臨汾新聞網(wǎng)訊 文明，一座現(xiàn)代宜居城市的應(yīng)有之義。然而，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，諸如車輛違停、亂擺攤點(diǎn)、“牛皮癬”、狗患等一些與之不相適應(yīng)的亂象層出不窮，久而久之成為城市揮之難去的“煩惱”。

　　近日，記者踏訪我市首個(gè)全國(guó)文明縣城——古縣，選擇街頭最常見也最為直觀的“停車難”和“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象作為切入點(diǎn)，以期通過探析該縣在集中整治這兩類路面亂象中的思路和做法，找尋現(xiàn)代城市面臨種種難題時(shí)的解困之道。

　　以問題為導(dǎo)向解決堵點(diǎn)難點(diǎn)

　　提及現(xiàn)代城市的通病，“停車難”首當(dāng)其沖，隨之而來的是車輛亂停放現(xiàn)象的發(fā)生。曾經(jīng)，古縣也不例外。

　　“就拿農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市這些路段來說，以前違章停車現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，周邊行人、車輛通行受到影響，群眾怨聲載道。交警加大巡邏處罰力度，卻又常常招來群眾的非議。”縣交警隊(duì)岳陽(yáng)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊勇回憶。

　　一面是交通暢行的訴求，一面是對(duì)交警執(zhí)法的非議，“楊勇們”委屈的背后，凸顯著古縣城市空間內(nèi)有限車位與機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)之間的供需矛盾。數(shù)據(jù)顯示，該縣機(jī)動(dòng)車保有量近1.27萬輛，而“創(chuàng)文”前城區(qū)街面公共停車位不足3000個(gè)。巨大的車位缺口使得不少車主習(xí)慣于“見縫插針”，心存僥幸成為一些遵規(guī)守矩者的無奈選擇。

　　“罰款不是目的!”古縣城市管理者認(rèn)為，提供車位有效供給解決“停車難”，才是杜絕車輛違?，F(xiàn)象的關(guān)鍵所在。楊勇介紹，縣交警部門按照“應(yīng)劃盡劃”原則，對(duì)城區(qū)8條路12條街的停車位全部予以合理規(guī)劃，共計(jì)施劃停車位6000個(gè)。其中，在保障消防安全的基礎(chǔ)上，新增街道小區(qū)停車位1000余個(gè);在縣城中心建成一座綜合性中心公園，提供停車位80個(gè);拆除違章建筑改造為公共停車場(chǎng)，提供車位200余個(gè)。與此同時(shí)，擴(kuò)大文明交通宣傳覆蓋面和影響力，交警部門按照“停車進(jìn)庫(kù)、停車進(jìn)位、洗車進(jìn)場(chǎng)”要求，著力整治城區(qū)各住宅小區(qū)車主停車不進(jìn)車庫(kù)，以及車輛不按箭頭方向停放等行為。此外，還積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、小區(qū)開“方便之門”，向社會(huì)免費(fèi)開放內(nèi)部停車場(chǎng)……一系列舉措的實(shí)施，增加了有效停車位的數(shù)量，大大緩解了縣城的停車壓力，亂停亂放現(xiàn)象得到了遏制。

　　相比機(jī)動(dòng)車，非機(jī)動(dòng)車亂停放問題同樣突出?！半妱?dòng)自行車、自行車數(shù)量龐大，市民隨意停放的習(xí)慣形成已久，管理難度很大?！笨h住建局城管監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)人李偉介紹，為了解決這一問題，該部門在充分考慮群眾生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)劃盡劃”原則，在城區(qū)街道路沿石盲道和人行道之外，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置了近5000個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位，基本滿足了市民電動(dòng)自行車和自行車的停放需求。但，改變一種習(xí)慣并非易事。深諳此理的李偉和他的同事，在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用由住建部首倡的城市管理“721工作法”，即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，通過廣而告之、寫保證書、暫扣車輛處罰等措施，在極短時(shí)間內(nèi)解決了非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、阻礙交通的問題。

