臨汾新聞網(wǎng)訊 解放思想，逢山開(kāi)路、遇河架橋，破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化藩籬，讓農(nóng)村資源要素活化起來(lái)，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái)。 ——習(xí)近平

　　金秋時(shí)節(jié)，呂梁山層林盡染。一大早，地處大山深處的大寧縣曲峨鎮(zhèn)白村的村民們就陸續(xù)上了山，到自家的林地里忙活，這些五六十歲的農(nóng)民，現(xiàn)在是村里的主力：“顧不上閑諞啦，自家的林子，管好了政府還發(fā)工資，自己養(yǎng)活自己，不用伸手向兒女要錢(qián)了?！贝迕褚贿厔趧?dòng)，一邊搭訕著，能感受到他們心底冒出的那份滿足。

　　“購(gòu)買(mǎi)式造林好!一人種樹(shù)全家脫貧，自家的林子活了，還能在家門(mén)口賺錢(qián)，沒(méi)有比這個(gè)更劃算的事兒了!”67歲的馮還堂是白村第一批加入造林專業(yè)合作社的村民，他說(shuō)，“當(dāng)時(shí)村民都不相信，種個(gè)樹(shù)還能掙錢(qián)?但我年齡大了，出去也找不下活兒，就試著參加了，沒(méi)想到一年賺了一萬(wàn)多，現(xiàn)在不用村里動(dòng)員，村民都主動(dòng)要求種樹(shù)哩?！笨吹今T還堂靠種樹(shù)脫了貧、掙了錢(qián)，馮五還、馮榮光、馮連生、馮世祥等外出打工無(wú)門(mén)、掙錢(qián)無(wú)路的人都加入了造林合作社，每人每年造林收入都超過(guò)了1萬(wàn)元。

　　大寧地處呂梁山南麓，為丘陵山區(qū)地貌，967平方公里的土地上多荒山荒坡，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、山西省深度貧困縣，也是限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家生態(tài)建設(shè)區(qū)。生態(tài)惡化與深度貧困相互交織，束縛著這片土地的發(fā)展。

　　大寧還是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，全縣6.9萬(wàn)人，農(nóng)民就有5.2萬(wàn)人;而這5萬(wàn)多農(nóng)村人口中，建檔立卡初期貧困發(fā)生率達(dá)35.9%。

　　2017年以來(lái)，大寧縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照省委“一個(gè)指引兩手硬”“以改革促全面工作水平提升”思路要求和省委省政府轉(zhuǎn)型綜改先行先試、攻堅(jiān)深度貧困“一縣一策”的重大決策，落實(shí)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)安排部署，創(chuàng)新實(shí)施了購(gòu)買(mǎi)式造林改革，探索總結(jié)出了綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的8條有效實(shí)現(xiàn)途徑，創(chuàng)造性地開(kāi)展“深化農(nóng)村改革、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”工作，探尋出了盤(pán)活資源、賦權(quán)于民的攻堅(jiān)深度貧困新方法，實(shí)現(xiàn)了在生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)上，打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役的目標(biāo)。大寧的荒山綠了、農(nóng)村美了、農(nóng)民富了，百姓笑了，全國(guó)各地正在尋求脫貧攻堅(jiān)新途徑的市縣紛紛前來(lái)考察學(xué)習(xí)，中央省市領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家學(xué)者也時(shí)刻關(guān)注大寧，探索生態(tài)扶貧的理論支持與實(shí)踐路徑，一時(shí)間，生態(tài)扶貧的大寧模式成為網(wǎng)絡(luò)熱搜，為世人稱道。

　　世上本沒(méi)有路，走的人多了也就成了路。在攻堅(jiān)深度貧困的道路上，大寧敢為天下先，以拓荒者的勇氣和擔(dān)當(dāng)，踏出了一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色之路。

大寧縣將本地生產(chǎn)的西瓜、蘋(píng)果、小米、葡萄等綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以“大寧紅”區(qū)域公共品牌統(tǒng)一推向市場(chǎng)，得到消費(fèi)者的一致好評(píng)。 記者 李羿玫 攝

