記者 閆銳鵬 攝

五洲國際廣場北側(cè)違章建筑拆除前后對比圖

　　核心閱讀

　　市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”是市委、市政府堅決貫徹落實中央的指示精神和省委、省政府決策部署，在全省“兩拆、兩下、兩進”的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨汾實際，提出的“三拆、三下、三進”整治任務(wù)，從2019年9月29日起，分三個階段開始全面推進實施。

　　拆除違法違章建筑、拆除不必要的圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的建筑，“三拆”行動是市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”的關(guān)鍵之舉。

　　3月10日出臺的《2020年臨汾市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”深化提質(zhì)實施方案》標(biāo)志著靚城提質(zhì)“三大行動”進入了“提質(zhì)季”，再次擂響了推進高質(zhì)量發(fā)展、打造省域副中心城市的戰(zhàn)鼓。

　　春回大地，路邊的小樹吐出了嫩芽。

　　市區(qū)向陽西路西端路北的空地上，市民邱愛榮坐在石凳上曬太陽，看著不遠處放風(fēng)箏的小外孫。

　　春日的暖陽曬出幸福的味道，那是家的味道。

　　今年60歲的邱愛榮是土生土長的臨汾人，“你看咱們現(xiàn)在站的這塊地，幾個月前還是一排彩鋼房，聽說是市里的‘拆除行動’給辦的好事?，F(xiàn)在不僅給咱留出了歇息的地兒，還美化了環(huán)境。和廉政文化廣場遙相呼應(yīng)，越來越美?！笔前?誰能不愛自己的家園呢。

　　邱愛榮歇腳的地方原先是一排彩鋼房圍起來的“點點美食廣場”，得益于靚城提質(zhì)“三大行動”中的“三拆”行動，“點點”搖身變?yōu)楣簿G地、休閑場所。

　　當(dāng)下，在精準(zhǔn)做好疫情防控工作的同時，我市全力推進城建重點項目建設(shè)。3月10日出臺的《2020年臨汾市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”深化提質(zhì)實施方案》再次擂響了推進高質(zhì)量發(fā)展、打造省域副中心城市的戰(zhàn)鼓，靚城提質(zhì)“三大行動”進入了“提質(zhì)季”。

　　面對更加難啃的硬骨頭，面對疫情防控和靚城提質(zhì)兩線作戰(zhàn)，全市廣大干部群眾不停歇、不松勁，重整行裝、勇毅篤行。

平陽廣場通運市場拆除違章建筑前后對比圖

　　高效決策 縝密部署

　　切除違法建設(shè)“毒瘤”

　　臨汾古稱平陽，因地處平水之陽而得名，遠有唐堯故都的繁盛，近有黃土高原“花果城”美譽。

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，城市人口快速膨脹，私搭亂建、交通擁堵等“城市病”成為制約城市發(fā)展、影響市民生活和工作秩序的頑癥痼疾。

　　其中，滿足一己私利的私搭亂建，不僅侵害了公序良俗，甚至觸碰了法律底線。這些建筑物大多是未批先建，達不到技術(shù)規(guī)范，很容易造成安全事故及鄰里糾紛，成為影響社會和諧穩(wěn)定的“毒瘤”。

　　摘除“毒瘤”，還社會公平正義，成為廣大市民群眾共同的期望。

　　民心所盼就是我們的初心使命。必須對違法建設(shè)這個城市“毒瘤”施行“手術(shù)”!

　　市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”是市委、市政府堅決貫徹落實中央的指示精神和省委、省政府決策部署，在全省“兩拆、兩下、兩進”的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨汾實際，提出的“三拆、三下、三進”整治任務(wù)，從2019年9月29日起，分三個階段開始全面推進實施。

　　拆除違法違章建筑、拆除不必要的圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的建筑，“三拆”行動是市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”的關(guān)鍵之舉。

　　去年9月以來，市委書記董一兵多次主持召開市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”專題會議，安排部署、推進工作;深入市區(qū)五一路學(xué)校、中大街、御景水城、河汾路東大街、解放路、平陽廣場等路段的違建拆除工地實地調(diào)研“三拆”工作整治情況，現(xiàn)場解決問題。

