堅(jiān)定“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速戰(zhàn)略基點(diǎn)。戰(zhàn)略基點(diǎn),是戰(zhàn)略謀劃的基本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們的首要任務(wù),而生產(chǎn)力布局的科學(xué)與否,直接影響生產(chǎn)系統(tǒng)的功能發(fā)揮和運(yùn)行質(zhì)效,無(wú)疑是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對(duì)臨汾來(lái)說(shuō),依據(jù)理論、歷史和實(shí)踐邏輯確定的沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,就是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的戰(zhàn)略基點(diǎn)。
“三大板塊”布局規(guī)劃,基于經(jīng)濟(jì)理論支撐。生產(chǎn)力布局理論作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)理論,是調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要理論依據(jù)。我市“三大板塊”布局規(guī)劃,符合生產(chǎn)力布局理論的基本觀點(diǎn),特別是與其中的生產(chǎn)力布局原則高度契合。契合高效利用資源稟賦原則。生產(chǎn)力布局最基本的依據(jù)就是地理區(qū)位、地形地貌、氣候特征、自然資源等先天條件?!皟珊右簧健碧烊坏匕讶蟹譃槿髤^(qū)域,沿汾區(qū)位交通優(yōu)越、文化底蘊(yùn)深厚,沿黃自然景觀獨(dú)特、礦產(chǎn)資源豐富,沿太岳生態(tài)環(huán)境良好、道地農(nóng)業(yè)資源富集,“三大板塊”布局規(guī)劃是對(duì)三大區(qū)域自然稟賦的科學(xué)高效利用,有利于各類資源發(fā)揮最大效益。契合充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)原則。長(zhǎng)期以來(lái),各區(qū)域形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系和比較優(yōu)勢(shì),沿汾制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,人流、物流、資金流、信息流奔涌,創(chuàng)新要素集聚;沿黃林果種植歷史悠久、品牌響亮,坐擁2個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁;沿太岳環(huán)境容量相對(duì)充足,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆!叭蟀鍓K”布局規(guī)劃使得各個(gè)區(qū)域在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素積累、發(fā)展空間等方面的比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,有利于提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)效。契合促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在發(fā)展過(guò)程中,我市各區(qū)域間出現(xiàn)了不平衡不協(xié)調(diào),區(qū)域內(nèi)也缺乏統(tǒng)籌,導(dǎo)致發(fā)展力量分散和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)并存。如沿汾各縣出現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型的同質(zhì)化,沿黃各縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成合力等?!叭蟀鍓K”布局規(guī)劃,能夠促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同,做到既有分工又有協(xié)作,有利于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。總之,“三大板塊”布局規(guī)劃,是把經(jīng)濟(jì)理論基本原則同臨汾具體實(shí)際相結(jié)合作出的精準(zhǔn)判斷和戰(zhàn)略選擇,有利于引導(dǎo)要素在市域空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,推動(dòng)全市域高質(zhì)量發(fā)展。
“三大板塊”布局規(guī)劃,源于歷史繼承發(fā)展?!叭蟀鍓K”布局規(guī)劃,是歷屆市委、市政府秉持戰(zhàn)略定力、保持歷史耐心、堅(jiān)持久久為功,一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底,經(jīng)過(guò)不斷深入實(shí)踐、思考、完善的結(jié)果,具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍v史邏輯。從“不平衡”走向“均衡”,“三大板塊”布局規(guī)劃的探索和提出。針對(duì)我市區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題,2018年市委、市政府全面貫徹新發(fā)展理念,在“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”的基礎(chǔ)上,拓展提出實(shí)施百里汾河、百里黃河、百里太岳“三個(gè)百里”經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,形成了“三大板塊”生產(chǎn)力布局的雛形。2020年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)首提“三大板塊”,強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌沿黃、沿汾、沿太岳‘三大板塊’均衡發(fā)展”,為提升市域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平奠定了基礎(chǔ)。從“均衡”走向“協(xié)同”,“三大板塊”布局規(guī)劃的發(fā)展和完善。2022年市政府工作報(bào)告,鮮明提出“更高水平推動(dòng)‘三大板塊’協(xié)同發(fā)展,形成‘板塊效應(yīng)’”“通過(guò)‘三大板塊’錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),多元聯(lián)動(dòng)、互促共融,全面開(kāi)創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升的新局面”。這一部署有力地推動(dòng)“三大板塊”由靜態(tài)“均衡”轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)“協(xié)同”,更加注重板塊之間、板塊內(nèi)部的相互協(xié)作,形成有機(jī)整體,實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。從“協(xié)同”走向“一體化”,“三大板塊”布局規(guī)劃的創(chuàng)新和成熟。2023年臨汾進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速“新賽道”,市委準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),把“三大板塊”布局規(guī)劃明確為全面提質(zhì)提速的戰(zhàn)略基點(diǎn)。市委五屆六次全會(huì)開(kāi)創(chuàng)性提出“構(gòu)建‘板塊經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)-鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興’三級(jí)支撐體系”。從橫向“協(xié)同”到縱向“支撐”,全面構(gòu)建起全市域、全層級(jí)、全過(guò)程的一體化“三大板塊”布局規(guī)劃體系??傊?,我市“三大板塊”布局規(guī)劃在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升,理念更加先進(jìn)、體系更加完備、內(nèi)涵更加豐富,在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著更大的引領(lǐng)作用。