從河北引進(jìn)的鴻銳集團(tuán)一次性防護(hù)手套項(xiàng)目，出口創(chuàng)匯1700萬(wàn)美元，大寧縣進(jìn)出口貿(mào)易總額增速全市第一。

　　大寧第一式：購(gòu)買(mǎi)式造林，變“要我造林”為“我要造林”，讓農(nóng)民造林受益，護(hù)林受益，世代受益，改善了生態(tài)，綠了荒山，富了百姓。

　　大寧多山，農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制后，家家戶戶分到的林地都不少，以前，縣林業(yè)局也號(hào)召大家植樹(shù)造林，但有的地方年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，樹(shù)活不活和栽樹(shù)人的利益聯(lián)結(jié)不緊。2016年8月，畢業(yè)于山西農(nóng)大的省林業(yè)廳黑茶林局局長(zhǎng)王金龍，被山西省委任命為大寧縣委書(shū)記。

　　初到大寧，他就一頭扎進(jìn)大寧的山莊窩鋪，調(diào)查研究，分析思考，大寧窮，根源在哪里?百姓脫貧致富的路該怎么走?他把工作的切入點(diǎn)選在了生態(tài)建設(shè)上。大寧多荒山，每年又有造林任務(wù)，如果能讓農(nóng)民積極主動(dòng)造林護(hù)林，把國(guó)家的造林資金用好用活，既能改變生態(tài)，又讓農(nóng)民掙錢(qián)，一舉兩得，何樂(lè)而不為呢?

　　他想到了曾經(jīng)在黑茶林局實(shí)施的購(gòu)買(mǎi)式造林模式，如果把它移植到大寧縣，是否也能成功呢?他的想法得到了縣長(zhǎng)樊宇的大力支持，縣委、縣政府迅速形成了共識(shí)：靠山吃山，從生態(tài)建設(shè)入手，讓荒山綠起來(lái)，讓百姓富起來(lái)。

　　2016年11月20日，星期日，大寧縣召開(kāi)全縣干部大會(huì)，購(gòu)買(mǎi)式造林工程率先在曲峨鎮(zhèn)白村試點(diǎn)。

　　“購(gòu)買(mǎi)式造林就是通過(guò)政府規(guī)劃設(shè)計(jì)，由造林合作社通過(guò)競(jìng)價(jià)議標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，自主投資投勞造林，林權(quán)不變，樹(shù)隨地走，當(dāng)年驗(yàn)收合格后支付30%的工程款，第三年林木成活率通過(guò)驗(yàn)收后支付余款，靠市場(chǎng)主體的獲利機(jī)制推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)互促雙贏?！睍r(shí)任大寧縣林業(yè)局局長(zhǎng)的王建平是購(gòu)買(mǎi)式造林的具體執(zhí)行者，從2016年試點(diǎn)到2017年全面鋪開(kāi)，他見(jiàn)證了造林的成效，目睹了百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

　　“購(gòu)買(mǎi)式造林提升了造林的成活率，得到百姓的普遍認(rèn)可，群眾參與熱情高漲。”曲峨鎮(zhèn)黨委書(shū)記王鎖平表示，購(gòu)買(mǎi)式造林最大限度地減少了造林工程各個(gè)環(huán)節(jié)的代理成本，極大地突破了既得利益集團(tuán)的掌控，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的作用，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“要我造林”“過(guò)程管理”為現(xiàn)在的“我要造林”“結(jié)果購(gòu)買(mǎi)”，是一項(xiàng)讓利于百姓的民生工程。

　　購(gòu)買(mǎi)式造林為生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)架起了橋梁和紐帶。把造林者的切身利益和造林成效的好壞直接掛鉤，強(qiáng)化了造林者造活、護(hù)好的責(zé)任，確保了造林成活和貧困戶收益，打開(kāi)了生態(tài)扶貧+精準(zhǔn)扶貧的通道，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)結(jié)合。截至目前，該縣組建貧困戶占80%的造林合作社37個(gè)，2017年全縣完成5.31萬(wàn)畝造林和管護(hù)任務(wù)，帶動(dòng)1562戶4699人脫貧，占當(dāng)年貧困人口的33%;2018年完成8.16萬(wàn)畝造林和管護(hù)任務(wù)，帶動(dòng)2088戶6264人脫貧，占當(dāng)年貧困人口的67%。