　　董一兵反復(fù)強調(diào)，要求市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位堅定必勝信心，勇于直面矛盾，敢于動真碰硬，進一步明確工作職責(zé)，依法依規(guī)、強力推進，做到堅守陣地、寸步不讓，要求加快進度，按照《臨汾市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”實施方案》的時間節(jié)點和任務(wù)安排，主動擔(dān)當(dāng)作為，加快推動落實。要形成合力，牢固樹立“一盤棋”的思想，加強分工協(xié)作，密切協(xié)調(diào)配合，切實做到統(tǒng)一步調(diào)，形成有戰(zhàn)斗力的“拳頭”。要建立長效機制，充分發(fā)動群眾，走好群眾路線，真正把群眾組織起來、動員起來，形成人民城市人民建、建好城市為人民的良好機制;強化輿論監(jiān)督，形成廣泛的社會監(jiān)督，營造開展“三大行動”的濃厚氛圍，持續(xù)改善城市風(fēng)貌、提升城市品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

　　市規(guī)劃和自然資源局迅速制定了《臨汾市規(guī)劃和自然資源局靚城提質(zhì)“三大行動”“三拆”工作實施方案》明確工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任。

　　“誰執(zhí)法、誰普法”。在主流媒體公告法律法規(guī)的同時，市規(guī)劃與自然資源局監(jiān)察支隊累計出動執(zhí)法車輛100余輛次，發(fā)放宣傳資料5000份，為“三拆”工作的順利開展?fàn)I造輿論氛圍。

　　摸底子、建臺賬、逐一銷號。對照實施方案中的整治范圍，市規(guī)劃和自然資源局規(guī)劃監(jiān)察支隊迅速對中大街、鼓樓南北街、平陽南北街、迎春南北街、河汾路等12條主干道路進行了全面細致地摸底排查，形成了整治臺賬、對照臺賬，逐一銷號。

　　“領(lǐng)導(dǎo)的決心和群眾的期望，就是我們動真碰硬的強大后盾和動力?！笔谐鞘泄芾砭志珠L任俊杰談及此事底氣十足。

　　截至2019年底，“三拆”分指揮部共拆除違章建筑34處、11000平方米，整改有礙觀瞻建筑31處、6001平方米。至此，靚城提質(zhì)戰(zhàn)役中的第一場硬仗——以拆除違建、拆除圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的臨街建筑為主的“三拆”行動初戰(zhàn)告捷。

記者 閆銳鵬 攝

古城公園南側(cè)“鬧他小院”拆除前后對比圖

　　直面問題 重點突破

　　合力攻堅整治頑疾

　　“面對困難和矛盾,我們可以有兩種選擇：一種是直面矛盾，一種是回避矛盾。共產(chǎn)黨人選擇的是前者。因為觸及的是少數(shù)人的利益，我們所做的工作是為了大多數(shù)人民群眾的利益?！笔形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)回答斬釘截鐵。

　　“河汾路中段南側(cè)那排臨時門面房，于2009年4月13日取得原臨汾市規(guī)劃局核發(fā)的《臨汾市臨時性建筑許可證》(臨規(guī)臨建第001號)，使用期限2009年4月13日至2011年4月13日?！笔幸?guī)劃和自然資源局規(guī)劃監(jiān)察支隊的相關(guān)負責(zé)人介紹說，“該項目到期后，違法建設(shè)主體未履行承諾，主動拆除。該違法建設(shè)壓占道路紅線，阻礙交通發(fā)展，導(dǎo)致河汾路綠化帶的道路綠化無法進行，使開發(fā)區(qū)東大街成為‘?dāng)囝^路’，嚴重影響城市形象和廣大群眾出行，影響市容市貌，影響社會公平正義。”

　　原臨汾市規(guī)劃局多次對違法建設(shè)主體下達《行政處罰決定書》督促其自行拆除違法建設(shè)。但該違法建設(shè)行為人多年來拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定及行政處罰。并且，該違法建設(shè)行為人于2016年先后向堯都區(qū)人民法院、臨汾市中級人民法院就原臨汾市規(guī)劃局對其的行政處罰提起行政訴訟，兩級法院均駁回其訴訟請求，但其依然拒不執(zhí)行法院判決，造成惡劣社會影響。

