臨汾市開發(fā)區(qū)力推“三化三制”改革紀(jì)實

2020-05-14 09:06:25 來源:臨汾新聞網(wǎng)   瀏覽次數(shù):

  開欄話

  開發(fā)區(qū)建設(shè)位居市委“一三四三”工作思路中的“四大牽引”之首。市政府工作報告中提出,要實施開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))建設(shè)行動計劃,把各類優(yōu)質(zhì)資源、要素條件向開發(fā)區(qū)集聚,真正將開發(fā)區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。本報今日推出“著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)”欄目,全方位挖掘、展現(xiàn)我市在開發(fā)區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法,激勵全市上下凝心聚力、攻堅克難,奮力開創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

  臨汾新聞網(wǎng)訊 今年4月12日,畢業(yè)于蘭州理工大學(xué)的碩士研究生于小燕從大同老家來到霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會報到,經(jīng)過兩天的崗位培訓(xùn),被分配到與自己專業(yè)對口的規(guī)劃建設(shè)部工作。

  從2月27日至4月12日,短短一個半月時間,霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面向社會公開招聘23名高層次緊缺急需人才,最低學(xué)歷要求為碩士研究生,最終,17人從200多名報名者中脫穎而出。

  “三化”循序漸進(jìn)貼實際,“三制”蹄疾步穩(wěn)有章法。去年以來,我市各開發(fā)區(qū)、各縣(市、區(qū))按照看機(jī)構(gòu)、看規(guī)劃、看基礎(chǔ)、看項目、看機(jī)制“五看”要求推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè),取得了積極成效。其中,“看機(jī)構(gòu)、看機(jī)制”的重點(diǎn)就是“三化三制”改革?!叭奔撮_發(fā)區(qū)運(yùn)營專業(yè)化、市場化、國際化,“三制”是指班子任期制、工作人員聘任制、工資績效管理制。前者抓機(jī)制建設(shè),后者側(cè)重于機(jī)構(gòu)改革。

  全市開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會指出:全市開發(fā)區(qū)建設(shè)與省委、省政府要求相比還有不小差距,必須保持清醒頭腦,高度重視,久久為功,加快推進(jìn)。要進(jìn)一步堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化改革意識,復(fù)制推廣山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)經(jīng)驗,將開發(fā)區(qū)“三化三制”改革向縱深推進(jìn)。市政府工作報告中提出:要深化“三化三制”改革,樹立國際視野、一流理念,探索以市場化運(yùn)營模式引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè);充分借助“外腦”,積極引入成熟的專業(yè)化管理團(tuán)隊和人才,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,推進(jìn)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)。

  優(yōu)中選優(yōu) 借智借力

  讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

  “這次招聘,我們設(shè)置的23個職位是面向全國的,本著寧缺毋濫的原則,最終只有17人入圍,上崗后全部享受副科級待遇。這次招聘面向廣、要求高、條件優(yōu),將高層次專業(yè)化人才充實到管理隊伍中,是霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)‘三化三制’改革的生動探索和實踐。”霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任張衛(wèi)東介紹。

  報到后,于小燕住進(jìn)了霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為他們準(zhǔn)備的人才公寓。在一室一廳一衛(wèi)的公寓內(nèi),記者看到,小到牙刷、牙膏,大到空調(diào)、熱水器,一應(yīng)俱全。除此之外,人才公寓還設(shè)置了員工餐廳、健身房、書吧、會客廳等功能分區(qū),溫馨舒適的環(huán)境布局合理,十分人性化。

  專業(yè)對口、待遇從優(yōu),從入職第一天開始,于小燕就下定決心:“奮斗正當(dāng)時,定不負(fù)韶華?!?/p>

  同樣聚焦專業(yè)化改革,侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了招商局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管理委員會,全力推進(jìn)精準(zhǔn)招商和項目服務(wù)專業(yè)化;制訂出臺專門方案,選聘高層次人才,努力提升管理服務(wù)團(tuán)隊專業(yè)化水準(zhǔn)。