　　截至2018年底，大寧縣全縣森林面積為52.34萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到36.25%。生態(tài)建設(shè)帶來(lái)了環(huán)境質(zhì)量的改變，大寧縣空氣質(zhì)量穩(wěn)居臨汾市前列。

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　　大寧第二式：努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，探索綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的有效實(shí)現(xiàn)途徑，讓森林帶給群眾實(shí)實(shí)在在的真金白銀。

　　大寧縣購(gòu)買(mǎi)式造林的創(chuàng)新舉措，把打造綠水青山的過(guò)程，變成群眾積累金山銀山的渠道。隨著森林覆蓋率的增加，如何讓山上的森林成為百姓的搖錢(qián)樹(shù)，助力脫貧攻堅(jiān)，大寧縣委、縣政府一班人把目光投向了更廣闊的空間，努力探索綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的有效實(shí)現(xiàn)途徑。

　　實(shí)施資產(chǎn)化管護(hù)。擇優(yōu)選聘護(hù)林員450名，其中貧困戶385名，管護(hù)成效與護(hù)林員工資直接掛鉤，把保護(hù)綠水青山的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾咏鹕姐y山的渠道。59歲的庾席福是三多鄉(xiāng)樓底村建檔立卡貧困戶，村里實(shí)施購(gòu)買(mǎi)式造林后便吸納他為護(hù)林員，每年能賺1萬(wàn)余元。“我就負(fù)責(zé)后樓底村的這片林子，干了三年了，還算輕松?，F(xiàn)在村里又在搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，護(hù)林之余我還承擔(dān)著葡萄園修剪工作，每月能賺2000余元?！扁紫?duì)未來(lái)充滿希望，“還是黨的政策好呀，我們村這幾年發(fā)展也快，醫(yī)療保險(xiǎn)、林業(yè)資產(chǎn)性分紅……再加上自己打工收入，別說(shuō)脫貧了，致富都沒(méi)問(wèn)題?！?/p>

　　設(shè)立“脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)基金”。從2017年起，縣財(cái)政每年投入150萬(wàn)元，對(duì)全縣未納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的生態(tài)林和達(dá)產(chǎn)達(dá)效前的經(jīng)濟(jì)林，給予每年每畝5元的生態(tài)效益補(bǔ)償，保護(hù)綠水青山，增加金山銀山。

　　推進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)性收益。按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，縣域龍頭企業(yè)成立2個(gè)專業(yè)合作組織，221戶群眾以個(gè)人擁有的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)以及財(cái)政補(bǔ)助資金折股量化，以股權(quán)的形式入股合作社，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”，構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的長(zhǎng)效機(jī)制。太德鄉(xiāng)曹家莊村40戶貧困群眾與寧揚(yáng)能源公司成立的森科農(nóng)牧專業(yè)合作社簽訂了入股合作協(xié)議，每年可獲得收益9.5萬(wàn)余元，戶均增收2375元/年，收益年限為30年。

　　探索建立森林市場(chǎng)。依托縣不動(dòng)產(chǎn)交易中心，開(kāi)展林木評(píng)估，建立林價(jià)體系，打通社會(huì)資金進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的通道，促進(jìn)林權(quán)交易和流轉(zhuǎn)，讓群眾的林子可以自由買(mǎi)賣(mài)，引導(dǎo)成立家庭林(農(nóng))場(chǎng)、股份制林(農(nóng))場(chǎng)，讓森林成為商品，通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，努力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的市場(chǎng)機(jī)制。目前已支持成立了榆村林鵬家庭林場(chǎng)和樓底村眾森鑫股份制林場(chǎng)。

