開欄話

　　日前，由山西省人大常委會(huì)組織的以“喜迎二十大、奮進(jìn)鑄忠誠(chéng)”為主題的“三晉人大代表采風(fēng)行”記者團(tuán)來到臨汾，對(duì)我市在各行各業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的部分五級(jí)人大代表進(jìn)行了深入采訪。本報(bào)組織記者參與到記者團(tuán)活動(dòng)中，走進(jìn)醫(yī)院、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等代表們工作和履職的地方，全面深入了解人大代表立足本職工作、履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的生動(dòng)事跡。即日起，本報(bào)開設(shè)“人大代表風(fēng)采展”欄目，集中展示代表們依法履職的風(fēng)采成果，生動(dòng)鮮活地展現(xiàn)我市人大代表工作的新氣象、新風(fēng)貌。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 人大代表是一個(gè)身份，更是一份沉甸甸的責(zé)任。代表們履職盡不盡責(zé)、履職的質(zhì)量高不高，關(guān)系著群眾的呼聲和社會(huì)民生問題能否被關(guān)注和改善。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，提高代表工作水平，提升代表履職能力，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。近日，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，記者采訪了市人大常委會(huì)黨組書記、主任袁振旭。

　　“我們牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。”袁振旭說。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把牢代表工作的正確政治方向，一以貫之堅(jiān)持黨對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注重引導(dǎo)人大代表把旗幟鮮明講政治擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)為黨分憂、忠實(shí)為民代言。重點(diǎn)抓了“三個(gè)強(qiáng)化”：

　　強(qiáng)化思想建設(shè)。強(qiáng)化理論武裝，確保人大代表以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)做到在思想上擁戴核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心，用實(shí)際行動(dòng)為人民群眾作出表率。

　　強(qiáng)化教育培訓(xùn)。著力提升代表政治意識(shí)和履職能力。突出內(nèi)容設(shè)置，及時(shí)組織全員培訓(xùn)，有效銜接初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，合理安排課程和班次;突出對(duì)象精準(zhǔn)，探索開展點(diǎn)名培訓(xùn)與報(bào)名培訓(xùn)，加強(qiáng)與各選舉單位溝通，增加基層代表培訓(xùn)名額;突出方式創(chuàng)新，根據(jù)議題組織專委會(huì)、代表小組成員開展“小班制、專題化”培訓(xùn)，啟用“線上+線下”培訓(xùn)模式，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)課堂”，組織代表在線學(xué)習(xí)。

　　強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩。始終要求人大代表時(shí)刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，特別是要自覺把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面、擺在首位，自覺接受人民群眾和原選舉單位監(jiān)督，不越底線、不觸雷區(qū)，樹立人大代表的良好形象。

　　人大代表聯(lián)絡(luò)站是代表開展履職活動(dòng)的重要載體。袁振旭告訴記者：“市人大常委會(huì)高度重視人大代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)工作，全力推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)行，使代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)真正成為宣傳人大制度、聯(lián)系選民、服務(wù)選區(qū)的主陣地，成為踐行全過程人民民主的重要著力點(diǎn)。”

　　今年以來，為發(fā)展和完善全過程人民民主，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，市人大常委會(huì)開展了踐行全過程人民民主建設(shè)示范點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，把一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出的人大代表聯(lián)絡(luò)站建成全過程人民民主基層示范點(diǎn)，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，為全市基層人大工作樹立標(biāo)桿、作出示范。各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站的功能優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，把人大代表聯(lián)絡(luò)站作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、踐行全過程人民民主的“示范點(diǎn)”“實(shí)踐地”，努力把民主選舉、民主立法、民主監(jiān)督、民主協(xié)商貫穿到人大及其常委會(huì)履職行權(quán)的各個(gè)方面，邊實(shí)踐、邊探索、邊提升，為推進(jìn)全過程人民民主的“臨汾實(shí)踐”進(jìn)行了有益探索。

　　為提升全市人大代表聯(lián)絡(luò)站工作整體水平，市人大常委會(huì)開展了星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建工作，制定了星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建工作的實(shí)施意見。各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)選擇基礎(chǔ)好的代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))先行一步，重點(diǎn)打造，樹標(biāo)桿、展樣板，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際探索“自選動(dòng)作”，深挖特色亮點(diǎn)，打造了堯都區(qū)鐵路東代表聯(lián)絡(luò)站等一批“精品示范”代表聯(lián)絡(luò)站。

　　辦理好代表建議是尊重人民主體地位的重要表現(xiàn)。袁振旭強(qiáng)調(diào)，市人大常委會(huì)按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，做好代表議案建議辦理各項(xiàng)工作。近年來，代表議案建議答復(fù)率均達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到90%以上。

　　嚴(yán)把議案建議“質(zhì)量關(guān)”。代表議案建議辦理前期“做足功課”是辦好建議的前提。市人大常委會(huì)把專題調(diào)研和視察與提出高質(zhì)量的議案、建議緊密結(jié)合，人代會(huì)前，通過組織代表小組活動(dòng)拓寬建議來源，提高建議質(zhì)量。會(huì)議期間，由團(tuán)長(zhǎng)親自把關(guān)建議質(zhì)量，對(duì)不符合要求和質(zhì)量不高的，引導(dǎo)代表進(jìn)行修改，確保每一件建議符合規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)。