  為提升全球化視野和專業(yè)化管理水平,臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聘請國家高新技術(shù)研究院副院長馬種會、中國現(xiàn)代集團(tuán)有限公司董事長丁伯康等經(jīng)濟(jì)專家為經(jīng)濟(jì)顧問,借智借力,指導(dǎo)開發(fā)區(qū)向高水平發(fā)展邁進(jìn)。按照“管運(yùn)分離”模式,設(shè)立了臨汾開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司、山西融創(chuàng)發(fā)展投資有限公司、臨汾開發(fā)區(qū)發(fā)展投資有限公司、臨汾開發(fā)區(qū)市政建設(shè)有限公司等平臺公司,區(qū)分功能、壯大資產(chǎn),力求快速形成具有一定資產(chǎn)規(guī)模和穩(wěn)定現(xiàn)金流的投融資平臺。

  市場運(yùn)作 國際合作

  破解制約體制機(jī)制創(chuàng)新的突出癥結(jié)

  隨著我市開發(fā)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn),市場融入度不夠、開展國際縱深合作不強(qiáng),成為制約體制機(jī)制創(chuàng)新的癥結(jié)。

  作為我市一家“老牌”開發(fā)區(qū),臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以市場化路徑為突破口,通過市場運(yùn)作的模式,與專業(yè)化團(tuán)隊合作,進(jìn)而提升國際化水平。他們建立合作機(jī)制,與中國現(xiàn)代集團(tuán)有限公司、啟迪(太原)科技園投資發(fā)展有限公司、上海邦爾德企業(yè)管理咨詢有限公司合作,借助其平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、管理模式,推進(jìn)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新孵化園的專業(yè)化運(yùn)營管理。拓展招商模式,組建市場化招商團(tuán)隊,實施標(biāo)準(zhǔn)化的招商服務(wù)流程。

  侯馬市聚焦市場化,加速推動全資國有公司改革,引進(jìn)第三方企業(yè)、機(jī)構(gòu)和資本,積極推行園區(qū)“管運(yùn)分離”,最大程度激發(fā)市場化活力。聚焦國際化,緊緊搶抓“一帶一路”倡議,主動融入跟進(jìn),發(fā)揮區(qū)內(nèi)中歐班列開行常態(tài)化、保稅物流中心功能作用,通過走出去考察、請進(jìn)來交流,與德國德中創(chuàng)新聯(lián)盟、德中工商大會等組織加深合作,探索共建中外合作園區(qū),加快國際化步伐。

  霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一方面集聚市場優(yōu)勢力量,與太原理工大學(xué)開展合作,在霍東新型工業(yè)園區(qū)建立智能再制造研究院,通過再制造技術(shù)的引進(jìn)、研究、推廣及應(yīng)用,實現(xiàn)礦山設(shè)備資源的循環(huán)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。該研究院充分利用太原理工大學(xué)在智能制造、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面的資源優(yōu)勢,發(fā)揮霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集約高效裝備制造等方面的集聚優(yōu)勢,提高科研能力水平,加快科技成果轉(zhuǎn)化,打造在全省乃至全國都有影響力的煤機(jī)制造領(lǐng)域智能再制造基地。另一方面拓寬國際合作舞臺,去年12月,由烏克蘭山西總商會牽線搭橋,4名烏克蘭專家來到霍州,與霍州市政府就烏克蘭爆炸噴涂技術(shù)、新材料制造等項目進(jìn)行了深入洽談對接,雙方將以霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺,著手建立技術(shù)研發(fā)基地,啟動新材料、新技術(shù)在裝備制造等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用?!盀蹩颂m科學(xué)院、工程院在制造和新材料產(chǎn)業(yè)方面有先進(jìn)技術(shù),霍州在電力、煤機(jī)制造等方面有雄厚的基礎(chǔ),雙方開展國際化合作有著充分的條件和發(fā)展空間?!睆埿l(wèi)東說,“政府搭臺,企業(yè)唱戲,入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)已搶得得天獨(dú)厚的發(fā)展先機(jī)?!?/p>

  崗位配置 薪酬管理

  機(jī)構(gòu)改革激發(fā)內(nèi)生活力

  “在推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中,以‘三化三制’改革為‘先手棋’,著力破解制約體制機(jī)制創(chuàng)新的突出癥結(jié),進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力,這是今年開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)該抓好抓實的重點(diǎn)工作之一?!笔姓l(fā)展研究中心副主任靳亞偉說。