　　開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯扶貧。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào))中“推動(dòng)山西省建立健全碳排放權(quán)交易機(jī)制”的部署，對(duì)全縣15萬(wàn)畝新造林進(jìn)行林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)，依據(jù)林木固碳釋氧量給林農(nóng)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盤(pán)活碳匯功能，增加群眾收入，探索綠水青山消除碳足跡、應(yīng)對(duì)氣候變化功能轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的有效方法。

　　除此以外，創(chuàng)建“園藝大寧”，著眼逆城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)對(duì)園林花卉產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)需求，布局發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，努力把綠水青山的種質(zhì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾咏鹕姐y山的生態(tài)產(chǎn)品;創(chuàng)建有機(jī)大寧，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，禁用有害農(nóng)藥、化肥、除草劑，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，維護(hù)食品安全，呵護(hù)百姓健康，讓綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窠】蹬c幸福的金山銀山。

　　大寧第三式：盤(pán)活資源，賦權(quán)于民，把購(gòu)買(mǎi)式造林經(jīng)驗(yàn)拓展到鄉(xiāng)村振興的各個(gè)層面，讓資源要素向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村美了，農(nóng)民富了，人人都說(shuō)家鄉(xiāng)好。

　　大寧縣改革創(chuàng)新的舉措得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。2017年11月21日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任駱惠寧在大寧縣視察指導(dǎo)工作時(shí)指示，“要貫徹落實(shí)‘以人民為中心’的發(fā)展思想，共享發(fā)展理念”“修建村間道路、小型飲水工程等應(yīng)更多吸收群眾參與，既為農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難，又使他們?cè)谶@一過(guò)程中增收”。省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記岳普煜也多次深入大寧指導(dǎo)工作。遵照省委書(shū)記駱惠寧的指示精神，大寧縣把購(gòu)買(mǎi)式造林的成功經(jīng)驗(yàn)，拓展到農(nóng)村道路修建與養(yǎng)護(hù)、水利工程建設(shè)與管理、貧困村提升等領(lǐng)域，全面落實(shí)“深化農(nóng)村改革，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”?！凹訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，賦予村黨支部事權(quán)，黨支部發(fā)起成立全體村民自愿加入的股份經(jīng)濟(jì)合作社，承接工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)行自治。按照‘支部+合作社+農(nóng)戶’等運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等要素折價(jià)入股合作社?！贝髮幙h委書(shū)記王金龍說(shuō)，我們運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，將水利工程、道路工程、村文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室等整村提升工程用競(jìng)價(jià)議標(biāo)的辦法，擇優(yōu)選擇股份經(jīng)濟(jì)合作社承建，最大限度地讓貧困戶、本集體組織成員參與，把工程建設(shè)權(quán)交給群眾，讓群眾增加收入，同時(shí)壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，這樣一來(lái)，村里有了底氣，就能把村民的土地流轉(zhuǎn)回來(lái)，把村民組織起來(lái)，成立股份制林場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，抱團(tuán)發(fā)展，走向市場(chǎng)，把一家一戶做不到的事，通過(guò)合作社平臺(tái)和市場(chǎng)有效對(duì)接。

　　三多鄉(xiāng)樓底村村級(jí)公路路面窄、未硬化，影響到脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，縣里統(tǒng)一規(guī)劃后，經(jīng)過(guò)競(jìng)價(jià)議標(biāo)，樓底村股份經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)了修路任務(wù)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，聘請(qǐng)了交通局專家作技術(shù)指導(dǎo)，全村人齊心協(xié)力，很快就完成了任務(wù)。在修路的過(guò)程中，有一段需要占用村民家的地，縣里有關(guān)部門(mén)擔(dān)心農(nóng)民會(huì)討價(jià)還價(jià)，修路受阻，沒(méi)想到這戶人家不但沒(méi)有阻攔，甚至沒(méi)要一分錢(qián)的補(bǔ)償。村民說(shuō)，這是給自家修路呢，還要什么錢(qián)?!

