原標(biāo)題：【新時代 新作為 新篇章】用生態(tài)文明托起美麗山西

——貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神之生態(tài)文明建設(shè)篇

“堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”一年前，習(xí)近平總書記視察山西時指出了生態(tài)文明建設(shè)的根本出路。

一年來，省委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神，從3700萬山西人民的切身利益出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置。全省上下擰成一股繩、鉚足一股勁，鐵腕治污再加力，綠色發(fā)展乘東風(fēng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善環(huán)保制度建設(shè)，以環(huán)保升級倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在美麗山西建設(shè)的推進(jìn)過程中，全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了一場真正的洗禮。

將鐵腕治污鐵到底，以超常舉措徹底打破阻礙綠色發(fā)展的壇壇罐罐

不破不立，只有徹底打破落后的發(fā)展模式，新的發(fā)展形態(tài)才會隨之確立。面對生態(tài)文明的時代課題，山西的回答是：堅決不要帶污染的GDP！堅決摒棄以犧牲環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法！

比認(rèn)真更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)包案、高位推動，無疑是山西環(huán)境治理的一大特色。

2017年4月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐山西，為加強(qiáng)督察反饋問題整改，我省成立了省委書記、省長“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各市領(lǐng)導(dǎo)奮力爭先，親力親為，立行立改。省委書記駱惠寧多次深入基層現(xiàn)場檢查，并親自領(lǐng)辦太原市黑臭水體治理、太原市“煤改電”“煤改氣”工程兩項環(huán)保重點工作以及中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的太原市晉祠賓館污水排放農(nóng)田等3項事項。省長樓陽生親自領(lǐng)辦了臨汾市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)清潔供暖工程、臨汾市汾河城區(qū)段生活污水處理兩項環(huán)保重點工作和中央環(huán)保督察組交辦的霍州市58戶副食品加工燃煤替代等3項事項。

由于集生態(tài)脆弱和增長粗放于一體，我省生態(tài)文明建設(shè)可謂任重道遠(yuǎn)，任何一點成績的背后往往是巨大付出和超常舉措。

根據(jù)我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，2017年下半年，省委政法委、省環(huán)保廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合開展打擊環(huán)境污染犯罪專項行動，開啟了在全省范圍環(huán)保與司法聯(lián)合打擊環(huán)境污染違法犯罪的大幕。

2017年，我省在全國率先啟動省級環(huán)保督察，率先實現(xiàn)對各市環(huán)保督察全覆蓋，率先開展省級環(huán)保督察“回頭看”。一年來，是我省環(huán)境治理措施最嚴(yán)、力度最大的時期，是近年來查辦各類環(huán)境違法行為和違法企業(yè)案件最多的一年。全省查處四類典型環(huán)境違法案件1851件，是2016年的2.15倍，查處案件同比增長79%。特別是去年10月份以來，我省在全省范圍內(nèi)實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，完成113萬戶“煤改電”“煤改氣”，2017年淘汰燃煤鍋爐1.1萬臺。同時，推進(jìn)重點行業(yè)深度治理，2017年底，單機(jī)30萬千瓦以上火電機(jī)組全部實現(xiàn)超低排放改造，提前一年完成國家任務(wù)要求。不斷加大“散亂污”企業(yè)排查力度，全省共排查“散亂污”企業(yè)8155家，其中列入淘汰范圍的7400多家已全面取締。

采訪中，太原市環(huán)保志愿者協(xié)會會長張強(qiáng)深有感觸地告訴記者：“政府環(huán)境治理力度超出了我們想象，今天，太原市建成區(qū)基本實現(xiàn)無煤化，全市百姓都用上清潔能源，黑臭水體已全部得到治理，空氣質(zhì)量明顯改善，汾河公園已經(jīng)貫穿了整個城市，8條城市內(nèi)河治理即將完工，我們這座城市的街道、河流、綠地、公園正在變得越來越干凈，越來越漂亮?！?/p>

一年來，長治市圍繞“定人、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”建立形成了市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管格局，成立環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法辦公室，對環(huán)保違法違規(guī)案件處罰力度空前加大。該市市民郭效充滿自豪地告訴記者，我們的城市宜居指數(shù)越來越高，老百姓的獲得感越來越強(qiáng)。長治這顆上黨明珠真是越來越靚了。

制度體系建設(shè)日趨完善，全方位、全地域、全過程大環(huán)保格局初步形成

良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉，是關(guān)系黨的使命的重大政治問題，只有用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。

從“煤都黑”到“大同藍(lán)”。2017年12月，大同市被評為“全國美麗山水城市”，是華北地區(qū)唯一獲此殊榮的城市。該市環(huán)保志愿者王東龍談起自己的家鄉(xiāng)分外自豪，他向記者介紹說，以前大同市空氣質(zhì)量比較差，常常是晴天一身灰，雨天一身泥，隨著治理力度不斷加大，今天，“大同藍(lán)”已經(jīng)成為這座塞外古城的特有名片。