  其中,“三制”改革的目的在于通過機(jī)構(gòu)改革,充分調(diào)動人的積極性,激發(fā)內(nèi)生活力。目前,我市開發(fā)區(qū)的“三制”改革正在有序推進(jìn)。

  臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我市最早設(shè)立的開發(fā)區(qū),并且是唯一的市管開發(fā)區(qū)。2019年5月,新一屆黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,迅速完善了《臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作方案》,規(guī)范管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),調(diào)整設(shè)置所屬事業(yè)單位,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確職責(zé)分工。崗位競聘過程中,嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,執(zhí)行請示報備制度,制定了各類選聘方案,明確資格條件和選聘程序,將自主報名、民主推薦、綜合考察、民主測評、個別談話、集體研究等程序貫穿選聘工作始終,確保選聘工作公平、公正、公開,切實把政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部推薦上來。進(jìn)一步建立科學(xué)完善的考核考評機(jī)制,修訂完善了《臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)績效工資管理辦法(試行)》《臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)績效考核辦法(試行)》,根據(jù)不同類型、不同崗位的干部特點(diǎn),建立工作業(yè)績考核機(jī)制,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。同時,結(jié)合工作實際,制定了《臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)干部職工考勤辦法》,嚴(yán)肅考勤紀(jì)律,并將考勤工作納入績效考核管理體系。2019年12月,績效工資制已全面實施。

  侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對標(biāo)一流,多輪多次赴省綜改區(qū)學(xué)習(xí)交流,集思廣益聽取各方面意見建議,“三抓并舉”,力促改革取得實效。一抓班子。2018年,完成領(lǐng)導(dǎo)班子任期制,確保了管理層團(tuán)結(jié)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)有力。二抓隊伍。堅持實行大部制,將原有13個內(nèi)設(shè)部門精簡為8個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),并在省、市要求的編制內(nèi)完成全員崗位聘任。三抓績效。改革傳統(tǒng)考核機(jī)制,引入第三方考核測評,結(jié)合實際落實薪酬績效工資制,起到了保穩(wěn)定、激活力、促創(chuàng)新的效果。

  目前,臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三制”改革已全部落實;洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制已完成,正穩(wěn)步推進(jìn)薪酬績效工資制;襄汾、安澤、霍州、堯都、隰縣的開發(fā)區(qū)管委會班子成員已到位。6月底,所有開發(fā)區(qū)“三制”改革將全部到位。

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  全市開發(fā)區(qū)基本情況簡介

  目前,我市有省級開發(fā)區(qū)9個,其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)7個、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1個。

  1997年7月,省政府批準(zhǔn)成立了臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),這也是我市唯一的市管開發(fā)區(qū)。侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1997年經(jīng)省政府批準(zhǔn),2000年5月18日掛牌成立的省級開發(fā)區(qū)。2017年,省政府批準(zhǔn)成立洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2018年批準(zhǔn)成立襄汾、安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2019年先后批準(zhǔn)成立隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、堯都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),2020年2月省政府新批準(zhǔn)成立古縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

  除古縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)剛批復(fù),機(jī)構(gòu)編制正在審批,管委會尚在籌建之中,其他8個開發(fā)區(qū)均已成立運(yùn)營。目前,正在申報省政府批準(zhǔn)的有安澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)寧縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)。

  另外,在未設(shè)立開發(fā)區(qū)的縣(市、區(qū))設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),作為開發(fā)區(qū)的有益補(bǔ)充。全市共設(shè)有蒲縣、曲沃、翼城、浮山、鄉(xiāng)寧、吉縣、汾西、永和、大寧等9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

  在開發(fā)區(qū)設(shè)立申報工作中,我市堅持成熟一個申報一個,市領(lǐng)導(dǎo)小組、各縣(市、區(qū))積極與省開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)廳局對接,申報設(shè)立工作快速高效。去年以來,新申報設(shè)立開發(fā)區(qū)6家,獲批4家,數(shù)量位列全省第一。

  記者 喬衛(wèi)東 李衛(wèi)紅

     

責(zé)任編輯:暢任杰

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