　　“下一步，我們還要搞股份制林場(chǎng)，讓集體林活起來(lái)，規(guī)模大起來(lái)，讓森林資源變成老百姓的銀行。目前，我們村已有2600畝土地入股，我們還要發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，給百姓帶來(lái)更多的收入?！睒堑状妩h支部書(shū)記程紅劍對(duì)前景信心滿滿。

　　改革中，大寧縣先在昕水鎮(zhèn)羅曲村、曲峨鎮(zhèn)道教村、山莊村、三多鄉(xiāng)樓底村、太德鄉(xiāng)茹古村、徐家垛鄉(xiāng)李家垛村、太古鄉(xiāng)后腰村開(kāi)展了改革試點(diǎn)。7個(gè)試點(diǎn)村投資2423.6萬(wàn)元，群眾獲得勞務(wù)收入368.2萬(wàn)元，參與工程建設(shè)的344戶910人，戶均增收10704元、人均增收4046元;帶動(dòng)村集體增收182.6萬(wàn)元，村均26萬(wàn)元。大寧縣人大常委會(huì)副主任王建平說(shuō)，這項(xiàng)改革在去年已全面鋪開(kāi)，全縣84個(gè)村都成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，組織群眾承接道路、水利、貧困村提升等工程，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，讓貧困群眾在家門(mén)口通過(guò)參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了盤(pán)活資源、還權(quán)于民，增加了群眾收入，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、號(hào)召力，激發(fā)了鄉(xiāng)村活力和群眾內(nèi)生動(dòng)力，深得群眾擁護(hù)。

　　大寧地處黃河中游，當(dāng)?shù)亓鱾髦S河仙子造福兩岸人民的美麗傳說(shuō)，曾幾何時(shí)黃河采砂管理無(wú)序，私采亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，兩岸百姓不能受益。今年，大寧縣委、縣政府把改革延伸到黃河采砂，將采砂權(quán)交由股份經(jīng)濟(jì)合作社承辦，成立了黃河采砂股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，發(fā)動(dòng)全縣84個(gè)村集體和廣大群眾入股，領(lǐng)取了采砂證，購(gòu)置了采砂船，黃河采砂權(quán)回到了全縣5.2萬(wàn)農(nóng)民手中。

　　大寧縣深化農(nóng)村改革探索出了一條賦權(quán)于民、推動(dòng)集體和群眾雙增收、攻堅(jiān)深度貧困的新路徑，得到了專家的充分肯定。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部徐祥臨教授實(shí)地考察后指出：“滿足國(guó)家、壯大集體、富裕自己是大寧經(jīng)驗(yàn)的精髓，是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重大創(chuàng)新?！?/p>

　　大寧第四式：小縣城，大視野，有機(jī)大寧打造健康生活新理念，“大寧紅”叫響省城。

　　2019年8月2日，省城太原。大寧縣區(qū)域公共品牌“大寧紅”宣傳推介活動(dòng)在太原山西焦煤雙創(chuàng)基地舉行，山西國(guó)貿(mào)集團(tuán)免費(fèi)在長(zhǎng)風(fēng)國(guó)貿(mào)店開(kāi)辟了大寧特產(chǎn)館。大寧西瓜、大寧蘋(píng)果、大寧紅皮小米、大寧葡萄等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)了省城百姓家。

　　發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委、山西國(guó)貿(mào)集團(tuán)等分別與大寧縣人民政府簽署了消費(fèi)扶貧協(xié)議，山西品牌研究會(huì)簽署了“大寧紅”區(qū)域公共品牌研究中心戰(zhàn)略合作協(xié)議，全國(guó)最大的農(nóng)村電商“樂(lè)村淘”簽署了大寧有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)入駐平臺(tái)協(xié)議。山西新大象、山西碩能環(huán)保等企業(yè)與大寧簽署了太德循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議。