　　以問題為導(dǎo)向，古縣從解決事關(guān)群眾切身利益的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題著手，不斷提升城市管理精細(xì)化水平。2020年11月榮膺第六屆全國(guó)文明城市后不久，該縣又出臺(tái)《深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，其中就有“多措并舉持續(xù)改善停車難問題”的內(nèi)容。按照方案要求，相關(guān)部門將發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，要求所有新建住宅小區(qū)配套建設(shè)停車場(chǎng)或地下車庫(kù)，采取有效措施盤活居民小區(qū)閑置停車位，充分利用城市空閑地設(shè)置停車位，定期清理城區(qū)長(zhǎng)期占位的“僵尸車”，各類公共區(qū)域停車位“應(yīng)劃盡劃”，保持城市停車位合理增量。同時(shí)，制定出臺(tái)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車違章停放常態(tài)化治理行動(dòng)方案，抓好常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法，增設(shè)交通違法行為攝像頭，充分利用雪亮工程等技術(shù)手段糾正違章行為，交警、住建部門每月不少于兩次開展違章停放集中整治行動(dòng)，讓管理成習(xí)慣、習(xí)慣成自然，促使各類車輛有序停放。

　　時(shí)下，漫步在古縣縣城，無論是主次干道，還是背街小巷，各種交通標(biāo)線施劃合理、清晰明了，各種車輛停放入位、方向一致，交通秩序井然有序。

　　以為民惠民破解棘手問題

　　“馬路市場(chǎng)”，較之“停車難”“停車亂”更為敏感和棘手。

　　“以往，一些縣城周邊村鎮(zhèn)的農(nóng)民進(jìn)城后，隨意在街邊擺攤售賣自產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品，不僅造成交通阻塞，更影響市容市貌。”李偉坦言，一邊是謀生需求，一邊是靚城要求，攆只會(huì)促使商販“打游擊”，不能從根本上解決問題;罰又容易引起情緒對(duì)立，給工作造成被動(dòng)。對(duì)于城管人員來說，是一個(gè)兩難選擇的問題。

　　城市有溫度，文明有力量。古縣縣委、縣政府在“創(chuàng)文”過程中，牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，提出“要想在提高城市管理上出實(shí)招，持續(xù)開展城區(qū)流動(dòng)商販整治，必須遵循疏堵結(jié)合、先疏后堵的思路?！币源藶樽裱?，李偉所在的城管監(jiān)察隊(duì)與縣交警部門聯(lián)合，精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，在方便群眾并不妨礙交通出行的前提下，在城區(qū)居民集中生活區(qū)域附近規(guī)劃設(shè)計(jì)了5類臨時(shí)攤位，包括13處流動(dòng)攤位、11處愛心攤位、1處扶貧農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷點(diǎn)，以及1處夜市、4處早市，并對(duì)流動(dòng)攤販嚴(yán)格按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行管理。同時(shí)，城管部門聯(lián)合交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展綜合執(zhí)法，累計(jì)清理占道經(jīng)營(yíng)1200余次。這樣的疏堵結(jié)合之策，有效解決了此前因流動(dòng)商販造成的城市秩序混亂、衛(wèi)生臟亂差等問題，贏得了群眾的認(rèn)可。

　　康莊街，街道一側(cè)緊臨住宅小區(qū)，另一側(cè)的路邊則有十余個(gè)流動(dòng)攤位，允許擺攤時(shí)段為早8時(shí)到晚10時(shí)。王景香是來自岳陽(yáng)鎮(zhèn)五馬村的農(nóng)民，每天她都來到這里售賣自家種的蔬菜。“只要在規(guī)定的時(shí)間里，我再也不用擔(dān)心像以前那樣整天被攆來攆去了!”王景香笑呵呵地說。一位正在攤前買菜的小區(qū)居民說：“只要日常管理跟得上，這樣的流動(dòng)攤位便民、利民，我們當(dāng)然歡迎?！?/p>