　　2019年11月13日，市規(guī)劃和自然資源局執(zhí)法人員對該違法建設(shè)主體送達了《行政強制拆除公告》，經(jīng)過多次勸說教育，其自行拆除逾期臨建1000余平方米，但對另3000余平方米逾期臨建拒不拆除。

　　2019年11月25日、26日，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭，開發(fā)區(qū)管委會、堯都區(qū)政府、市市場監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊、市城市管理局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)臨汾供電公司、解放路辦事處等部門300余人組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，出動執(zhí)法車輛20余輛，調(diào)動挖掘機、推土機、環(huán)保抑塵車、消防車等大型機械，經(jīng)過兩天奮戰(zhàn)，對該處3000余平方米違章建筑進行了依法強制拆除。

　　一拳打得百拳開。河汾路大片違建的拆除，有力推動了全市“三拆”工作。

　　拆除古城公園南側(cè)及中大街西側(cè)鬧他小院、夜市等;

　　拆除貢院路一處有礙觀瞻的違章建筑;

　　拆除解放東路一處違法建設(shè);

　　拆除解放西路兩處壓占燃氣管道、有礙觀瞻違章建筑;

　　拆除市府巷市政府大門西側(cè)的違法建設(shè)……

　　首先選擇那些群眾關(guān)注度高、體量大，又拒不配合的典型入手，依法依規(guī)強行拆除。一是彰顯政府徹底整治解決這個問題的堅強決心和意志;二是向外界傳遞極其明確的信號;三是對各種違章建筑的主體形成震懾;四是打消那些觀望者的僥幸心理，扎實推進“三拆”行動。

　　至此，“三拆”行動前期摸排的1.1萬平方米違法建設(shè)已被全部拆除。

“三拆”現(xiàn)場

　　天朗氣清 品質(zhì)提升

　　市民商戶交口稱贊

　　“三拆”行動拆出了氣勢，拆出了聲勢，城市環(huán)境明顯改善，市區(qū)交通更為暢通，城市品質(zhì)顯著提升，消除了安全隱患，市民生活環(huán)境和出行環(huán)境大為改善，市民群眾交口稱贊。

　　“臨時建設(shè)拆除后，豁然開朗，感覺從小鄉(xiāng)村一步跨越到大都市?！薄耙院笤僖膊挥美@遠路了?！?/p>

　　“堵在胸口的石頭搬掉了?！焙臃诼愤`建被依法拆除后，被擋在違建背后的五洲國際廣場商業(yè)綜合體的商戶拍手稱快。

　　“這排臨建的存在嚴重影響我們的招商，由于項目北側(cè)的臨時建筑多年來一直未能拆除，造成五洲國際廣場樓體的三分之一被長期遮擋，嚴重影響商戶入駐和企業(yè)形象，已簽訂合同的大品牌商戶遲遲不能進駐。由于開業(yè)率較低，開業(yè)兩年來已進駐的商戶業(yè)務(wù)也不同程度受到影響，生意很不理想，客商投資信心嚴重挫傷，部分商戶以臨建未拆為由拖延甚至拒絕繳納租金?！蔽逯迖H廣場有限公司經(jīng)理邱建山告訴記者。

　　“臨建的拆除，在維護國家法律的同時也為企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。之前未入駐的品牌商戶再次啟動洽談入駐事宜，已入駐的品牌商戶的門臉形象也不再被遮擋，生意較之前也有了起色，購物中心的客流逐漸增多，商戶信心明顯增強。外地商戶對市政府拆除違法建設(shè)，維護營商環(huán)境的行動交口稱贊?！鼻窠ㄉ綄窈蟮陌l(fā)展信心滿滿。

二中路街景 記者 劉靜 攝

　　上下同欲 久久為功

　　臨汾的明天會更好

　　從花木蔥郁、波光粼粼的澇洰河生態(tài)公園，到一川綠水、兩岸錦繡的汾河文化景區(qū);從城市地標(biāo)、聯(lián)通世界的臨汾民航機場，到歷史悠久、人文薈萃的堯廟景區(qū)，如今的臨汾城，身處生態(tài)美景與璀璨文化環(huán)繞之中，如今的臨汾人，生活在如詩如畫的美景之中。

　　這份靜好歲月蘊含了市委、市政府貫徹落實中央的指示精神和省委、省政府決策部署的高位布局;蘊含了市委、市政府堅決提升城市品質(zhì)的一次次壯士斷腕非凡行動;蘊含了臨汾干群同心一次次盡銳出戰(zhàn)的拆違攻堅……

　　1月21日(農(nóng)歷臘月廿七)，市規(guī)劃和自然資源局規(guī)劃監(jiān)察支隊城北大隊大隊長劉鑫再一次來到了市區(qū)平陽廣場滎營賓館，進行二次“回頭看”,“老姚，咱們之前拆過的地方防水做好了嗎?”

