錨定目標有作為 踔厲奮發(fā)啟征程
——大寧縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展紀實
大寧縣位于晉西呂梁山南端、黃河東岸、臨汾市西北部。作為曾經(jīng)的國家級貧困縣,大寧縣采取了一系列改革創(chuàng)新舉措,奮發(fā)圖強,積極作為,在2020年實現(xiàn)全面脫貧“摘帽”。
為持續(xù)鞏固拓展脫貧成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興,推動大寧縣全方位高質(zhì)量發(fā)展,大寧縣縣委書記王曉斌說:“我們的任務(wù)就是讓落后的大寧在我們手中有大變化、有大作為。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、市委的堅強領(lǐng)導下,解放思想、實事求是,真抓實干、久久為功,奮力譜寫小縣也有大作為的新篇章?!?/p>
精準發(fā)力 持續(xù)實施民生工程
大寧縣嚴格落實控輟保學,同時持續(xù)加大教育投入,實施好大寧一中新校區(qū)、大寧二中實驗綜合樓等項目,謀劃推進職業(yè)中學建設(shè),城南路棚戶區(qū)改造配建幼兒園秋季開園招生,著力改善辦學條件。加強師資隊伍建設(shè),加大人才引進力度,優(yōu)化教師資源配置,保障教師工資待遇,不斷提升教學質(zhì)量。深化教育改革,圍繞“雙減”要求,落實好“五項管理”“十項措施”,促進學生全面發(fā)展。
在基本醫(yī)療方面,鞏固拓展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革成果,完成縣醫(yī)院新院區(qū)搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造。完善急救醫(yī)療服務(wù)體系,有序推進胸痛中心規(guī)范化建設(shè),改善醫(yī)療服務(wù)條件。深入推進醫(yī)聯(lián)體??坡?lián)盟建設(shè),抓住優(yōu)質(zhì)資源下沉機會,著力培養(yǎng)一批本土專業(yè)技術(shù)人才,帶動全縣各類醫(yī)療機構(gòu)管理能力、服務(wù)水平提升。
建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,加強對農(nóng)村低收入人口的動態(tài)監(jiān)測,實行分類幫扶救助,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶,持續(xù)鞏固“兩不愁三保障一安全”成果,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
嚴格落實“四個不摘”要求,繼續(xù)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興,縣級配套3300萬元,保持投入力度穩(wěn)定增長。突出抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)融入、公共服務(wù)等工作,確保搬遷戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)。管好用好產(chǎn)業(yè)扶貧項目資產(chǎn)和村集體經(jīng)濟收益,著力提升脫貧村自主發(fā)展能力。
按照“一縱一橫”發(fā)展規(guī)劃,以宜居宜業(yè)宜游為方向,堅持“一村一特色”,年內(nèi)完成16個村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“橫線”6個村以產(chǎn)業(yè)特色為亮點,“縱線”10個村以黃河文化為主線,高標準、創(chuàng)意化打造沿黃鄉(xiāng)村旅游“大寧樣板”。同時,全縣范圍內(nèi)深入推進村莊清潔和綠化行動,全力抓好生活垃圾、生活污水治理等工作,著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
轉(zhuǎn)型升級 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大寧堅持“特”“優(yōu)”主攻方向,構(gòu)建以水果產(chǎn)業(yè)為主,其他特色產(chǎn)業(yè)為補充的“1+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。
以“寧脆”蘋果為龍頭,打造“一縣一業(yè)”。擴規(guī)模、強基礎(chǔ),新栽植“寧脆”蘋果6131畝、嫁接2248畝,完善果水、果肥、果路配套,實施提水灌溉和“寧脆”蘋果水利配套建設(shè)工程,新增有效節(jié)水灌溉面積8000畝以上。延鏈條、增效益,新建“寧脆”蘋果苗木繁育基地200畝,建設(shè)水果供應(yīng)鏈基地,組建供應(yīng)鏈聯(lián)盟,制定果品分級儲運、分級包裝標準,培育引進水果精深加工企業(yè),開發(fā)果汁、果醋、果酒等功能產(chǎn)品,推動果業(yè)鏈條向統(tǒng)一化、標準化發(fā)展。同時,統(tǒng)籌帶動梨、杏、櫻桃、葡萄等水果發(fā)展,真正把水果產(chǎn)業(yè)打造成群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