　　嚴(yán)格建議辦理程序。市人大常委會(huì)把推動(dòng)代表建議辦理工作作為支持代表依法履職的重要環(huán)節(jié)。對(duì)建議進(jìn)行梳理分類和研究，準(zhǔn)確把握代表建議意圖，明確承辦單位，及時(shí)召開專題交辦會(huì)，改進(jìn)代表議案建議交辦方式，由常委會(huì)主任會(huì)議交辦，各承辦單位“一把手”親自認(rèn)領(lǐng)，與政府簽訂交辦責(zé)任書，給各承辦單位下發(fā)辦理責(zé)任表，給代表下發(fā)辦理告知函，按照《關(guān)于代表建議辦理工作“三公開、兩見面”的實(shí)施辦法》等規(guī)定，要求承辦單位通過走訪、座談等形式主動(dòng)與代表見面，將建議辦理情況答復(fù)代表，辦理工作機(jī)制更健全、責(zé)任更明確、落實(shí)更有力。

　　加大建議督辦力度。市人大常委會(huì)采取對(duì)口督辦、重點(diǎn)督辦、定期檢查、通報(bào)辦理情況等措施，實(shí)行常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、常委會(huì)各機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦和常委會(huì)集中督辦的方式，持續(xù)跟蹤督辦落實(shí)。要求“一府一委兩院”在人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告建議辦理情況，確保代表建議辦理落實(shí)到位。每年選取10件重點(diǎn)建議，由常委會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦，其中120急救指揮中心聯(lián)動(dòng)、撤銷霍侯路收費(fèi)站、靜態(tài)交通收費(fèi)合理化、“一街一品”等一批代表和群眾特別關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到了有效解決。

　　人大代表來自群眾。袁振旭說，市人大常委會(huì)把加強(qiáng)人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，發(fā)揮好人大代表在人民代表大會(huì)制度體系中的主體作用和基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步建立健全完善代表工作制度。

　　完善常委會(huì)與人大代表聯(lián)系制度。市人大常委會(huì)高度重視常委會(huì)組成人員與人大代表的聯(lián)系，特別是主任會(huì)議成員堅(jiān)持每年兩次以上深入基層走訪聯(lián)系代表。落實(shí)了組成人員聯(lián)系代表制度，31名常委會(huì)組成人員通過各種方式，與基層人大代表保持經(jīng)常聯(lián)系，形成良性互動(dòng)。同時(shí)，實(shí)行縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任和部分代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議制度。堅(jiān)持市人大常委會(huì)的重點(diǎn)監(jiān)督議題、重要立法項(xiàng)目、重大調(diào)研課題和“一府一委兩院”的重要會(huì)議、重大活動(dòng)吸收代表參加，拓展代表知情知政渠道，傾聽代表意見。

　　建立市人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)與人大代表聯(lián)系制度。今年，市人大常委會(huì)以開展“委員組團(tuán)、代表聯(lián)戶”為民辦實(shí)事專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，探索建立市人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)與人大代表聯(lián)系制度。各小組圍繞市委中心工作、市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)以及人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮代表專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)和載體，通過專題調(diào)研、集中視察、接待群眾、座談交流等形式有計(jì)劃地開展活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。通過開展“委員組團(tuán)、代表聯(lián)戶”為民辦實(shí)事專項(xiàng)行動(dòng)，密切常委會(huì)組成人員與人大代表、各專委會(huì)和工作機(jī)構(gòu)與人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系;做深做實(shí)代表聯(lián)系人民群眾工作，提升閉會(huì)期間代表活動(dòng)的質(zhì)量水平和代表工作質(zhì)效，確保市人大及其常委會(huì)在行使各項(xiàng)職權(quán)時(shí)都能聽到來自人民的聲音。

　　探索建立“網(wǎng)上同步履職”制度。市人大常委會(huì)積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)代表“網(wǎng)上履職”。代表議案建議實(shí)現(xiàn)電子化，代表登陸手機(jī)APP履職服務(wù)平臺(tái)，即可對(duì)代表和代表團(tuán)基本信息進(jìn)行管理;可以查看自己所有的履職信息;通過雙聯(lián)互動(dòng)中的人大代表信箱、常委會(huì)信箱、人大代表之家等，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流;在系統(tǒng)上可以提交議案、建議、批評(píng)和意見，并對(duì)答復(fù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，市人大常委會(huì)通過臨汾人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、“智慧人大”自辦媒體及代表微信群，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，推介人大知識(shí)，為代表提供方便快捷的信息服務(wù)。

　　袁振旭誠(chéng)懇地說：“這些成績(jī)的取得，得益于我們自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，得益于我們自覺踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，得益于我們自覺踐行習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持。”他表示，市人大常委會(huì)將以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引向深入，把貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神落實(shí)落細(xì)，把代表的力量匯聚成譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家臨汾篇章的強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)人大工作更有底氣、更富活力、更具生命力!

　　記者 李衛(wèi)紅