“三大板塊”布局規(guī)劃,成于實(shí)踐探索檢驗(yàn)。從2020年正式提出以來(lái),“三大板塊”布局規(guī)劃在實(shí)踐中得到豐富發(fā)展,也被實(shí)踐證明是科學(xué)、正確的發(fā)展思路,其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性作用不斷彰顯,引領(lǐng)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新突破新躍升。打開(kāi)了宏闊的轉(zhuǎn)型空間和發(fā)展空間?!叭蟀鍓K”布局規(guī)劃,橫向上擴(kuò)大了發(fā)展圈層,縱向上拓展了發(fā)展層級(jí),形成了全市“一張藍(lán)圖一盤棋”,使我市國(guó)土面積和人口數(shù)量全省第三、所轄縣市區(qū)數(shù)量全省第一的比較優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮,打開(kāi)了宏闊的發(fā)展空間。特別是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了輾轉(zhuǎn)騰挪的空間,在沿汾板塊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的關(guān)鍵時(shí)刻,沿太岳板塊有力承載了轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)的“基本盤”,延續(xù)了我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)?!叭蟀鍓K”布局規(guī)劃,成為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的坐標(biāo)、招商引資的方向;“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,成為最大的營(yíng)商環(huán)境,引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等各類要素實(shí)現(xiàn)了合理流動(dòng)和高效集聚,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu),實(shí)現(xiàn)了各個(gè)板塊的華麗升級(jí)。沿汾板塊高端裝備、智能制造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,“五鏈”耦合效應(yīng)已充分顯現(xiàn);沿黃板塊儲(chǔ)能、用能企業(yè)紛紛落地,特優(yōu)農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大,農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合步伐全面加快,生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的畫(huà)卷已徐徐鋪展;沿太岳板塊大機(jī)焦項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),焦化裝備水平不斷提升,化產(chǎn)鏈條拓展延伸,企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、效益集成態(tài)勢(shì)已加速形成。彰顯了良好的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)?!叭蟀鍓K”布局規(guī)劃,通過(guò)板塊之間、板塊內(nèi)部協(xié)同發(fā)展,一方面提高了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模量級(jí),加速了先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,提升了產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的影響力和話語(yǔ)權(quán),加大了對(duì)相關(guān)企業(yè)的吸引力。如沿太岳板塊形成了近千萬(wàn)噸的焦化產(chǎn)能,加快了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的延鏈發(fā)展,提高了產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán);沿汾板塊吸引了字節(jié)跳動(dòng)、百度、阿里、360、華為等頭部企業(yè)紛紛落地,數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大。另一方面形成了產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施共享,產(chǎn)生了信息和知識(shí)外溢,加快了專業(yè)化基礎(chǔ)之上的分工協(xié)作。如沿太岳板塊的安澤、古縣煤焦鐵路專用線實(shí)現(xiàn)了銜接共享,沿黃板塊的吉縣、大寧攜手促進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展??傊瑢?shí)踐充分證明,通過(guò)“三大板塊”布局規(guī)劃,全市發(fā)展空間極大拓展、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域更加協(xié)同聯(lián)動(dòng),呈現(xiàn)出發(fā)展乘數(shù)效應(yīng),開(kāi)創(chuàng)了市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升新局面。
“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,符合理論、歷史和實(shí)踐邏輯,是被全市認(rèn)同、省委肯定、發(fā)展證明的科學(xué)思路。對(duì)于我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速戰(zhàn)略來(lái)講,其既是出發(fā)點(diǎn),更是著力點(diǎn)。只要我們牢牢把握這一戰(zhàn)略基點(diǎn),更高水平推動(dòng)“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,就一定能夠全面開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)整體躍升的新局面,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作邁入全省第一方陣前列的目標(biāo)。
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