　　“劉隊，你比我還心急，放心放心，后續(xù)一定趕緊完成?！薄袄弦Α笔菧顮I賓館相關(guān)負責(zé)人，名叫姚建平。就因為劉鑫來得次數(shù)多，倆人現(xiàn)在見了面跟熟人一樣。

　　滎營賓館整棟樓共6層，之前在樓頂搭建了一層彩鋼房，組合成了“6+1”。劉鑫第一次上門心里還犯嘀咕，等他說明了情況，“老姚”的話出乎他的意料。

　　“他說，要拆，行!但是請你們給寬限幾天。馬上到供暖期了，7樓的暖氣片跟下邊都連著，我們盡快解決這個問題?！?/p>

　　劉鑫回憶說，3天，只用了3天，滎營賓館就聯(lián)系他可以進行拆除彩鋼房的工作了?！啊浅?+1’成了非常‘6’!”

　　市規(guī)劃監(jiān)察支隊黨支部書記、支隊長史軍的工作思路非常清晰，“我們這次的行動中，‘721’工作方法實踐就很成功。70%的問題靠服務(wù)解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決。干工作，尤其是跟群眾切身利益息息相關(guān)的工作，既要拿文件說話，又要換位思考?！?/p>

　　靚城提質(zhì)“三大行動”整治推進組組長、市城市管理局副局長楊衛(wèi)紅把靚城提質(zhì)“三大行動”形容為一把利刃，“刀刃向外，我們從群眾反映最強烈的難題入手;刀刃向內(nèi)，我們規(guī)范工作人員的紀律、素質(zhì)。我們所有的努力都為了讓城市更美觀，讓群眾的出行更方便、生活更舒心。讓我們的家園再靚一些，更暢一些?！?/p>

　　2月16日，市委副書記、代市長李云峰在全市城建項目工作專題會議上發(fā)出城建項目“動員令”?！耙源蛟臁∮蚋敝行某鞘小癁橐I(lǐng)，緊扣完善交通體系、老城改造、新城建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前、謀劃長遠，積極作為、統(tǒng)籌安排，進一步改善城市形象、提升城市品質(zhì)。”

　　3月17日，李云峰在市區(qū)財神樓南街、騰億寫字樓、溫州商貿(mào)城、中大街與河汾五路交叉口西北側(cè)路段、德和優(yōu)郡小區(qū)沿街商業(yè)樓前廣場等處，現(xiàn)場解決“三拆”工作中遇到的困難與問題。他強調(diào)，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步提高站位、嚴肅紀律，抓好專班、強化督導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和緊迫感推進工作。要勇于直面矛盾、嚴格整治標(biāo)準(zhǔn)，堅決做到“應(yīng)拆盡拆”。努力打造一批精品示范街，全面提升城市品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　目前，我市靚城提質(zhì)“三大行動”“三拆”工作正在從建筑拆違向建筑靚化延伸，從面上拆違向點面結(jié)合發(fā)展;違法建筑治理正在走向常態(tài)化、長效化的軌道。

　　靚城提質(zhì)“三大行動”是市委、市政府緊抓打造省域副中心城市難得機遇的重要舉措，藍圖已然繪就，通過廣大干部群眾的努力臨汾將逐步成為帶動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的區(qū)域中心城市，由“城市化”向“都市化”發(fā)展的進程會越來越快。不久，都市味更濃、更加美麗宜居的新臨汾將呈現(xiàn)給中國、呈現(xiàn)給世界。

　　“家園”一詞是有厚度的，她是幸福、是溫馨、是舒適、是繁華、是和諧、是美好……讓我們一起從身邊的每一件小事做起，行動起來讓家的味道更加濃郁，更加悠遠。

　　未署名圖片由市規(guī)劃和自然資源局規(guī)劃監(jiān)察支隊提供

　　專題報道組