城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。近年來(lái)，我國(guó)構(gòu)建了以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，一些大城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)和輻射作用。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，以非省會(huì)地級(jí)市為主體的中等城市作用日益凸顯。臨汾作為山西省的人口大市、經(jīng)濟(jì)大市，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，去年以來(lái)更是呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，理應(yīng)在地級(jí)市中走在前作表率，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大作用。市委審時(shí)度勢(shì)，提出“努力成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地級(jí)市新引擎”目標(biāo)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和信心決心，將引領(lǐng)臨汾全面提升發(fā)展能級(jí)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　爭(zhēng)做“三個(gè)引擎”。地級(jí)市既是行政體系中極為重要的一環(huán)，也是非常重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。特別是隨著我國(guó)新發(fā)展格局加快構(gòu)建，地級(jí)市將在全國(guó)、區(qū)域和市域三個(gè)層次的空間格局中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。相應(yīng)地，臨汾應(yīng)努力成為三個(gè)層次的“新引擎”。努力成為全國(guó)地級(jí)市“新引擎”中的重要力量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，城市的發(fā)展實(shí)際上推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)器。特別是近年來(lái)，我國(guó)都市圈和城市群發(fā)展取得歷史性成就，形成了不同規(guī)模城市梯級(jí)帶動(dòng)、互相促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。但是，當(dāng)前一些大城市特別是特大、超大城市承載能力已經(jīng)瀕臨甚至超越極限，邊際帶動(dòng)作用也在下降，難以獨(dú)立支撐中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展重任，還需要有一批強(qiáng)有力的地級(jí)市發(fā)展作為承接與支撐，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎、新動(dòng)能?？v觀全國(guó)293個(gè)地級(jí)市特別是266個(gè)非省會(huì)地級(jí)市，近幾年來(lái)臨汾走出了一條特色化發(fā)展之路，發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、態(tài)勢(shì)良好、勢(shì)頭強(qiáng)勁，通過(guò)持續(xù)努力，將成為全國(guó)地級(jí)市“新引擎”中的重要力量。爭(zhēng)做晉南及黃河金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。根據(jù)城市圈域經(jīng)濟(jì)理論，僅靠省會(huì)城市難以帶動(dòng)全省域所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀上需要有更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，作為所在地區(qū)的動(dòng)力源與增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。從全國(guó)來(lái)看，一些具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外輻射力的地級(jí)市承擔(dān)起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的角色。臨汾在晉南及黃河金三角區(qū)域中區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，2023年經(jīng)濟(jì)增速又在區(qū)域領(lǐng)跑，同時(shí)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，將在區(qū)域發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，臨汾超前謀劃、搶占先機(jī)，吸引到字節(jié)跳動(dòng)、百度、阿里、網(wǎng)易等65家重點(diǎn)數(shù)字企業(yè)、頭部企業(yè)來(lái)臨布局，在自身快速發(fā)展的同時(shí)，將輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)持續(xù)努力，臨汾將在更多領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。發(fā)揮中心城區(qū)在臨汾市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的“新引擎”作用。從1982年中央決定改革地區(qū)體制，推行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制以來(lái)，全國(guó)各地市政府所在的中心城區(qū)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起到了極大的帶動(dòng)作用。在新發(fā)展格局下，中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)資源加速集聚，會(huì)進(jìn)一步將產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)化帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升、高端人才流動(dòng)與研發(fā)成果擴(kuò)散產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和民生事業(yè)等領(lǐng)域的示范效應(yīng)等高質(zhì)量動(dòng)能通過(guò)輻射效應(yīng)傳遞到各個(gè)縣域，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)及整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近幾年來(lái)，臨汾的中心城區(qū)在城市“雙品質(zhì)”建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚等方面取得了顯著成效，示范帶動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)邁入發(fā)展新階段。通過(guò)持續(xù)努力，中心城區(qū)將為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)不竭動(dòng)力?？傊?，通過(guò)自身持續(xù)做大做強(qiáng)，臨汾將成為三個(gè)層次的“新引擎”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全國(guó)新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。