　　“大寧紅”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品省城大賣(mài)的背后，是大寧縣委、縣政府全力打造有機(jī)大寧的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　大寧地處山西黃土高原南部，晝夜溫差大，光照時(shí)間長(zhǎng)，區(qū)域氣候獨(dú)特，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚。大寧縣委、縣政府發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)提出的“大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)”的指示，確定了創(chuàng)建“有機(jī)大寧”的目標(biāo)，推廣不用化肥、劇毒農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑、人工合成激素、轉(zhuǎn)基因種子“六不用”有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，成功創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)，建設(shè)了6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)出口水果示范基地，發(fā)展小雜糧有機(jī)示范基地6個(gè)5300畝、有機(jī)蔬菜示范園4個(gè)150畝、有機(jī)蘋(píng)果示范基地7個(gè)11400畝，創(chuàng)建太仙村1000畝蘋(píng)果省級(jí)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)，引導(dǎo)群眾誠(chéng)信做人、誠(chéng)信生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，為健康中國(guó)戰(zhàn)略作出大寧貢獻(xiàn)。

購(gòu)買(mǎi)式造林讓荒山變綠，百姓致富。

　　大寧第五式：努力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，柔性引才，專家治縣，“七彩大寧”引領(lǐng)幸福美好生活。

　　近兩年，大寧的百姓們發(fā)現(xiàn)，以前很少見(jiàn)到的外地人越來(lái)越多。曾經(jīng)封閉落后的山區(qū)小縣城，開(kāi)始滿口都是新名詞，動(dòng)輒就與國(guó)際接軌。

　　2018年4月，全省首家鄉(xiāng)村振興研究院——大寧鄉(xiāng)村振興研究院掛牌成立，聘請(qǐng)全國(guó)著名“三農(nóng)”問(wèn)題專家溫鐵軍教授為名譽(yù)院長(zhǎng)，來(lái)自全國(guó)的20余名知名教授專家擔(dān)任顧問(wèn)，中國(guó)人民大學(xué)鄉(xiāng)建中心、梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等11家高等院校為共建單位，下設(shè)“三農(nóng)”政策研究中心、生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心、城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究中心、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)中心、“七彩大寧”研究中心，旨在充分發(fā)揮集聚高校、專家、學(xué)者的“智囊團(tuán)”作用，努力探尋攻堅(jiān)深度貧困與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的途徑與辦法。

　　這是大寧縣委、縣政府為攻堅(jiān)深度貧困而提供的人才和智力支撐體系。

　　他們還與省交通運(yùn)輸廳、省路橋集團(tuán)一道，培育“大寧技工路橋工匠”。把有勞動(dòng)能力的貧困群眾組織起來(lái)，將在外地沒(méi)有固定工作的貧困群眾發(fā)動(dòng)回來(lái)，組建大寧技工路橋工匠合作總社，下設(shè)7個(gè)分社，通過(guò)專業(yè)化培養(yǎng)培訓(xùn)，向省路橋建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行勞務(wù)派遣，參與隰吉高速公路、沿黃旅游公路建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是培養(yǎng)路橋集團(tuán)產(chǎn)業(yè)工人，與路橋集團(tuán)一起成長(zhǎng)、一起發(fā)展。全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有514人報(bào)名參加，首期培訓(xùn)的180人已陸續(xù)赴路橋集團(tuán)工地參與工程建設(shè)。

　　與此同時(shí)，他們還推進(jìn)商事制度改革，著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，筑巢引鳳，吸引外地企業(yè)家來(lái)大寧投資創(chuàng)業(yè)。2017年以來(lái)，先后引進(jìn)落地總投資1.37億元的隆泰集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉企業(yè)、總投資11.35億元的新大象集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、總投資11.9億元的鴻銳集團(tuán)一次性防護(hù)手套等項(xiàng)目。

　　從河北引進(jìn)的鴻銳集團(tuán)一次性防護(hù)手套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅”，2018年完成了二期廠房建設(shè)，投產(chǎn)12條生產(chǎn)線，解決了460人的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10360萬(wàn)元，利稅800萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯1700萬(wàn)美元，全縣進(jìn)出口貿(mào)易總額增速全市第一。引進(jìn)的新大象集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，投入運(yùn)行1個(gè)種豬場(chǎng)、2個(gè)育肥場(chǎng)，為108戶入股貧困戶分紅81萬(wàn)元，為貧困戶資產(chǎn)性收益分紅560萬(wàn)元。引進(jìn)的隆泰集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉企業(yè)投產(chǎn)3萬(wàn)平方米連棟溫室，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，每年支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)30萬(wàn)元，使136戶農(nóng)戶受益;作為勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，已經(jīng)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)42人;為貧困戶資產(chǎn)性收益分紅411萬(wàn)元。