以提質(zhì)增效為重點,推動特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)以發(fā)展盆花種植為重點,繼續(xù)擴大規(guī)模、完善功能,形成集“種、研、產(chǎn)、供、銷”為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。蔬菜產(chǎn)業(yè)以政拓公司、綠康園專業(yè)合作社為帶動,在沿川地帶重點發(fā)展羊肚菌、香菇、木耳等食用菌,統(tǒng)籌抓好優(yōu)質(zhì)瓜菜種植,集中打造沿川蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。小雜糧產(chǎn)業(yè)依托昕宗酒業(yè),采取訂單種植模式,發(fā)展釀造型高粱3萬畝以上;支持專業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)業(yè)青年團隊和農(nóng)戶,開展小雜糧集中種植、加工、包裝和營銷。同時,要堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任,嚴守耕地紅線,嚴格落實種植面積,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,新建高標準農(nóng)田7300畝,為全年豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ),確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。
堅持把園區(qū)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動力量和主要載體,切實把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造為企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成的轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。發(fā)揮集群發(fā)展效應(yīng)。圍繞“一區(qū)四園”布局,瞄準發(fā)展定位,推行“鏈長制”,著力推動集群化鏈條化規(guī)?;l(fā)展?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)園以隆泰、盛世蘭花為“鏈主”、有機循環(huán)產(chǎn)業(yè)園以昕宗酒業(yè)為“鏈主”、煤成氣化工產(chǎn)業(yè)園以中石油煤層氣公司為“鏈主”、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以宇良光電為“鏈主”。
深入實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動,推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),重點圍繞果業(yè)提升,支持本地企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外大型物流企業(yè),建設(shè)倉庫、物流配送站,加快推進生鮮冷鏈和倉儲物流發(fā)展。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),深入推進批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級,著力抓好夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟,合理規(guī)劃設(shè)置集中攤點,打造特色小吃集聚地。探索發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),穩(wěn)妥推進交通運輸、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。
做優(yōu)環(huán)境 全面激發(fā)市場活力
扎實開展“市場主體建設(shè)年”活動,鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè),全面壓縮開辦環(huán)節(jié)、時間、成本,提升個體工商戶和企業(yè)開辦便利度,力爭市場主體年度增長15%以上。加大中小微企業(yè)培育支持力度,嚴格落實中央和省市減稅降費、減租降息政策,推動政策紅利充分釋放。
按照市場化、法治化、國際化要求,打造“三無”“三可”營商環(huán)境,全力激發(fā)市場活力。深入開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動,深化“一枚印章管審批”改革,推進“一件事”集成服務(wù),推動政務(wù)服務(wù)效率和群眾獲得感“雙提升”。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,以小概率抽查,實現(xiàn)大范圍震懾。深入落實縣級領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)制度,開展全流程、高質(zhì)量入企服務(wù),用心用力為企業(yè)紓困解難。
堅持把項目謀劃貫穿全年工作始終,按照謀劃儲備一批、成熟開工一批、建設(shè)投產(chǎn)一批要求,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等工作,包裝策劃一批大項目、好項目,持續(xù)充實更新“四張清單”,不斷做大項目盤子。同時,嚴格落實重點項目指揮長機制,加強對項目謀劃、簽約、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)等全生命周期服務(wù)。用好專班服務(wù)機制,著力解決征地拆遷、手續(xù)辦理、項目建設(shè)過程中的堵點難點問題。實行“周推進、月調(diào)度、季通報”機制,開展重點項目專項督查、觀摩評比等活動,全力抓好總投資37.81億元的43個重點項目。
建管并重 打造美麗宜居縣城
全力推進16個重點城建項目,突出抓好還遷安置點、老舊小區(qū)改造等項目。深入開展靚城提質(zhì)行動,大力推進城鎮(zhèn)巷道街景和高速口至昕水鎮(zhèn)沿線綜合整治,集中治理亂堆亂擺、亂搭亂建、亂停亂放等縣城管理頑疾,突出抓好城區(qū)綠化、美化、亮化和城鄉(xiāng)接合部管理,不斷提升縣城舒適度和群眾滿意度。
