(jiān)測,保證相關(guān)監(jiān)測設(shè)備的正常運行;
(七)定期開展施工揚塵污染防治檢查和評估,對施工過程中存在的揚塵污染問題進行原因分析,制定相應(yīng)整改、防范措施并跟蹤落實;
(八)收集整理施工揚塵污染防治的管理資料和檢查記錄;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三章 防治措施
第十二條 建筑工程施工單位應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施:
(一)施工場地邊界應(yīng)當設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工等抑塵措施;
(二)施工現(xiàn)場的出入口、主要道路、物料堆放場地等應(yīng)當進行硬化處理;
(三)按照要求配置、使用移動式霧炮機、噴霧(淋)裝置、灑水車等降塵設(shè)備;
(四)配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,負責灑水抑塵,清除浮土、積灰,沖洗地面和車輛;
(五)施工現(xiàn)場進行土方工程以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時,應(yīng)當采取灑水、噴霧(淋)等有效降塵措施;
(六)因特殊情況需要現(xiàn)場攪拌預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的,應(yīng)當采取集中封閉攪拌方式,并進行降塵處理;
(七)建筑土方、渣土、垃圾應(yīng)當及時清運至指定場所處置,在場內(nèi)臨時堆存的,應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施;
(八)對作業(yè)的裸露地面按時灑水;四十八小時內(nèi)不作業(yè)的裸露地面進行定時灑水;超過四十八小時不作業(yè)的,采取覆蓋等揚塵污染防治措施。
第十三條 房屋建筑工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外,還應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施:
(一)車輛出口處按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置洗車臺、沖洗設(shè)備、排水溝、泥漿沉淀池等車輛沖洗設(shè)施,出場車輛應(yīng)當進行除泥沖洗;
(二)建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)當設(shè)置符合標準的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng);
(三)場內(nèi)裝卸的建筑土方、水泥、砂石等物料應(yīng)當集中、分類堆放,并采取覆蓋、密閉等防塵措施;
(四)清理樓層、腳手架、高處平臺等處的建筑垃圾應(yīng)當采取灑水、噴霧(淋)等降塵措施,樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾應(yīng)當密封清運,不得高空拋撒;
(五)施工現(xiàn)場出入口按照規(guī)定安裝建筑垃圾和土方運輸視頻監(jiān)控設(shè)備,場內(nèi)按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)施。
第十四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外,還應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施:
(一)施工現(xiàn)場不能中斷交通的,應(yīng)當設(shè)置便民通道,并進行硬化處理;
(二)市政道路施工時配備灑水車輛,對臨時裸露、未固化場地等易產(chǎn)生揚塵污染的區(qū)域進行灑水降塵;
(三)合理分段作業(yè),采取分段開挖、分段回填的方式施工、路基土方填筑時,及時碾壓并輔以灑水降塵;
(四)實施路面切割、破碎、鉆鑿等作業(yè)時,應(yīng)當采取圍護、遮擋、噴霧(淋)等降塵措施。
第十五條 建(構(gòu))筑物拆除工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外,還應(yīng)當采取下列揚塵污染防治措施:
(一)配備能滿足拆除工程壓塵需要的灑水車、霧炮機或者其他噴霧(淋)設(shè)備,拆除作業(yè)時持續(xù)灑水或者噴霧(淋);
(二)拆除建(構(gòu))筑物時,按照建(構(gòu))筑物實際高度采取防塵圍護等措施,防止拆除中粉塵、廢棄物飄散;
(三)建筑垃圾應(yīng)當集中堆放,采取灑水、遮蓋等防塵措施并及時清運,不得在施工現(xiàn)場圍擋外堆放。
第十六條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
建筑工程項目施工期間,施工單位應(yīng)當派專人在施工現(xiàn)場出入口進行建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸車輛的信息登記,檢查車輛裝載和保潔情況,防止運輸車輛超載、未覆蓋或者車身不潔凈出場。
運輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應(yīng)當經(jīng)車輛法定檢測機構(gòu)檢測合格;運輸作業(yè)時應(yīng)當采取密閉、覆蓋、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等防護措施,按規(guī)定的時間、線路行駛,不得沿途撒漏,不得隨意傾倒。
第十七條 施工單位應(yīng)當根據(jù)工程所在地人民政府大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求,響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施。
建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達到中度及以上污染時,應(yīng)當采取增加灑水或者噴霧(淋)頻次、加強覆蓋封閉等有效降塵措施,減少施工作業(yè)揚塵污染。
發(fā)生重污染天氣時,除應(yīng)急搶險工程外,建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)當停止土石方和建(構(gòu))筑物拆除施工以及可能加重大氣污染的相關(guān)施工活動。
第四章 法律責任
第十八條 違反本規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款,拒不改正的,責令停工整治:
(一)未在施工現(xiàn)場邊界設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的;
(二)未及時清運或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋施工現(xiàn)場內(nèi)堆存的建筑土方、建筑廢棄物、工程渣土等散裝物料的;
(三)未采取停止施工現(xiàn)場土石方作業(yè)或者建(構(gòu))筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的;
(四)將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫摹?/p>
第十九條 違反本規(guī)定,建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責令限期改正,拒不改正的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十條 違反本規(guī)定,運輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第二十一條 違反本規(guī)定,以拒絕進入施工現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰。
第二十二條 建設(shè)、施工單位以及建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸單位因揚塵污染受到行政處罰的,按照有關(guān)規(guī)定記入建筑工程責任主體誠信檔案。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府或者有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對接到的投訴、舉報未及時調(diào)查核實,或者不依法處理的;
(二)未按規(guī)定及時將案件(線索)向有管轄權(quán)的機關(guān)移送的;
(三)應(yīng)當依法公開的揚塵污染等信息而未公開的;
(四)對違法行為未依法及時查處的;
(五)包庇、縱容揚塵違法行為的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第二十四條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。
責任編輯: 吉政