　　隆泰集團(tuán)總經(jīng)理張曉綱說(shuō):“我是看到在大寧縣發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，被大寧縣委、縣政府一班人干事創(chuàng)業(yè)的氛圍所感染，選擇投資大寧的?！蹦壳埃√┗ɑ芤呀?jīng)具備了完整的種苗繁育技術(shù)、花卉生產(chǎn)技術(shù)和完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，花卉產(chǎn)品質(zhì)量上乘，供不應(yīng)求，遠(yuǎn)銷(xiāo)至北京、西安、鄭州等地的大型花卉市場(chǎng)。

　　大寧縣購(gòu)買(mǎi)式造林、深化農(nóng)村改革的創(chuàng)新舉措，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。2017年11月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋對(duì)大寧縣生態(tài)扶貧的做法給予了高度肯定。2017年11月21日，省委書(shū)記駱惠寧視察大寧，對(duì)購(gòu)買(mǎi)式造林的做法充分認(rèn)可。2018年3月山西省委改革辦出臺(tái)的《2018年轉(zhuǎn)型綜改先行先試任務(wù)清單》，將“在大寧縣加快推進(jìn)林業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村道路、小型水利工程建設(shè)與管護(hù)改革”列入全省轉(zhuǎn)型綜改先行先試任務(wù)。2018年5月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于“一縣一策”集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見(jiàn)》，明確“支持大寧縣圍繞生態(tài)脫貧先行先試，在提高農(nóng)民組織化程度、造林營(yíng)林護(hù)林、農(nóng)村簡(jiǎn)易公路、小型水利設(shè)施等建設(shè)管護(hù)方面，提高貧困群眾參與度和受益面”。2018年11月，省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快國(guó)土綠化步伐的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2018〕107號(hào))文件，將購(gòu)買(mǎi)式造林作為一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制在全省進(jìn)行推廣。購(gòu)買(mǎi)式造林成功入選了2018年第二屆中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例。2019年4月，《中共山西省委全面深化改革委員會(huì)2019年重大改革安排及責(zé)任分工》(晉辦發(fā)〔2019〕22號(hào))文件明確提出：“探索將‘購(gòu)買(mǎi)式’造林模式拓展到鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域”，并且將“在大寧縣推進(jìn)國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)”作為全省重大改革事項(xiàng)。大寧縣生態(tài)扶貧、深化改革的路子必定會(huì)越走越寬廣!

　　2017年臨汾市目標(biāo)責(zé)任考核，大寧縣被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，一舉改變了大寧縣考核長(zhǎng)期落后的局面;2018年，山西省深度貧困縣考核被確定為“優(yōu)秀”，臨汾市目標(biāo)責(zé)任考核以國(guó)定貧困縣第一名的成績(jī)被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，貧困發(fā)生率下降了26.76個(gè)百分點(diǎn)。

　　大寧素有“小金殿”之稱， 古時(shí)當(dāng)?shù)厥a(chǎn)駿馬，有駿馬的地方必然山青林綠，水草茂盛，“小金殿”的美名讓我們對(duì)大寧當(dāng)年的富庶繁華引發(fā)無(wú)限的遐想。

　　大寧，一個(gè)被賦予美好希望的名字，背負(fù)著這片黃土高原上世代以農(nóng)耕為主的人們對(duì)未來(lái)的期許與向往。今天，當(dāng)我們見(jiàn)證了大寧全縣干部群眾，為脫貧攻堅(jiān)不畏艱險(xiǎn)、敢為人先、沖破藩籬的種種創(chuàng)新和創(chuàng)造，我們就已經(jīng)看到，這一遠(yuǎn)去的盛景正在一步步變成現(xiàn)實(shí)，并且更加氣勢(shì)恢宏。

　　大寧，大寧!