　　顯然，“馬路市場(chǎng)”這類與民生息息相關(guān)的事物，并非與現(xiàn)代城市格格不入，更非洪荒猛獸，一攆了之、一禁了之的做法難免粗暴。古縣城管等部門因地制宜、疏堵結(jié)合的做法，在破解城市管理難題的同時(shí)，也使這座小城有了人情味兒，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　　記者了解到，下一步，古縣有關(guān)部門將持續(xù)提升城市管理服務(wù)水平，常態(tài)化鞏固流動(dòng)攤販整治成果，嚴(yán)格按照“定時(shí)定點(diǎn)、劃線管理、人在攤在、人走地凈”要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生和生活便捷雙保障;進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)攤位設(shè)置，公開公示管理制度和要求，探索采取文明攤位亮號(hào)經(jīng)營(yíng)、備案登記、分級(jí)管理等措施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡察和監(jiān)管，防止文明攤位變?yōu)椤罢嫉澜?jīng)營(yíng)”。

　　以市民素質(zhì)提升文明城市水平

　　文明城市，歸根到底是人的文明，人的素質(zhì)其實(shí)就是城市的素質(zhì)。

　　不難發(fā)現(xiàn)，許多城市痼疾伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生，其中固然與規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等客觀因素有關(guān)，但人無疑是不容忽視的關(guān)鍵因素。無論是上述造成違停亂象的僥幸心理、流動(dòng)攤販亂竄的“游擊戰(zhàn)術(shù)”，抑或是生活中常見的“牛皮癬”久治不愈、狗患屢禁不絕等等，無一例外都與人有著重要關(guān)系。

　　“相比根治諸多‘城市病’，每一位市民文明習(xí)慣的養(yǎng)成更難?！惫趴h精神文明建設(shè)服務(wù)中心原主任、縣融媒體中心主任馮東明認(rèn)為。

　　文明習(xí)慣養(yǎng)成的過程，也是文明素質(zhì)提升的過程，二者相輔相成。原縣文化局局長(zhǎng)趙新民認(rèn)為，在這一過程中，著力培育每一位市民的主人翁意識(shí)至關(guān)重要，繼而以人影響環(huán)境、環(huán)境影響人，在全社會(huì)形成崇尚文明的濃厚氛圍。

　　近年來，古縣縣委、縣政府緊扣建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市總目標(biāo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)、價(jià)值引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成、問題導(dǎo)向和為民惠民的創(chuàng)建理念，不遺余力地提升公民道德素質(zhì)。據(jù)了解，該縣在深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建中，通過廣泛開展各類先進(jìn)集體、文明家庭和文明戶、道德模范等評(píng)選，將發(fā)動(dòng)群眾推薦作為評(píng)選的重要步驟，采取多種形式發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與其中。主人翁意識(shí)的激發(fā)，是古縣“創(chuàng)文”成功的所在。正因如此，摒棄陋習(xí)、追求文明才會(huì)成為市民的行動(dòng)自覺。趙新民欣慰地看到，市民素質(zhì)潛移默化的提升使城市悄然發(fā)生著改變。

　　“拿到‘全國(guó)文明城市’這一金字招牌，只能說是達(dá)到了測(cè)評(píng)體系要求，并不一定完全滿足了群眾的內(nèi)心期待?！痹隈T東明看來，文明是一座城市的幸福底色，只有形成常效管理機(jī)制，久久為功，使文明成為一種社會(huì)共識(shí)和行為習(xí)慣，才能真正提高現(xiàn)代城市的文明程度。

　　誠(chéng)如斯言，前述深化創(chuàng)建方案就用專門篇幅對(duì)“推動(dòng)市民文明素質(zhì)提升常態(tài)化”進(jìn)行了安排部署，提出通過宣傳教育、實(shí)踐養(yǎng)成、示范引領(lǐng)、文化滋養(yǎng)等多種方式提高市民文明素質(zhì)的同時(shí)，讓文明行為蔚然成風(fēng)，讓做文明人、辦文明事和創(chuàng)文明城高度融合。

　　記者 喬衛(wèi)東 高峰 孫宗林