　　鍛長(zhǎng)“四個(gè)長(zhǎng)板”。根據(jù)中心地理論、增長(zhǎng)極理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，一個(gè)城市要具備輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展能力，必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、公共服務(wù)等方面處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。近幾年來(lái)，臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，特別是2023年以來(lái)在高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速總要求的引領(lǐng)下，各項(xiàng)事業(yè)取得突破性進(jìn)展，在成為三個(gè)層次的“新引擎”上，已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，突出表現(xiàn)為“四個(gè)長(zhǎng)板”。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。臨汾位于太原、鄭州、西安三個(gè)省會(huì)城市中心點(diǎn)，陸續(xù)被國(guó)家確定為全國(guó)陸港型物流樞紐承載城市、首批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市、區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，特別是近年來(lái)加速構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外連通、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，在全省發(fā)展格局中承東啟西、連南接北的樞紐作用更加突出，聯(lián)接晉陜?cè)S河金三角和關(guān)中平原城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市作用更加突出，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展，積極培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)全市GDP總量從2019年的1500億元躍升至2023年的2300億元，平均每年增長(zhǎng)200億元。特別是2023年GDP增速達(dá)到7.6%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全省首位，創(chuàng)造了近20年來(lái)的最好成績(jī)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)類投資占比不斷提升，民間投資態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，全年簽約額超出省定任務(wù)50個(gè)百分點(diǎn)，落地項(xiàng)目體量質(zhì)量、推進(jìn)速度、達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效呈現(xiàn)歷年最好水平，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)渥。深入推進(jìn)城市“雙品質(zhì)”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，城市顏值氣質(zhì)價(jià)值不斷攀升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提高，民生福祉成色更足，對(duì)外影響力、美譽(yù)度、吸引力越來(lái)越高，核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)集聚力、人口吸附力持續(xù)增強(qiáng)，連續(xù)兩度獲譽(yù)“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”，榮獲“2023浙商最佳投資城市”稱號(hào)，吸引了一大批知名企業(yè)、重點(diǎn)頭部企業(yè)相繼落戶發(fā)展，各類優(yōu)秀才俊競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先進(jìn)要素加快集聚，為成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極蓄勢(shì)賦能。干事氛圍濃厚。明確人崗相宜、勤能補(bǔ)拙、能上能下的用人原則，樹(shù)立憑實(shí)績(jī)、憑實(shí)干、憑能力的用人導(dǎo)向，建立“一規(guī)劃、三計(jì)劃”干部培養(yǎng)體系，完善覆蓋工作全流程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，特別是強(qiáng)化正向激勵(lì)、負(fù)面評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性主動(dòng)性，全市干部隊(duì)伍精氣神明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)活力奔涌，擔(dān)當(dāng)作為蔚然成風(fēng)，以鮮明的“臨汾干部”特質(zhì)贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大客商、群眾的一致稱贊，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。總之，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境、干事氛圍“四個(gè)長(zhǎng)板”是我們的基礎(chǔ)所在、優(yōu)勢(shì)所在。我們要進(jìn)一步鞏固拓展，持續(xù)放大優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板，全面夯實(shí)打造地級(jí)市新引擎的根基。

　　提升“五個(gè)能級(jí)”?；谧陨黹L(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，臨汾具備了一定的對(duì)外影響力和輻射帶動(dòng)力，但要想真正成為三個(gè)層次的“新引擎”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能，仍需進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力。具體來(lái)說(shuō)，要提升“五個(gè)能級(jí)”。加速提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。按照市委五屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、數(shù)字賦能，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化改造，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“集鏈成群、串珠成鏈、特色成勢(shì)”發(fā)展，大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造全省文旅融合發(fā)展標(biāo)桿、熱點(diǎn)門戶，努力搶灘數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)海”，加快構(gòu)建富有韌性、先進(jìn)可靠、獨(dú)具臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突破提升創(chuàng)新能級(jí)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，探索改革科技創(chuàng)新體制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新鏈條，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，注重面向企業(yè)需求建立人才引育體系，加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的政策傾斜，培育良好創(chuàng)新生態(tài)，鍛造“更高能級(jí)”創(chuàng)新力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。有效提升開(kāi)放能級(jí)。積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、關(guān)中平原城市群、成渝城市群等區(qū)域交流合作，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“攔水壩”;持續(xù)拓展陸港型國(guó)家物流樞紐功能，釋放通道能力，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用;促進(jìn)中歐、中亞班列常態(tài)化開(kāi)行，支持外向型骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)更多中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、參與對(duì)外貿(mào)易，持續(xù)提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。全面提升支撐能級(jí)。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，做好治水興水大文章，不斷完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，積極申建國(guó)家級(jí)綠色運(yùn)輸試點(diǎn)城市，加快辦成一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等底線性工作，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。大幅提升服務(wù)能級(jí)。堅(jiān)持城市“雙品質(zhì)”建設(shè)最大邏輯不動(dòng)搖，加速推進(jìn)快速交通、靚城提質(zhì)等高品質(zhì)城市建設(shè)，持續(xù)提升休閑、購(gòu)物、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)等城市功能配套水平，打造高品質(zhì)城市生活“幸福圈”;積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，不斷完善城市功能、提升服務(wù)能級(jí)。總之，全面推動(dòng)臨汾城市能級(jí)不斷躍升，核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外影響力和輻射帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，真正成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的地級(jí)市新引擎。

　　新引擎，體現(xiàn)的是新?lián)?dāng)，需要的是新作為。只要我們堅(jiān)定不移地把握趨勢(shì)、預(yù)見(jiàn)未來(lái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上，做大做強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)，全面提升發(fā)展能級(jí)，就一定能夠成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地級(jí)市新引擎，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大作用，在新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)更大力量，譜寫(xiě)臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速更加精彩的篇章。