　　大寧報(bào)道組

　　圖片除署名外均由大寧縣新聞中心提供

賦權(quán)于民 方顯初心

本網(wǎng)評(píng)論員

　　當(dāng)前，全市上下正在開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，大寧縣用自己獨(dú)有的攻堅(jiān)深度貧困模式，向世人昭示了共產(chǎn)黨人為民謀利的決心和勇氣，也是大寧縣以實(shí)際行動(dòng)踐行主題教育的具體體現(xiàn)。

　　脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每一位共產(chǎn)黨員必須完成的試題與答卷。面對(duì)生態(tài)環(huán)境差、自然資源缺、貧困人口多的縣域?qū)嵡?，大寧縣委、縣政府在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中，變壓力為動(dòng)力，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的精神和氣魄，創(chuàng)造性地實(shí)施購(gòu)買(mǎi)式造林，把改善生態(tài)環(huán)境與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)地融合在一起，創(chuàng)造了生態(tài)扶貧的大寧模式，成為改造荒山、改良生態(tài)、改變貧困人群命運(yùn)的最有效方式。而大寧縣在購(gòu)買(mǎi)式造林得到群眾的積極響應(yīng)和熱烈擁護(hù)后，立即加快改革步伐，將這一做法擴(kuò)展到全縣鄉(xiāng)村振興的各個(gè)層面，從而使廣大農(nóng)民自覺(jué)自發(fā)地成為脫貧攻堅(jiān)的主角和生力軍。

　　“大寧模式”的成功絕非偶然，也絕不僅僅是某一領(lǐng)域單項(xiàng)工作的探索，而是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一國(guó)之根本從思想觀念到行動(dòng)綱領(lǐng)的深層次嬗變與革命。是打破固有集團(tuán)利益藩籬、盤(pán)活農(nóng)村資源要素的深度變革，是激發(fā)廣大農(nóng)民戰(zhàn)勝貧困、走向富裕、建設(shè)美好幸福家園活力的根本所在。

　　追根溯源，領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)，政策扶持是大寧模式成功的前提和保障。

　　不忘初心，牢記使命是大寧模式推進(jìn)的動(dòng)力和源泉。

　　敢為人先，勇于擔(dān)當(dāng)是大寧模式創(chuàng)新的導(dǎo)向與指南。

　　為民謀利，賦權(quán)于民是大寧模式的核心與精髓。

　　柔性引才，科學(xué)治縣是大寧模式的創(chuàng)新與創(chuàng)造。

　　購(gòu)買(mǎi)式造林破除了體制機(jī)制的弊端，突破了利益固化的藩籬，活化了農(nóng)村資源要素，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái)，在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，帶動(dòng)了村民實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。充分體現(xiàn)了大寧縣委、縣政府踐行共產(chǎn)黨員的初心與使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)臒o(wú)私無(wú)畏與忘我奉獻(xiàn)。

　　縱觀大寧攻堅(jiān)深度貧困的做法，不難看出，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的支持和鼓勵(lì)，讓大寧縣委、縣政府敢于先行先試，大膽探索;大寧縣干部群眾的主動(dòng)作為，讓全縣形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;大寧縣購(gòu)買(mǎi)式造林的創(chuàng)新舉動(dòng)，不僅改變了傳統(tǒng)的植樹(shù)方式，提高了群眾植綠護(hù)綠的積極性，而且提高了綠化成效，增加了百姓收入，贏得了群眾認(rèn)可，綠了荒山，美了村莊，富了農(nóng)民，全縣百姓在擺脫貧困、建設(shè)家園的過(guò)程中獲得了極大的滿足感和成就感。

　　實(shí)踐證明，只要牢記共產(chǎn)黨員的初心和使命，只要一切從人民利益出發(fā)，為人民謀幸福，脫貧攻堅(jiān)必將無(wú)堅(jiān)不摧，無(wú)往而不勝。