堅持規(guī)劃引領(lǐng),在縣城總體規(guī)劃指導下,統(tǒng)籌做好市政領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,建立新改建城市建筑外立面報備制度,形成科學完備、指導有力的規(guī)劃管理體系。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革,嚴管露天夜市及餐飲企業(yè)油煙排放,抓好生活垃圾分類處理和建筑垃圾資源化利用,營造整潔舒適的生活環(huán)境。
全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進晉西太德塬生態(tài)綜合治理,加快推進二郎山國家級森林公園、昕水河省級濕地公園建設(shè),實施塬面水土流失防治和塬面保護工程,堅決守好生態(tài)底色。
嚴格落實“雙碳”“雙控”要求,嚴把“兩高”企業(yè)準入關(guān),突出抓好鴻晉公司等重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗改造,加快構(gòu)建清潔低碳能源體系。統(tǒng)籌推進“五水綜改”,確保萬元GDP用水量降幅等指標完成市定任務(wù)。持續(xù)加大節(jié)能減排宣傳力度,開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。
強基固本 提升群眾生活質(zhì)量
深入推進“人人持證、技能社會”建設(shè),深化“大寧技工”品牌創(chuàng)建,開展多層次、多類型技能培訓,完成職業(yè)技能培訓2000人以上。實施更加積極的就業(yè)政策,分類指導、因人施策,全力保障農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點人群就業(yè)。充分發(fā)揮縣域企業(yè)和以工代賑項目吸納就業(yè)作用,引導勞動力就地就近就業(yè)。
健全完善公共文化服務(wù)體系,管好用好“三館”、村級綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化場所,鼓勵支持鄉(xiāng)村兩級舉辦特色文化活動。適時開展“黃河仙子文化旅游節(jié)”“桃花節(jié)”等品牌性文旅活動,著力打造具有一定影響力的地方性文旅品牌。實施文化惠民工程,深入開展送戲、送電影下鄉(xiāng)等活動,進一步豐富群眾文化生活。
健全大病保險和醫(yī)療救助制度,實施全民參保計劃,落實低保標準動態(tài)調(diào)整機制,統(tǒng)籌抓好保障性住房、社會保障、困難群體幫扶、優(yōu)撫安置、社會福利等民生工作,切實保障困難群眾基本生活需求。新建農(nóng)村老年人日間照料中心19座、改擴建9座,規(guī)范管理、科學運營,打造一流養(yǎng)老服務(wù)品牌。依托幸福學校,加大留守兒童關(guān)愛力度,力爭成功創(chuàng)建全國首批“未成年人保護示范縣”。
常態(tài)機制 營造安全穩(wěn)定環(huán)境
堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略,壓實“四方責任”,扎實做好常態(tài)化疫情防控。堅持“凡進必檢、凡進必消、人物同防”,突出抓好冷鏈食品、物流快遞管理,把好第一道關(guān)口。加強超市商店、飯店旅館、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集場所管理,嚴格控制聚餐活動,落實好“兩碼”查驗、測溫、戴口罩等措施。繼續(xù)落實縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包網(wǎng)格、縣直單位包樓宇工作機制,把防控措施落到最小單元。全面加強核酸檢測、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設(shè),推進重點人群新冠疫苗加強針接種,構(gòu)建群體免疫屏障,全力以赴守好“大寧陣地”。
嚴格落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制和“三管三必須”實施細則,壓緊壓實企業(yè)主體責任,落實全員安全生產(chǎn)責任制。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn),突出抓好危險化學品、城市燃氣、道路運輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全隱患排查整治,嚴厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為,堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。聚焦提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,抓好制度落實、安全培訓、現(xiàn)場管理等工作。健全完善應(yīng)急救援指揮體系,補足配齊應(yīng)急物資,組織開展多類型應(yīng)急演練,著力提升應(yīng)急處置能力。
嚴格落實信訪工作責任制,堅持“控新治舊”,規(guī)范初信初訪辦理,深入開展重復信訪治理和積案化解工作,切實解決好事關(guān)老百姓切身利益的矛盾問題。強化食品藥品生產(chǎn)、運輸、銷售全過程監(jiān)管,嚴防各類食品藥品安全風險。加強社會治安防控能力建設(shè),推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭,依法打擊各類違法行為,保持高壓態(tài)勢,形成強大震懾,營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
“2022年是各項重點工作、重點項目全面突破的關(guān)鍵一年,對于我縣‘十四五’發(fā)展也是意義重大,‘八項重點工作’成為全縣人民為之奮斗的共同目標。小縣要有大志氣,小縣也可以有大作為。我們就是要通過解放思想、實事求是,真抓實干、久久為功,讓大寧各項工作有新進展,新突破?!贝髮幙h縣委書記王曉斌擲地有聲地說。
李明珠
圖片由大寧縣新聞網(wǎng)絡(luò)中心提供
責任編輯:姚建