記者在大同市采訪時發(fā)現(xiàn)，該市的所有重要決策，都要求環(huán)保部門參與政策制定的全過程，突出環(huán)保在全市決策中的前瞻性。同時，在考核體系制定中，增加生態(tài)文明指標(biāo)考核權(quán)重，出臺《大同市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，對生態(tài)環(huán)保工作發(fā)生重大問題的單位實行年度目標(biāo)責(zé)任考核“一票否優(yōu)”和責(zé)任追究。

和大同市一樣，今日山西，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。

治污先治吏，督企先督政。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)”是我省環(huán)境保護(hù)機(jī)制體系建設(shè)的一項突破。由過去環(huán)保部門開展督促、檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)樯霞夵h委、政府對下級黨委、政府對環(huán)保工作進(jìn)行督察，使環(huán)保督察對象、督察層面、督察內(nèi)容發(fā)生根本變化，從制度層面上為環(huán)?！耙黄狈駴Q制”的落實奠定了基礎(chǔ)。

晉中市完善環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法和典型案件移送司法機(jī)制、監(jiān)控處置機(jī)制，成立大氣污染防治綜合指揮中心，實現(xiàn)監(jiān)管信息化、智能化。長治市發(fā)放了全國第一張排污許可證。呂梁市出臺《生態(tài)文明體制改革實施方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人領(lǐng)辦突出環(huán)境問題工作制度》等38項制度文件，明確各級政府、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保職責(zé)。

目前，我省正積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，已經(jīng)形成《山西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案（征求意見稿）》。同時，著力推進(jìn)環(huán)境污染治理聯(lián)防聯(lián)控，將太原、陽泉、長治、晉城4市納入京津冀大氣污染傳輸通道城市，將晉中、呂梁、臨汾、運城納入汾渭平原大氣污染防治重點區(qū)域，并積極探索建立以太原為中心、輻射呂梁、晉中部分市縣的太原及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。

以環(huán)保升級倒逼產(chǎn)業(yè)升級，讓綠色成為美麗山西的底色

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。

前不久，記者在高平市采訪時發(fā)現(xiàn)，作為重要煤炭產(chǎn)地，該市煤企“黑轉(zhuǎn)綠”“地下轉(zhuǎn)地上”已蔚然成風(fēng)。該市寺莊鎮(zhèn)伯方村十九大代表畢臘英為響應(yīng)環(huán)保號召，主動關(guān)閉了自己辛苦經(jīng)營多年的養(yǎng)豬場，此舉雖然給她帶來經(jīng)濟(jì)損失，但她卻說，寧要綠水青山，不要金山銀山，看到我們身邊的居住環(huán)境越來越好，就覺得值得。

太鋼所在地曾是太原污染最重的地區(qū)，近年來，企業(yè)在環(huán)保規(guī)劃上堅持高于國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)了鋼廠與城市的價值趨同。以前由于生產(chǎn)污染嚴(yán)重，煙塵廢氣讓小區(qū)居民苦不堪言，現(xiàn)在的太鋼已建設(shè)成一個公園式企業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用裆罡刑焖{(lán)了、水清了，煩惱也煙消云散了。

堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本出路。

2017年，我省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.37%，超額完成年度下降3.2%的目標(biāo)任務(wù)。太鋼、廣靈金隅、朔州潤臻、孝義盛世富源4家企業(yè)獲批綠色制造示范，孝義金暉兆隆可降解聚酯塑料產(chǎn)品列入國家綠色制造名單，綠色技術(shù)與高新產(chǎn)品研發(fā)不斷推廣，以環(huán)保升級倒逼產(chǎn)業(yè)升級初見成效。2017年12月，我省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的實施意見》，明確提出優(yōu)化布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀的同時，右玉精神在我省不斷弘揚，堅持“功成不必在我”和“功成必定有我”的理念，汾河流域“七河”生態(tài)修復(fù)工程、太行呂梁“兩山”保護(hù)修復(fù)工程、59個采煤沉陷區(qū)治理項目扎實推進(jìn)。2017年，全省完成水土流失治理面積553萬畝，23個礦山被評為國家級綠色礦山，完成營造林419萬畝，創(chuàng)歷史新高。圓滿完成58個貧困縣承擔(dān)退耕還林任務(wù)，得到國家發(fā)改委、國家林業(yè)和草原局等部門的充分肯定和高度評價。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，從去年10月1日至今年3月秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅期間，全省PM2.5、二氧化硫平均濃度同比下17.2%和48.7%，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善；實行飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，建設(shè)175項水污染防治工程，四級河長制、湖長制體系基本建立，所有縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

今日三晉大地，塞外“大同藍(lán)”，晉南花果香，太行山水壯，呂梁添綠裝，那個“人說山西好風(fēng)光”的美麗山西正大步走來。